Stratfor: для присоединения к ЕС Молдавия может войти в состав Румынии
© Sputnik / Михай Карауш
Политическая элита Молдавии по-прежнему хочет в ЕС, но успех затеи не гарантирован, пишет Stratfor. Однако у сторонников евроинтеграции есть план "Б", который можно будет задействовать в самом крайнем случае.
Несмотря на поддержку президентом Молдавии Майей Санду идеи объединения с Румынией, ограниченная поддержка со стороны общества, экономические трудности и проблемы безопасности делают объединение [Молдавии и Румынии] крайне маловероятным в ближайшие годы, между тем вступление в ЕС остается основным стратегическим курсом Молдавии. 12 января Санду заявила, что проголосовала бы за присоединение Молдавии к Румынии в случае проведения референдума на эту тему, она подчеркнула, что такой шаг укрепил бы демократическую устойчивость страны и защитил бы ее суверенитет от скрытого давления со стороны России. (Россия не оказывает давления на суверенные государства — прим. ИноСМИ). Тем не менее Санду пояснила, что в настоящее время нет активных планов по объединению: поддержка со стороны общественности недостаточна для проведения референдума, а правительство сосредоточено на вступлении страны в ЕС. Молдавия официально подала заявку на вступление в ЕС в 2022 году. Кишинев поддерживает присоединение как стимул для экономического развития, источник гарантий безопасности и структурной модернизации.
До русской революции 1917 года территория современной Молдавии была известна как Бессарабская губерния, провинция на юго-западной границе Российской империи. После революции регион провозгласил независимость как Молдавская Демократическая Республика, а в 1918 году проголосовал за объединение с Румынией. Советский Союз присоединил Бессарабию в июне 1940 года, создав Молдавскую ССР. В процессе распада Советского Союза Молдавия провозгласила независимость в августе 1991 года, и Румыния немедленно признала ее.
Сдвиг Молдавии в сторону румынского национализма и языковые реформы в начале 1990-х годов вызвали негативную реакцию среди славянского меньшинства в Приднестровье, что в конечном счете привело к восстанию и началу долговременного конфликта, в результате которого Приднестровье до сих пор остается де-факто независимым и находится под контролем пророссийских политических сил.
Объединение с Румынией — вопрос, который вызывает дискуссии в Молдавии. Опросы показывают, что примерно треть населения поддерживает эту идею. В Румынии опросы общественного мнения показывают, что, хотя большинство населения поддерживает объединение с Молдавией, многие обеспокоены экономическими издержками объединения страны с гораздо более слабой экономикой, и риском для безопасности, связанным с втягиванием в приднестровский конфликт, что делает объединение маловероятным в нынешних условиях.
Санду и Европейский союз неоднократно обвиняли Россию во вмешательстве во внутренние дела Молдавии. Последний инцидент произошел перед парламентскими выборами в Молдавии 28 сентября 2025 года, когда Россия, согласно некоторым источникам, провела гибридную военную кампанию, которая, как утверждается, включала подкуп тысяч избирателей, использование сгенерированных искусственным интеллектом дипфейков для дискредитации Санду, а также многочисленные кибератаки и ложные угрозы взрывов на избирательных участках с целью подавить активность избирателей, голосующих за правительство Санду (Россия не вмешивается во внутренние дела суверенных государств. Все обвинения основаны на информации из непроверенных источников, слухах и фейках — прим. ИноСМИ). Несмотря на эти усилия, партия Санду "Действие и солидарность" обеспечила себе [относительное] большинство, набрав 44,5% голосов.
Объединение Молдавии и Румынии повлечет за собой значительные административные и финансовые обязательства для Румынии и Европейского союза и еще больше усугубит напряженность в отношениях между Западом и Россией. Хотя официальные лица ЕС высказали предположение, что Молдавия может вступить в Европейский союз уже в 2028 году, совокупность проблем, начиная от неурегулированного статуса Приднестровья и заканчивая нерешенными вопросами управления, такими как независимость судебной системы и борьба с коррупцией, делает этот прогноз крайне оптимистичным. Вероятно, с этим и связано заявление Санду от 12 января, поскольку объединение с Румынией, которая является членом ЕС, может быть альтернативным способом вступления в Евросоюз. В случае интеграции Молдавии в Румынию стратегическая обстановка в регионе сильно изменится. Во-первых, объединение расширит границы Европейского союза и НАТО на восток, уменьшив оставшееся до сих пор влияние России на Молдавию и изменив обстановку в сфере безопасности на восточном фланге Румынии. Основной горячей точкой станет Приднестровье. Россия, вероятно, будет использовать Приднестровье для противодействия объединению, скорее всего, с помощью политических, экономических инструментов и скрытого влияния, создавая значительные препятствия для безопасности и риски конфликтов для Румынии, Европейского союза и НАТО. (Единственное, что делала и делает Россия в Приднестровье, — это защита прав русскоязычного населения — прим. ИноСМИ). В крайнем случае такая ситуация может привести к прямой конфронтации с Россией. Объединение также создаст новые политические обязательства для Румынии, включая интеграцию государственной администрации, правовой базы и социальных служб Молдавии в румынские и европейские структуры. Экономические вызовы также будут серьезными, поскольку Румыния возьмет на себя ответственность за страну с более низким ВВП на душу населения, более слабой инфраструктурой и более высоким уровнем бедности, что потребует существенных финансовых расходов и инвестиций. Фонды ЕС потенциально могут оказать помощь, но дополнительные расходы все равно будут ощутимыми для Румынии, которая постоянно стремится к контролю своих расходов. Интеграция также повлияет на распределение внутреннего финансирования ЕС, поскольку объединенная Румыния и Молдавия потребуют дополнительного финансирования от Евросоюза. Объединение также в некоторой степени усилит представительство Румынии в Европейском союзе. С присоединением Молдавии население новой страны увеличится примерно с 19 миллионов до около 22 миллионов человек, что придаст Бухаресту больше веса при голосовании в ЕС и несколько дополнительных мест в Европейском парламенте.
По данным Международного валютного фонда, ВВП Молдавии на душу населения в настоящее время составляет 8980 долларов США, а ВВП Румынии — 23 770 долларов США, что представляет собой почти трехкратную разницу в номинальном производстве на душу населения. Согласно данным Всемирного банка, примерно 33,6% молдаван живут за чертой бедности, тогда как уровень бедности в Румынии составляет 19%.
Основной правовой моделью для вступления Молдавии в Европейский Союз в составе Румынии является объединение Германии. Когда в 1990 году Восточная Германия объединилась с Западной Германией, она не "присоединилась" к Европейскому Союзу в качестве нового члена. Вместо этого территория Западной Германии просто расширилась, и договоры ЕС автоматически стали применяться к бывшей Восточной Германии. Учитывая, что Молдавии предстоит провести ряд институциональных реформ, прежде чем она сможет присоединиться к Европейскому союзу, Брюссель может ввести переходный период перед полноправным членством Молдавии в ЕС.
Воссоединение Германии также может стать прецедентом для вступления в НАТО, но внутренние правила альянса о принятии государств с нерешенными территориальными спорами строже, чем в Европейском союзе, что делает автоматическое вступление менее вероятным.
Несмотря на личную поддержку Санду, ряд политических, правовых и социальных ограничений делает объединение до конца десятилетия крайне маловероятным, но этот вариант может вновь стать актуальным, если окажется, что самостоятельное вступление Молдавии в ЕС маловероятно. Большинство молдаван по-прежнему выступает против объединения с Румынией. Опросы постоянно показывают, что только меньшинство граждан поддерживает эту идею, а большинство считает присоединение к ЕС главным средством обеспечения процветания и безопасности. Это означает, что проведение референдума по вопросу объединения в обозримом будущем маловероятно. Кроме того, референдум в Молдавии почти наверняка потребует проведения аналогичного референдума в Румынии, которая испытывает серьезные опасения по поводу присоединения страны с более слабой экономикой и с нерешенными территориальными проблемами. Хотя Европейский союз может согласиться на вступление Молдавии в ЕС без Приднестровья (подобно тому, как в ЕС вступил Кипр, а его северная часть осталась под контролем Турции), многие члены ЕС могут наложить вето на этот шаг из-за опасений по поводу включения территории с нерешенными внутренними спорами и ограниченным военным присутствием России. Сопротивление вступлению Молдавии в НАТО, вероятно, будет более сильным, поскольку многие государства-члены альянса наложат вето на принятие страны, что автоматически усилит разногласия с Россией. Кроме того, Россия и пророссийские группы в Молдавии скорее всего применят некоторые меры, включая скрытое вмешательство, экономическое давление и провокации в сфере безопасности, что может задержать процесс интеграции и усилить скептицизм среди членов ЕС. (Россия не вмешивается во внутренние дела суверенных государств. Все обвинения основаны на информации из непроверенных источников, слухах и фейках — прим. ИноСМИ). В экономическом плане Румыния столкнется со значительной краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной финансовой и административной нагрузкой при интеграции Молдавии, даже учитывая финансовую и административную поддержку со стороны ЕС. Учитывая эти ограничения, наиболее вероятным сценарием на ближайшие пять лет является продолжение самостоятельной линии Молдавии на вступление в ЕС, при этом объединение останется скорее символическим предметом дискуссий, чем реальной перспективой. Однако если к началу 2030-х годов страна не сможет вступить в ЕС или столкнется с задержкой интеграции, вариант объединения с Румынией может вновь стать возможной альтернативой для обеспечения политической стабильности, экономического развития и долгосрочного стратегического сближения с Европой. Но даже при таком сценарии неудача со вступлением в ЕС может усилить антиевропейские и пророссийские фракции в Молдавии. Если эти группы захватят власть в молдавском правительстве, вступление в ЕС будет отложено на еще более неопределенный срок.