Ведомство также сообщило, что штрафы за несоблюдение маркировки звонков пока не установлены.
Минцифры дало разъяснения насчет критериев определения и прав абонентов в отношении массовых вызовов, а также – насчет маркировки звонков.
Законом о связи полномочие правительства либо Минцифры по определению указанных критериев не установлено. Операторы связи самостоятельно выявляют массовые вызовы с использованием различных критериев, конкретное содержание которых зависит от применяемой оператором связи антифрод-политики, а также его технического оснащения.
Согласие на спам
Получение массовых вызовов абонентом возможно только при условии получения его предварительного согласия. Такое согласие должно выражаться посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение массовых вызовов.
Оператор связи, при нарушении абонентом требований, установленных законом для массовых вызовов, вправе приостановить оказание услуг связи абоненту, который такие вызовы совершает.
Таким образом, оператор связи вправе блокировать массовые вызовы, включая массовые вызовы, подлежащие маркировке, если такие вызовы совершаются, в том числе – при отсутствии согласия вызываемого абонента. Ведомство при этом считает, что оператор связи вправе запрашивать такое согласие у заказчика массовых вызовов.
Отказ от "массы"
Абонент вправе направить своему оператору связи отказ от получения массовых вызовов. Оператор связи, которому такой отказ предоставлен, обязан прекратить пропуск массовых вызовов на пользовательское оборудование вызываемого абонента.
Право абонента на отказ от массовых вызовов носит безусловный характер и не предполагает выбора категории и (или) инициатора вызова. Оператор связи не имеет технической возможности определять категорию массового вызова, поскольку содержание конкретного вызова составляет охраняемую законом тайну связи.
Таким образом, техническая возможность реализации абонентом права на отказ лишь от отдельных категорий массовых вызовов, при согласии на пропуск иных массовых вызовов, отсутствует.
Хочешь спамить – заключай отдельный договор
Совершение массовых вызовов допускается на основании договора об оказании услуг по осуществлению таких вызовов оператором связи. В силу прямого указания закона заключение таких договоров является обязательным с каждым оператором связи, абонентам которых предназначены такие вызовы. Какие-либо специальные требования к порядку тарификации и оплаты таких услуг законом не закрепляются.
Договор об оказании услуг по совершению массовых вызовов и договор об оказании услуг телефонной связи, по смыслу законодательства, не тождественны и являются самостоятельными договорами, к которым действующим законодательством в области связи установлены различные требования.
Маркировка звонков
Порядок маркировки телефонных вызовов определен постановлением правительства 1300. Смысл маркировки в том, что конечный пользователь, прежде чем взять трубку, должен иметь возможность увидеть название звонящей фирмы или ИП, сферу ее (его) деятельности или – в общих чертах – цель звонка.
Маркировка проводится на основании договора об отображении информации, заключаемого абонентом – юрлицом (ИП) либо с оператором связи, с сети связи которого указанным абонентом инициируются телефонные вызовы (далее – оператор-инициатор), либо с оператором подвижной радиотелефонной связи. То есть – это еще один дополнительных договор, обязательный для фирм и ИП. Требований к порядку тарификации и оплаты услуг по отображению информации не установлено.
Ответственность за неисполнение требований законодательства в области связи в части маркировки вызовов в настоящее время не установлена. При этом обязанность по реализации маркировки возложена на оператора-инициатора (письмо от 29.12.2025 N П12-130083).
С 1 сентября 2025 года вступили в силу новые нормы статьи 45 закона о связи, введенные законом 41-ФЗ. Устанавливается, что передача абонентом – физлицом или пользователем услугами связи абонента – юрлица либо ИП выделенного абонентского номера иным лицам не допускается. Исключение – передача номера членам семьи и близким родственникам (супругам, родителям и детям, в том числе усыновителям и усыновленным, дедушкам, бабушкам и внукам, полнородным и неполнородным братьям и сестрам), а также иным лицам, перечень которых установлен правительством.
Упомянутым законом 41-ФЗ также введена обязательная маркировка звонков, самозапрет на договоры связи, "родительский контроль" над переводами и снятиями налички, запрет банкам общаться через мессенджеры, ограничение снятия наличных, если клиент или его карта под подозрением о мошенниках, и другое (подробнее).