Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) подготовлены заключения на 149 проектов региональных актов, в том числе на 11 проектов законов Удмуртской Республики, 10 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 93 проекта актов Правительства Удмуртской Республики, 35 проектов ведомственных актов. Из них 58 проектов (38%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности проект Закона Удмуртской Республики «О развитии ответственного ведения бизнеса в Удмуртской Республике»; проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики «Об утверждении Перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений на территории Удмуртской Республики, за исключением лесов и особо охраняемых природных территорий», «Об утверждении порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Удмуртской Республике», «Об утверждении региональной программы «Охрана материнства и детства в Удмуртской Республике на 2025-2030 годы» и другие.
В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 14 Законов Удмуртской Республики, 17 Указов Главы Удмуртской Республики, 72 постановления Правительства Удмуртской Республики, 314 ведомственных актов, всего 417 актов.
Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 432 региональных актов, среди которых Законы Удмуртской Республики от 28.11.2025 № 72-РЗ «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков при применении упрощённой системы налогообложения», от 19.12.2025 № 78-РЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»; постановления Правительства Удмуртской от 10.12.2025 № 735 «Об утверждении Порядка выплаты денежного вознаграждения за добычу лисицы и (или) волка на территории Удмуртской Республики», от 15.12.2025 № 742 «Об установлении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Удмуртской Республики на 2026 год», от 23.12.2025 № 770 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении начиная с 1 января 2026 года третьего или последующих детей в молодой семье» и другие.
В результате проведения правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в Законе Удмуртской Республики от 19.12.2025 № 77-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – Закон Удмуртской Республики № 77-РЗ), поскольку выявлено, что его отдельные положения не соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации в силу следующего.
Правила предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации урегулированы статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 3 названной статьи правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым данного пункта.
Предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, не допускается (абзац пятый пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также бюджетные кредиты, полученные за счет средств федерального бюджета) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (пункт 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике установлены Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12.12.2016 № 508 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии с постановлениями Правительства Удмуртской Республики, устанавливающими порядки предоставления и распределения субсидий, принятыми в соответствии с названными Правилами (далее - порядки предоставления и распределения субсидий). Согласно пункту 13 Правил порядки предоставления и распределения субсидий должны содержать, в том числе, методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований.
В случае если мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований (за исключением мероприятий по предоставлению субсидий на осуществление капитальных вложений) предусмотрены государственной программой Удмуртской Республики, порядок предоставления и распределения указанных субсидий устанавливается отдельным приложением к соответствующей государственной программе Удмуртской Республики (пункт 11 Правил).
Начиная с 2022 года распределение субсидий бюджетам муниципальных образований (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий, указанных в пункте 2 Правил) утверждается законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период (пункт 23 Правил).
Законом Удмуртской Республики № 77-РЗ, помимо прочего, утверждены:
распределение субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, включая разработку проектно-сметной документации, в рамках исполнения Плана природоохранных мероприятий на 2026 год (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, целевая статья 1130145071) (таблица 32 приложения 14 к Закону Удмуртской Республики № 77-РЗ);
распределение субсидии из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на обеспечение комплексного развития сельских территорий (оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, целевая статья 01301R5762) (таблица 37 приложения 14 к Закону Удмуртской Республики № 77-РЗ);
распределение субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на осуществление обновления общественного транспорта на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, целевая статья 212И670000) (таблица 42 приложения 14 к Закону Удмуртской Республики № 77-РЗ).
При этом федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации не содержит нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, устанавливающих правила предоставления и распределения вышеуказанных субсидий. С учетом отсутствия утвержденных Правительством Удмуртской Республики методики распределения указанных субсидий между бюджетами муниципальных образований правовые основания для утверждения распределения из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике таких субсидий отсутствуют.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с перечнем и структурой государственных (муниципальных) программ, определенными Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Структура государственных программ Удмуртской Республики определена Порядком разработки, реализации и мониторинга государственных программ Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14.07.2023 № 458 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Удмуртской Республики» (далее – Порядок).
Пунктом 5 Порядка определены документы, входящие в структуру государственной программы.
Пунктом 27 Порядка установлены документы, которые утверждаются нормативным правовым актом Правительства Удмуртской Республики.
Перечень государственных программ (комплексных программ) Удмуртской Республики, реализуемых в 2024 и последующих годах утвержден распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 14.06.2023 № 519-р, которым предусмотрена, в том числе, государственная программа Удмуртской Республики «Комплексное развитие сельских территорий».
Вместе с тем в ведомственную структуру расходов бюджета Удмуртской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, а также в распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Удмуртской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, среди прочего, включена государственная программа Удмуртской Республики «Комплексное развитие сельских территорий» (приложения 5, 6 к Закону Удмуртской Республики № 77-РЗ), которая до настоящего времени Правительством Удмуртской Республики не утверждена.
За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены следующие нормативные правовые акты Удмуртской Республики:
постановление Правительства Удмуртской Республики от 10.08.2020 № 369 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на возмещение затрат юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальных предпринимателей, связанных с проведением стажировки граждан, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта»;
постановление Правительства Удмуртской Республики от 11.09.2023 № 605 «Об установлении статуса многодетной семьи в Удмуртской Республике, ведении реестра многодетных семей Удмуртской Республики и определении права многодетной семьи на получение мер по социальной поддержке, предусмотренных частью 2 статьи 3 Закона Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;
постановление Правительства Удмуртской Республики от 15.08.2025 № 465 «Об утверждении Порядка принятия управленческих решений и внесения в них изменений в отношении незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета и не завершены»;
приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 01.11.2025 № 1008-п «О регулировании численности охотничьих ресурсов на территории Удмуртской Республики»;
приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 05.11.2025 № 1016-п «О регулировании численности охотничьих ресурсов на территории Удмуртской Республики».
С учетом изложенного по состоянию на 31.12.2025 в Удмуртской Республике действует 20 нормативных правовых актов, в которых Управлением выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (перечень прилагается).
В декабре 2025 года по поручению Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлены:
информация о реализации мероприятий, содержащихся в Плане мероприятий по приведению нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
информация об имеющихся предложениях по устранению технических недостатков и ошибок, выявленных в ходе эксплуатации подсистемы «НПА РФ»;
информация о действующих нормативных правовых актах Удмуртской Республики, регулирующих вопросы казачества;
информация о нормативных правовых актах Удмуртской Республики, в которых противоречия федеральному законодательству не устраняются более трех месяцев, более шести месяцев, более года, более двух лет;
информация о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации;
анализ отказов в государственной регистрации и возвратов с государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований;
информация о направлении главами муниципальных образований уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований на государственную регистрацию в электронном виде;
мониторинг законодательства Удмуртской Республики в сфере местного самоуправления (за период с 01.07.2025 по 31.12.2025).
В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрирован 1 муниципальный правовой акт о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.