В рамках XVI (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) 23 декабря парламентарии рассмотрели во втором чтении проект закона РС (Я) № 305-7 «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) А. И. Еремеева, В. М. Прокопьева, А. Н. Жиркова, А. С. Владимирова, Ю. М. Николаева, А. Г. Подголова, А. А. Григорьевой, П. П. Петрова, С. Н. Давыдовой, А. Н. Атласовой, А. П. Атласова, А. М. Находкина, Г. Р. Балакшина, Е. Х. Голомаревой, А. И. Корякина, А. Ю. Николаева, В. И. Федорова, А. В. Постникова, О. В. Горюновой, Т. Б. Шаровой, А. Г. Колесова, П. В. Ковальчука, О. О. Маркова, И. П. Луцкана, В. С. Чикачева, С. А. Сивцева, А. А. Тарасова, П. П. Пинигина, В. В. Мазурока, Д. А. Панькова, Е. А. Григорьева, Н. И. Кульбертинова, С. А. Домбрована, А. Н. Николаева, А. В. Гоголева, Н. М. Ноттосова, П. Д. Рахлеева, Т. Н. Скрябина, Г. А. Васильева, В. И. Егорова, З. Н. Никитина, В. Н. Федорова, В. Ю. Федорова, А. А. Кошукова, Е. М. Слепцова, Д. Н. Поисеева, В. А. Егорова, И. И. Данилова, Г. Н. Алексеева, А. З. Колодезникова, Н. Д. Бугаева, А. З. Мамедова, С. А. Ларионова, А. В. Сусоева).
Народные депутаты рассмотрели и обсудили таблицу поправок к проекту закона РС (Я) № 305-7 «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» по законодательной инициативе группы народных депутатов республики, состоящую из 21 пунктов и рекомендованных к принятию, а также таблицу поправок, состоящую из 27 пунктов, рекомендованных к отклонению.
Поправки, внесенные народными депутатами Федотом Филипповым Никитой Тимофеевым, Алексеем Корниловым, Нюргуяной Заморщиковой, Владимиром Поскачиным, Ренатом Хусаиновым, Егором Григорьевым затрагивают полномочия муниципальных образований самим определять способ избирания главы, необходимость введения процедуры тайного голосования, изложения преамбулы проекта закона в новой редакции, уточнения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, уточнения полномочий органов местного самоуправления, процедуры предварительного рассмотрения кандидатов на должность главы городского округа, муниципальных районов, расширения полномочий органов государственной власти и т.д.
Председатель профильного комитета Владимир Прокопьев по каждой отклоненной поправке озвучил позицию комитета. Он пояснил, что большинство поправок перекликались между собой. Часть предлагаемых поправок противоречит Федеральному закону №33, который предусматривает несколько альтернативных способов наделения полномочиями главы муниципального образования и относит выбор конкретной модели к ведению закона субъекта муниципального образования. Что касается поправки по форме голосования, то комитет не может внести его в проект закона, так как процедура голосования не регулируется региональным законодательством, а будет регулироваться уставом муниципалитетов, либо их положением о процедуре тайного голосования. Также Владимир Прокопьев отметил, что ограничений по выдвижению кандидатов на должность главы муниципального, городского и сельского поселения нет. Любой гражданин, любая группа людей имеют право выдвигать ту или иную кандидатуру. Также нет нормы закона о том, что кандидатуры обязательно должны вносить либо политические партии, либо общественные организации, соответственно нет никаких ограничений.
Владимир Прокопьев также подчеркнул, что в течении 4 лет проведена серьезная работа по обсуждению данного проекта закона на всех площадках республики. С момента внесения проекта закона поступило множество предложений, часть из которых вошли в таблицу поправок. На рассмотрение проекта закона во втором чтении поступило около 50 поправок от субъектов законодательной инициативы. «В части полномочий поступило очень много предложений, и с учетом того, что закон в части полномочий будет вступать в силу с 1 января 2027 года, мы совместно с комитетами парламента и правительством республики уже в первом полугодии должны принять республиканский закон. И есть еще время для более детального обсуждения этого вопроса», – ответил председатель комитета.
Председатель парламента республики Алексей Еремеев уточнил, что новый закон о муниципальном самоуправлении в части полномочий вступит в силу с 1 января 2027 года.
– Это один из базовых законов, который будет определять будущее нашей республики. С 2026 года мы приступим к его практической реализации. Мы должны совместно с постоянными комитетами и правительством республики в первом полугодии принять значимый закон, касающийся полномочий, закрепленных за нами, за субъектом Российской Федерации, за Республикой Саха (Якутия), которые мы в той или иной мере будем передавать на муниципальный уровень. В настоящее время параллельно ведётся кропотливая работа, а муниципалитеты на своём уровне должны будут принять соответствующие нормативные правовые акты в соответствии с Федеральным законом № 33, ныне принятым законодательством и привести в соответствие уставы своих муниципальных образований. Мы к этому моменту должны быть полностью готовы с точки зрения правовой и нормативной базы для реализации конституционных положений Российской Федерации, чтобы эта система была полностью реализована у нас в республике Саха (Якутия), – подчеркнул спикер парламента.
По итогам голосования поддержали проект закона 43 народных депутата, десять были «против», двое «воздержались». Таким образом, во втором и окончательном чтении принят республиканский закон о местном самоуправлении. В Якутии сохраняется двухуровневая система организации местного самоуправления.
Пресс-служба Ил Тумэн