За несколько лет Алексей Текслер довел объединительную муниципальную реформу до логического конца
Фото: Вадим Ахметов © URA.RU
Конкурсы, а затем и выборы глав прошли почти в трех десятках из 43-х муниципалитетов Челябинской области. Это стало финалом муниципальной реформы, которую губернатор Алексей Текслер в 2022 году. После преобразования в округа 23 районов глубоко дотационные небольшие городские и сельские поселения утратили формальную независимость, а заодно собственные администрации с советами депутатов. Как все происходило — в материале URA.RU.
Как все начиналось
Идею слияния нескольких годами враждующих муниципалитетов губернатор Алексей Текслер поддержал еще в августе 2019 года на встрече с жителями Коркинского муниципального района. К этому моменту на территории Челябинской области было 27 муниципальных районов, а в них более 300 муниципальных образований. В том числе 242 — сельские поселения, 27 — городские поселения. Плюс к тому — 16 городских округов. И в каждом — по администрации и по совету или собранию депутатов.
В Коркино первоначально процесс затормозился из-за саботажа местных элит . Так, депутаты поселка Первомайский дали согласие лишь в феврале, спустя два года после одобрения депутатами поселка Роза и города Коркино. Однако в итоге все шероховатости удалось преодолеть. Заксобрание 31 марта 2022 года одобрило укрупнение: после сентябрьских выборов вместо нескольких муниципалитетов с собственными собраниями депутатов и администрациями появился Коркинский муниципальный округ. В его состав, помимо названных выше, вошли деревня Дубровка, поселок Дубровка-Челябинская с железнодорожной станцией, поселок Саксан и деревня Шумаки.
Единая администрация и собрание депутатов позволили существенно сократить управленческие расходы. Ушла в прошлое и бесконечная, казалось, грызня местных элитариев. Далее последовали Пластовский, Саткинский и Нязепетровский районы. Опыт сочли удачным: на ноябрьском совещании с членами регионального правительства и главами муниципалитетов в 2024 году губернатор Алексей Текслер объявил, что та же судьба ожидает и оставшиеся два десятка районов области.
Судьба депутатов
В общей сложности, число депутатов в Челябинской области по итогам объединительной реформы должно было сократиться в несколько раз. Если судьбами условных сельсоветов никто не заморачивался, то с районными собраниями все было сложнее. Сначала они также должны были ликвидироваться, а затем на их месте предстояло возникнуть окружным муниципальным собраниям. Выборы в них назначены были на сентябрь 2025 года.
Перед политблоком челябинского правительства стояла задача обеспечить контролируемый трансфер власти. Избавившись при этом от одиозных либо «выработавших ресурс» народных избранников, обеспечив большинство единороссам и, тем самым, контролируемые выборы глав муниципалитетов — ведь их избирают депутаты местных собраний.
Что касается партийного состава, то 620 из 723 мандатов достались «Единой России». А 24 ноября ЕР получила еще один мандат, когда был доизбран последний из депутатов. Политблок правительства и руководство ЕР купировали скандал в Чебаркуле, где после изгнания из партии спикера горсобрания Сергея Баландина сорвались выборы в округе №19. Черту под кампанией подвела победа исполнительного секретаря местного отделения «Единой России» Екатерины Худяковой при явке в 32%.
В итоге в состав новых собраний не вошли председатели собраний депутатов Снежинска, Усть-Катава, Локомотивного, Чебаркуля, Брединского, Кусинского и Чесменского муниципальных округов. Спикер горсобрания Снежинска Алексей Ремезов принял участие в выборах в заксобрание региона и выиграл в них. Спикер собрания депутатов Чебаркуля Николай Баландин был выдвинут на новый срок от «Единой России», однако из-за утраты доверия его исключили из партии и сняли с выборов.
Председатель собрания Усть-Катава Сергей Пульдяев не стал выдвигаться на выборы на новый срок. Так же поступили спикеры Локомотивного и Кусинского округа Александр Мордвинов и Евгений Шибаков.
Председатель собрания депутатов Чесменского района Марина Горожанина подала заявление на выборы, однако не сдала необходимых документов и утратила статус выдвинутого кандидата. Председатель Брединского райсобрания Жанна Артеменко стала единственным спикером, который принял участие в выборах на новый срок и проиграл. Она уступила сопернице с разницей в один голос — 124 против 125-ти. Председатель собрания депутатов Катав-Ивановского округа Екатерина Куликова также выиграла новые выборы. А спикер Кыштымского горсобрания Владимир Гузынин переизбрался на новый срок, но собрание возглавила экс-мэр города Людмила Шеболаева.
Финальный аккорд
Голосование за мэра Локомотивного (им стал вновь стал Александр Мордвинов) 14 ноября открыло череду выборов глав 27 глав городов и муниципальных округов, которые пройдут в регионе до конца года. Это четыре города — Кыштым, Локомотивный, Усть-Катав и Южноуральск, а также 23 бывших района, ставших муниципальными округами. А последним — 9 декабря, — стал руководитель Брединского округа Николай Плохих, усидевший в ощутимо шатавшемся под ним кресле.
В Чесменском муниципальном округе после отставки главы района Татьяны Жморщук стал из врио полноценным главой экс-депутат гордумы Челябинска Виталий Родионов То же самое произошло и в Троицком муниципальном округе, где бывший чиновник областного правительства и экс-замглавы Карталинского района Арсений Куличков — также протеже областного политблока –– сменил уволившегося Тимура Мухамедьярова сначала на временной, а затем и на постоянной основе. Смена власти в Кыштыме прошла штатно: карьерный чиновник муниципального уровня Алексей Заикин сменил свою начальницу Шеболаеву в кабинете мэра.
Продолжил 30-летнюю карьеру на посту главы Октябрьского округа патриарх муниципальной политики Михаил Молчан. В Катав-Ивановском округе осужденного, а затем и умершего в главу Николая Шимановичасменил системный экс-спикер собрания Александр Васильев.
Как и предсказывало URA.RU, главы большинства муниципалитетов остались в своих креслах. При этом ставка на единоросское большинство в собраниях сыграла: депутаты голосовали либо единодушно, либо «для порядка» отдавали несколько голосов. Единственным исключением стал кейс с Родионовым, где местная оппозиция попыталась провести в главы Чесменского муниципального округа своего кандидата — местного фермера Владимира Шаповала. Он получил шесть голосов, но варяг набрал на три больше.