В СФ состоялось расширенное заседание Комиссии по мониторингу законодательства в сфере государственного и муниципального контроля.
Состоялось расширенное заседание Комиссии СФ по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на тему «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации за 2025 год».
Открывая мероприятие, председатель Комиссии, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко рассказал о практической работе Комиссии в 2025 году. «Состоялось 10 заседаний, посвященных внедрению мер стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований, совершенствованию контроля в сфере пожарной безопасности. Мы продолжили практику проведения мероприятий непосредственно на площадках федеральных надзорных органов, состоялось шесть официальных визитов членов Комиссии в регионы».
Сенатор подчеркнул, что по итогам работы в регионах поступили конкретные предложения. «Они касаются в том числе совершенствования нового вида регионального контроля за эскроу-счетами, предмет которого пока не определен в законодательстве. Регионы также указали на необходимость исключить согласование с органами прокуратуры повторных проверок по исполнению предписания, если первичная проверка не согласовывалась с прокуратурой – это сократит административную нагрузку на бизнес и ускорит устранение нарушений». По информации парламентария, по результатам работы Комиссии разработаны и внесены в Государственную Думу четыре законопроекта, направленные на совершенствование контрольной деятельности.
Заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской РФ Сергей Вельмяйкин подчеркнул, что, несмотря на опасения бизнеса, связанные с окончанием моратория, не произошло возвращения к количеству проверок дореформенного 2019 года. «Цифры говорят сами за себя. Все наработки и принципы реформы сохранились, что позволило обеспечить сохранение и тенденций: за 11 месяцев 2025 года по сравнению с дореформенным периодом в 5,6 раза меньше проверок, при этом эффективность в 1,6 раза выше».
Особое внимание он уделил цифровизации. «Дистанционный контроль и цифровые технологии – основа для развития контрольно-надзорной деятельности в России. Применение мобильного приложения «Инспектор» и беспилотных летательных аппаратов расширяется».
Говоря о внедрении искусственного интеллекта в контрольно-надзорную деятельность в 2026 году, Сергей Вельмяйкин подчеркнул, что ИИ будет не подменять инспектора, а помогать анализировать данные для выявления нарушений.
Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев подтвердил высокую эффективность проверок по индикаторам риска: в 87% из них выявляют нарушения. При этом общее количество проверок за 11 месяцев 2025 года составило 262 тысячи, что в разы меньше показателей 2019 года, а уровень безопасности по ключевым направлениям не снизился. Он особо отметил внедрение института инвестиционного соглашения, когда вместо штрафов бизнесу предлагается добровольно устранить выявленные нарушения.
В работе Комиссии приняли участие сенаторы, представители федеральных и региональных органов власти, Генеральной прокуратуры, предпринимательского сообщества и эксперты.
В рамках расширенного заседания Комиссии СФ участники также рассмотрели проекты федеральных законов о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и иные законодательные акты, направленные на совершенствование государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.
«Для наведения порядка в этой сфере в законопроектах предлагается наделить Федеральную антимонопольную службу РФ (ФАС) полномочиями по пересмотру тарифов в случае неоднократного неисполнения органом регулирования субъекта Федерации законных требований ведомства, а также ввести ограничение по сроку пребывания в должности временно исполняющего обязанности руководителя органа регулирования – не более 4 месяцев», – сказал Вячеслав Тимченко.
Кроме того, по его словам, предлагается внести изменение в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Если сейчас за неоднократное неисполнение законных требований ФАС предусмотрена альтернатива – штраф или дисквалификация должностного лица, то предлагается усилить ответственность, предусмотрев при неоднократном неисполнении безальтернативное наказание – дисквалификацию».
Статс-секретарь – заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский указал на актуальность предложенных изменений. В качестве примера он привел рост числа неисполненных предписаний ФАС, выдаваемых региональным энергетическим комиссиям. «С 2023 года выдано 592 предписания, а общая сумма экономически необоснованных средств, которые должны быть исключены из тарифов, превысила 94 миллиарда рублей».
Подводя итоги заседания, Вячеслав Тимченко отметил ключевые векторы развития системы контроля в 2026 году: повышение качества профилактики, внедрение технологий больших данных и искусственного интеллекта. Сенатор объявил о том, что все поступившие по итогам мероприятия предложения будут включены в годовой отчет об итогах работы Комиссии СФ и в план ее работы в 2026 году.