Борис Ковальчук: нацпроекты, экономический эффект и цифровизация – задачи Счетной палаты и КСО

12 декабря в Счетной палате Борис Ковальчук подвел итоги работы Совета КСО за прошедший год и наметил планы на будущее. В мероприятии также приняли участие Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев, Председатель Комитета Государственной Думы по контролю Олег Морозов и первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по контролю Дмитрий Ламейкин.

Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук отметил эффективное взаимодействие членов Совета и обозначил три стратегические задачи на ближайшие годы.

«Первое – содействие достижению национальных целей и задач стратегического развития через призму аудита национальных проектов и государственных программ. Второе – максимизация экономического эффекта от нашей деятельности. И третье – развитие цифрового аудита, датацентричности, применение современных аналитических инструментов и методов».

Счетная палата уделяет особое внимание вопросам реализации национальных проектов и госпрограмм. Именно в эти документы должны погружаться конкретные показатели национальных целей. Так, по поручению Президента проведено комплексное экспертно-аналитическое мероприятие реализации национальных проектов за период 2019–2024 годов.

В ходе выступления Председатель Счетной палаты рассказал об экономическом эффекте – показателе, впервые внедренном в работу Счетной палаты в прошлом году. Он отражает реальные результаты, выраженные в объеме средств и имущества, возвращенных в казну, в дополнительных доходах в бюджеты всех уровней, а также в сокращении неэффективных расходов.

«В 2024 году размер экономического эффекта нашего ведомства составил 148,9 млрд рублей. Из них 95,9 млрд – это непосредственно возвраты средств в бюджеты всех уровней. Когда мы формировали план на 2025 год, было принято решение увеличить эти показатели».

Еще один важный аспект эффективной работы контрольно-счетных органов – цифровизация.

«В современном цифровом мире данные – это не просто информация, это стратегический актив. И этот тезис в полной мере применим и к государственным данным, и к их роли в государственном управлении. Во главу угла ставятся достоверные машиночитаемые данные, имеющие юридическую силу. Мы проводим большую работу по переподписанию соглашений об информационном взаимодействии со всеми ключевыми министерствами и ведомствами, чтобы иметь своевременную, достоверную и полную информацию».

По словам Председателя Счетной палаты, развитие цифровизации ведомства позволяет применять риск-ориентированный подход, базирующийся на оцифровке ключевых рисков в бюджетной сфере, а также на практике внедрять искусственный интеллект. В следующем году запланировано ввести в эксплуатацию государственную информационную систему цифрового аудита, которая в том числе позволит контрольно-счетным органам через свои личные кабинеты получить доступ к цифровым технологиям для анализа данных и использования отдельных подходов в области государственного аудита.

Знаковым событием 2025 года стал впервые проведенный рейтинг контрольно-счетных органов.

«Это был действительно смелый шаг – посмотреть на деятельность контрольно-счетных органов с нового ракурса. В основу рейтингования легли три основные группы показателей – качество аудита, востребованность результатов и результативность деятельности. Итоги рейтинга мы подводили в сентябре этого года на заседании Коллегии Счетной палаты с участием двадцати руководителей КСО, принявших участие в эксперименте. О результатах этой работы будет проинформирован Совет Федерации в период весенней сессии 2026-го года».

Николай Журавлев, Заместитель Председателя Совета Федерации, отметил положительную динамику в совместной работе со Счетной палатой над повышением эффективности работы контрольно-счетных органов субъектов.

«Взаимодействие с контрольно-счетными органами стало более слаженным. Важно обеспечить эффективную работу КСО, которые призваны повышать прозрачность и результативность регионального и местного уровней бюджетной системы. Мы поддерживаем расширение практики проведения совместных проверок Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов при осуществлении контроля за реализацией национальных целей развития. Такая работа позволяет сформировать целостную картину социально-экономической ситуации в стране, в регионах, выявить системные и сквозные вопросы, требующие особого внимания. Ценность рекомендаций Счетной палаты и контрольно-счетных органов заключается именно в возможности устранить причины и условия возникновения, а не последствия нарушений и недостатков».

Олег Морозов, Председатель Комитета Государственной Думы по контролю, подчеркнул роль совместной работы Счетной палаты и региональных контрольно-счетных органов.

«Несмотря на то, что нет никакого прямого подчинения региональных КСО Счетной палате, в настоящий момент между ними выстроена эффективная система взаимодействия. На мой взгляд, очень важно, что такая система создана, что существует совет КСО, что развивается и продолжается процесс, в том числе рейтингования. Это не просто формальная оценка, это система, позволяющая повышать эффективность работы и счетных палат, и контроля счетных органов регионального уровня. Появляется новый уровень ответственности Парламента, Государственной Думы и Совета Федерации за те решения, которые принимает Правительство. А без эффективной системы контроля это сделать невозможно».

На заседании также выступили аудитор Счетной палаты Елена Бойцова, помощник Председателя Счетной палаты Игорь Калганов, председатель КСП Москвы Виктор Двуреченских, председатель КСП Воронежской области Игорь Селютин, председатель Счетной палаты Запорожской области Юлия Лавданская.