Четвёртый мост через реку Обь в Новосибирске на этот раз обещают открыть для транспорта в ночь с 15 на 16 декабря 2025 года. При этом строительство началось ещё в 2017 году, а сдать объект должны были зимой 2022-2023 годов. Однако сроки неоднократно переносили.
На этой неделе жителей Новосибирска обрадовали – в ночь с 15 на 16 декабря 2025 года будет открыто движение по четвертому мосту, который, к слову, первоначально должны были сдать к Молодежному чемпионату мира по хоккею зимой 2022-2023 годов. Как и станцию метро «Спортивная». Последнюю, с горем пополам, открыли в сентябре текущего года. А вот мост до сих пор возвышается немым укором всем тем, кто втянул регион в эту концессию в 2017 году.
И вот 11 декабря 2025 года во время итоговой пресс-конференции губернатор Новосибирской области Андрей Травников, отвечая на соответствующий вопрос журналистов, заявил, что новый мост должны открыть для транспорта до конца текущего года. В тот же день Группа «ВИС», которая выступает концессионером, назвала точную дату и даже точные минуты: «Согласно ранее принятым планам и договорённостям движение транспорта по основному ходу мостовой переправы через реку Обь откроется в 23:50 (время местное) 15 декабря 2025 года».
Правда, о каких по счету планах и с кем именно договоренностях идет речь, концессионер решил не уточнять.
А вот губернатор пошёл чуть дальше и дабы успокоить население и не сдержавших интереса журналистов, пообещал подсчитать «отклонения» от обещанной даты открытия. При этом Травников имел ввиду, конечно же, не 2023 год, когда мост изначально обещали сдать, а 6 декабря 2025 года – крайняя дата, которая указывалась в том числе в решении Арбитражного суда.
– Безусловно, мы отметим какое-то отклонение от даты 6 декабря. Посчитаем в итоге, сколько дней и какой период задержки. Минтранс будет предъявлять, в том числе, штрафные санкции в сумме, которая будет рассчитана по формуле, – уточнил глава региона и поторопился добавить, что до момента полного завершения проекта по мосту будет обеспечен бесплатный проезд.
– Да, бесплатный проезд при этом будет обеспечен до момента полного завершения проекта. То есть, не только прямой ход, но и развязки на левом берегу. Они поэтапно сегодня вводятся в эксплуатацию, по ним открывается движение. Но достаточно большой объем работы еще и по самим развязкам, по эстакадам. И большой объем работы по тоннелю под Транссибом, на площади Станиславского. Мы, конечно, очень надеемся, что эти работы будут выполнены все в течение 2026 года. Затягивать мы точно не заинтересованы, несмотря на возможность использования бесплатного проезда. Но, тем не менее, на этот период бесплатный проезд будет сохраняться, – сказал Травников.
Надо полагать, что дата запуска движения по мосту выбрана не случайно – на 19 декабря 2025 года запланированы прямая линия и большая пресс-конференция президента России Владимира. И ежедневно страдающие в многочасовых пробках новосибирцы непременно обратятся к главе государства с просьбой о помощи. И тогда у новосибирских властей и «ВИСовских» олигархов, к которым в последние годы итак слишком много вопросов, могут возникнуть проблемы.
И им уже сложно будет перекладывать ответственность друг на друга или на непростые экономические реалии – многолетняя песня в этот раз может не возыметь должного эффекта.
Будто бы в подтверждение этих догадок официальный представитель МИД РФ Мария Захарова назвала мост в Новосибирске «проектом такого масштаба, что дух захватывает»: «Пока Запад три года придумывал, как «нанести России стратегическое поражение», наша страна созидала.
Вот ещё один пример. Проект такого масштаба реализован, что дух захватывает».
Однако, судя по содержанию поста Захаровой, в Москве не в курсе того, что мост-долгострой не запущен до сих пор. А его открытие (причем, не всего объекта, а его части) состоится (надеемся на это) только на следующей неделе.
А пока же в преддверии долгожданного события вспомним, с чего всё начиналось и какова цена обещаниям участников этой мостовой концессии.
Концессионное соглашение о строительстве четвертого моста через реку Обь в Новосибирске с дочерней компанией Группы «ВИС» – ООО «Сибирская концессионная компания» – было заключено в 2017 году. Объект изначально предполагалось сдать к Молодежному чемпионату мира по хоккею зимой 2022-2023 годов. Но срок сдачи неоднократно переносили. Сначала концессионер пытался переложить ответственность за срыв сроков окончания строительства моста на экономическую и политическую ситуации в стране и мире, на некие непреодолимые силы, потом, когда Федеральная антимонопольная служба отказала в продлении концессионного соглашения, – на региональные власти. Позже пытаясь «отмыться», заявил о возможном возобновлении строительства при условии, что будут разблокированы средства, выделенные правительством РФ в качестве компенсации удорожания стоимости капитальных затрат (около 3 миллиардов рублей). Но когда региональные власти не пошли ни на какие уступки, «ВИС» решил давить на жалось: сначала, убеждая новосибирцев в своей заботе, а затем всех причастных в том, что приходится вкладывать в проект свои «непредвиденные» средства.
Выделение средств капитального гранта в 1,2 миллиарда рублей в рамках возведения четвертого моста в Новосибирске было перенесено на 2025 год. При этом правительственный грант на удорожание в сумме 2,8 миллиарда рублей был заблокирован. Чтобы получить средства на завершение объекта нужно было разрешение ФАС. Поэтому заказчик – концедент – и обратился к антимонопольщикам за разрешением продления срока строительства без увеличения срока действия концессионного соглашения, мотивировав свою просьбу тем, что концессионер – группа «ВИС» – грубо нарушил условия.
Рассмотрев это обращение, ФАС приняла решение отказать. О приостановке строительства моста или о смене концессионера речи тогда не шло. При этом возможны были два варианта действий – один из них или оба сразу:
- Концессионер подает в суд на концедента с требованием о продлении срока строительства. Скорее всего, суд удовлетворил бы его иск.
- В другом случае концедент обращается в ФАС с заявлением о продлении срока действия соглашения, но уже по другим основаниям.
В любом случае, как утверждали эксперты, строительство моста будет продолжено. При этом концессионер должен был вести завершение стройки за свой счет, да еще и выплачивать штрафы за невыполнение сроков сдачи объекта.
Позже «ВИС» сообщил, что концедент и концессионер согласовали дополнительное соглашение к заключенной ранее концессии, которое позволит разблокировать более 460 миллионов рублей из средств, выделенных правительством РФ в рамках компенсации удорожания стоимости капитальных затрат.
20 мая 2024 года концессионер заявлял, что из-за переноса части капитального гранта на 2025 год, требования концедента подтвердить в госэкспертизе все измененные проектные решения и связанной с этой приостановкой финансирования работ, «сроки завершения строительства по согласованию сторон перенесены на декабрь 2025 года». По данным «ВИСа», на тот момент строительная готовность мостового перехода составляла более 90%, а всей входящей в концессионный проект инфраструктуры – более 85%.
Однако история строительства оказалась гораздо длиннее, чем сам мостовой переход. Кроме того, его стоимость выросла. Финансирование по состоянию на 2 декабря 2022 года составило 28,4 миллиарда рублей (за счет федерального бюджета – 22 миллиарда рублей, областного бюджета – 2,5 миллиарда рублей, за счет внебюджетных источников – 3,8 миллиарда рублей). Новосибирской области на мост из федерального бюджета дополнительно выделили 7,3 миллиарда рублей – из-за значительного удорожания стоимости строительных материалов. Строительство будущего моста подорожало до 44,7 миллиарда рублей (ранее общая стоимость объекта составляла 37,1 миллиарда рублей).
Однако мост не ввели в эксплуатацию даже к июню 2024 года. Дату сначала сместили на конец 2024 года с вероятностью повторного риска сорвать все сроки. А после окончание строительства моста и вовсе было перенесено на конец 2025 года.
Тем временем, в арбитражном суде рассматривалось порядка семи гражданских дел по иску министерства транспорта и дорожного хозяйства или Новосибирской области, от имени которой выступает Минтранс, к ООО «Сибирская концессионная компания» (дочерняя структура ГК «ВИС»). И хотя движение, судя по истории дел, все же наблюдалось, ни одного решения к тому времени вынесено не было – заседания либо постоянно переносились, либо подробности не раскрывались.
А потом Контрольно-счетная палата Новосибирской области сообщила о нарушениях при строительстве моста на три миллиарда рублей – были выявлены работы, которые не соответствуют проектной документации либо фактически не выполнялись. По словам председателя КСП Елены Гончаровой, требования об устранении нарушений рассматривались в суде.
К середине июля 2024 года сроки окончания работ на объекте не брались прогнозировать даже самые смелые эксперты. Все это время концессионер пытался вертеть региональными властями, как вздумается, и на них же перекладывать всю ответственность. Однако спустя семь лет ситуация начала кардинально меняться: региональные власти обоснованно указали «ВИСу» на его провалы, подчеркнув, что такой опытный участник рынка государственно-частного партнерства должен был разумно предвидеть все риски, ответственность за которые пытается переложить на других.
Это произошло после того, как «ВИС» посетовал на то, что у него появились «непредвиденные затраты» по мосту, которые якобы пошли на то, чтобы не допустить полной остановки работ на стройплощадке – около 900 миллионов рублей. По традиции концессионер попытался обелить себя и переложить ответственность, в том числе финансовую, на региональные власти. В этих попытках «ВИС» не побрезговал даже надавить на жалость, заявив, что эти деньги им пришлось отдать на зарплату рабочим, оплату услуг субподрядчиков и арендные платежи, а вот на полный расчет со всеми субподрядными организациями, по словам представителей компании, у них денег якобы не хватило.
В министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области на это заявили, что в соответствии с требованиями утвержденной проектной документации на строительство четвертого моста, получившей в 2017 году положительное заключение Главгосэкспертизы России – о достоверности определения сметной стоимости строительства, был определен максимальный размер непредвиденных затрат в размере не более 3% от стоимости строительно-монтажных работ.
«При формировании ведомости объемов и стоимости работ в соответствии с требованиями концессионного соглашения, был учтен размер непредвиденных затрат», – рассказал Сибкрай.ru тогда министр транспорта и дорожного хозяйства Анатолий Костылевский.
Он подчеркнул, что вопрос компенсации этих дополнительных затрат с концедентом не обсуждался и они не будут учитываться при реализации концессионного соглашения.
«Так как концессионер является профессиональным и опытным участником рынка государственно-частного партнерства и должен был разумно предвидеть предпринимательские риски, связанные с привлечением третьих лиц в рамках реализации проекта, внесением изменений в проектную документацию, и иные вытекающие из этих рисков факторы», – подчеркнул Костылевский.
В конце июня 2024 года на площадке строительства четвертого моста с визитом побывали главный федеральный инспектор по Новосибирской области аппарата полномочного представителя президента России в Сибирском федеральном округе Николай Буймов и депутаты Законодательного собрания региона и горсовета Новосибирска. В «ВИСе» это обыграли так, что якобы встреча была организована при обоюдном согласии всех сторон. И, конечно же, не забыли добавить, что «мобилизовать дополнительный персонал и развернуть работы в полном масштабе сегодня не дает отсутствие финансирования».
А с начала 2025 года министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области подало к ООО «Сибирская концессионная компания» 9 исковых заявлений в Арбитражный суд. Всего в период действия мостовой концессии подано 15 исковых заявлений. Об этом Сибкрай.ru рассказал заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Евгений Тюрин.
За 2024 год и 2025 год новосибирский арбитраж взыскал с ООО «Сибирская концессионная компания» за нарушение строительных норм при возведении четвёртого моста в Новосибирске, за нарушение исполнения обязательств по предоставлению обеспечения, за несвоевременный ввод объекта в эксплуатацию по состоявшимся судебным актам 17,3 миллиона рублей. В связи с добровольной оплатой концессионером требования на 1 миллион рублей еще по одному исковому заявлению производство было прекращено.
Объём предъявленных требований со стороны министерства транспорта в адрес концессионера составлял 226,89 миллиона рублей, фактический размер взыскания должен быть определён по результатам судебного разрешения споров и может быть снижен на основании решения суда.
При этом Сибирская концессионная компания получила грант на завершение строительства четвёртого моста – в размере 2 845 446 287 рублей 45 копеек.
В «ВИСе» поспешили уточнить, что эти 2,8 миллиарда рублей «не являются дополнительным финансированием, а оставшаяся часть капитального гранта по проекту.
– Фактически, это выплата задолженности за 2022 год в рамках 7,2 миллиарда рублей, выделенных правительством Российской Федерации для компенсации удорожания стоимости строительства, – заявил концессионер.
При этом Новосибирская область получила дополнительные средства на завершение строительства четвертого моста через реку Обь – почти 3 миллиарда рублей.
А в марте 2025 года сообщалось, что концессионеру четвертого моста через реку Обь в Новосибирске выплачен капитальный грант в размере 1,2 миллиарда рублей.
При этом арбитражный суд удовлетворил иск Сибирской концессионной компании (входит в Группу «ВИС») об очередном продлении сроков строительства четвертого моста через реку Обь в Новосибирске – до 6 декабря 2025 года.
Повторимся, концессионное соглашение о строительстве четвертого моста через реку Обь в Новосибирске было заключено 6 декабря 2017 года. При этом еще в 2016 году некоторые депутаты (как городские, так и областные) и представители общественности называли этот проект не иначе как «аферой века» и уверяли, что его реализация загонит регион в многолетние долги. При этом «ВИС» получит право на платную эксплуатацию на 20 лет после ввода. А пока сроки его сдачи переносили уже четыре раза: сначала на конец 2023 года из-за пандемии и роста цен на материалы, потом на 2024 год – под предлогом корректировок проекта, далее на 2025 год – якобы из-за задержек с грантами и финансированием, а теперь – ещё на пару недель. И каждый раз представители «ВИСа» находили, на кого можно переложить ответственность и вину.
Как подметил телеграм-канал Dofa, «они уже привыкли срывать обязательства по концессионным соглашениям в Новосибирской области»: «Среди прочего их компания завалила сроки по строительству семи поликлиник, за что Минздрав взыскал с их структур 86 млн рублей неустойки. Власти уже расторгли концессии с «ВИС» по ряду проектов, а вот по мосту пока не спешат, хотя жители давно требуют расторгнуть договор и передать стройку государству. Страдают в первую очередь обычные новосибирцы: из-за ограничений на существующих мостах и висящих лесов на стройплощадке в городе ужасные пробки. А в это время на рынке давно ходят слухи, что деньги, полученные по концессии в Новосибирске, Доев и Снегуров вложили в добычу золота».
По данным телеграм-канала «Сибирский экспресс», сооснователь группы «ВИС» – Игорь Снегуров, в совет директоров корпорации входил Дмитрий Доев, который до работы в этой компании возглавлял холдинг «Газпром центрремонт», объединяющей все ремонтные активы «Газпрома». А «Ведомости» ранее писали, что Доев перешёл в структуры «Газпрома» после того, как совет директоров «Центрэнергогаз» возглавил его знакомый финансист Андрей Круглов, которого связывали с главой «Газпрома» Алексеем Миллером и работой в комитете по внешним связям петербургской мэрии. «ВИС» также была связана с топ-менеджерами Газпромбанка.
Для справки: четвертый мост через Обь должен соединить Южную площадь на правом берегу реки Обь в Новосибирске с площадью Труда на левом. Проект предусматривает строительство транспортных развязок на обоих берегах реки для его подключения к дорожной сети города. Шестиполосный мост был запроектирован длиной 1,6 километра. Общая стоимость проекта в ценах 2017 года составляла 40,9 миллиарда рублей, где 26,3 миллиарда – капитальный грант из федерального бюджета, 3,9 миллиарда – средства концедента, 10,7 миллиарда – средства концессионера.