Фото: shutterstock
В Москве прошло первое заседание рабочей группы «Энергетическая инфраструктура» после утверждения Правительством России Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Событие дало старт практической реализации одного из направлений, которое должно переломить один из главных барьеров для инвесторов и застройщиков — длительные сроки и высокую стоимость технологического присоединения к сетям. Координирующую роль в этом процессе играет Агентство стратегических инициатив (АСИ).
Рабочая группа «Энергетическая инфраструктура» — одна из 11 созданных на базе АСИ. В ее состав вошли представители ключевых регуляторов — Минэнерго и Минстроя России, антимонопольной службы (ФАС), а также системообразующие компании отрасли, такие как ПАО «Россети» и «Системный оператор ЕЭС». Особенность группы — представительство конечных потребителей услуг: ведущих девелоперских и строительных холдингов, ассоциаций застройщиков (НОСТРОЙ), инвестиционных компаний и деловых объединений («ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия»).
Задача группы — анализировать ход реформ, дорабатывать дорожную карту и давать заключения на нормативные акты. АСИ будет направлять результаты этого анализа в федеральные органы власти. Ежеквартально доклады о ходе реализации планов мероприятий и о предложениях по внесению изменений предоставляются Минэкономразвития России. Координатор дорожной карты «Энергетическая инфраструктура» - Министерство энергетики России.
Дорожная карта включает 33 реформы (мероприятия). Сегодня вопрос техприсоединения носит системный характер: первый инвестор на новой территории несет все затраты на инфраструктуру, у заявителя нет выбора поставщика услуг, а регионы предлагают инвесторам участки без готовых сетей. Пять ключевых реформ дорожной карты решают эти барьеры комплексно. Мероприятия запланированы к реализации к 2028 году.
1. Механизм «возвратных инвестиций» (Февраль 2026 г.)
Суть: Инвестор, который первым строит сетевую инфраструктуру «с нуля» (например, подводя линии к новому промпарку), несет непропорционально высокие издержки, «субсидируя» развитие территории для следующих подключающихся к инфраструктуре. Реформа предполагает, что теперь бизнесмен сможет частично компенсировать свои затраты. Источником станут платежи последующих потребителей, которые присоединятся к уже созданным мощностям.
Ожидаемый эффект: Снижение капитальной нагрузки на первых инвесторов, что повысит инвестиционную привлекательность новых промышленных и жилых зон.
2. Конкуренция сетевых компаний за заявителя (Февраль 2027 г.)
Суть: В ситуациях, когда к объекту возможно подключение от разных сетевых организаций, бизнес получит право подавать заявки на техприсоединение одновременно всем потенциальным поставщикам услуг.
Таким образом преодолевается монополия единственной сетевой компании в зоне возможного подключения, лишавшая заявителя возможности влиять на цену и сроки.
Ожидаемый эффект: Создание рыночных отношений, где сетевые компании будут конкурировать за клиента, предлагая более выгодные технико-экономические условия, что в итоге приведет к снижению стоимости и повышению качества услуг.
3. Право заявителя на собственную схему электроснабжения (Июль 2027 г.)
Суть: Для объектов мощностью до 50 МВт вводится право заявителя самостоятельно разрабатывать и предоставлять на согласование схему внешнего электроснабжения (СВЭ). Сетевая организация и системный оператор будут обязаны рассматривать и учитывать эти технические решения при выдаче техусловий. Реформа пресечет практику навязывания сетями избыточных и зачастую более дорогих проектных решений, так как у заявителя появляется инструмент для отстаивания оптимальной с инженерной и экономической точки зрения схемы.
Ожидаемый эффект: Оптимизация капитальных затрат на подключение, сокращение сроков проектирования и повышение контроля инвестора над процессом.
4. Опережающее строительство инфраструктуры регионами (Февраль 2027 г.)
Суть: Регионы получат механизм для заблаговременного строительства электросетей при комплексном развитии территорий (КРТ) за счет альтернативных источников финансирования. Это поможет устранить ситуацию, когда инвестор, купив у региона или муниципалитета землю, годами ждет, пока сетевые компании построят к ней линии, неся убытки от простоя.
Ожидаемый эффект: Появление на рынке «готовых» участков, обеспеченных мощностями. Это кардинально сокращает сроки запуска проектов — с нескольких лет до месяцев — и повышает инвестиционную привлекательность регионов.
5. Жесткий лимит на согласование в МКД (Февраль 2028 г.)
Суть: Устанавливается четкий регламент и предельный срок (не более 3 месяцев) для согласования с управляющими компаниями прокладки кабелей по общему имуществу в многоквартирных домах, если работы не требуют средств собственников. Таким образом решится вопрос блокировки развития современной инфраструктуры (зарядные станции для электромобилей, системы «умный дом») из-за бессрочных и непрозрачных процедур согласования с учетом общих собраний собственников.
Ожидаемый эффект: Ускоренное внедрение новых технологий в жилом фонде и развитие сопутствующих сервисов.
«Утверждённая Правительством дорожная карта содержит множество поручений ведомствам по разработке проектов документов, направленных на реализацию или проработку большого количества новаций в сфере подключения к инженерным сетям. В рамках работы АСИ сформирована рабочая группа, которая будет осуществлять мониторинг выполнения дорожной карты. Более половины состава группы — это представители бизнеса, постоянно взаимодействующие с сетевыми компаниями на практике. Вторая половина – это представители госорганов и сетевых компаний. Кроме мониторинга, рабочая группа будет заниматься сбором и рассмотрением конкретных кейсов от бизнеса по вопросам подключения к сетям электро- и газоснабжения. На их основе могут появиться новые предложения по совершенствованию законодательства. Эти предложения будут тщательно отбираться, и самые значимые выноситься на рассмотрение специальной правительственной межведомственной группы, которая будет создана в феврале 2026 года. Таким образом, запущен механизм оперативного решения общеотраслевых проблем через актуализацию дорожной карты или издание отдельных поручений Правительства», — заявил президент Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья», руководитель рабочей группы Леонид Александрович Казинец.
«Реформы не являются точечными корректировками, а представляют собой последовательную программу по изменению базовых принципов взаимодействия в электроэнергетике. Их реализация напрямую направлена на достижение амбициозных ключевых показателей эффективности (КПЭ) Национальной модели, главный из которых — сокращение среднего срока технологического присоединения к электрическим сетям с нынешних 67 до 36,6 рабочих дней к 2030 году. Этот пакет мер сигнализирует о смене парадигмы: от системы, где инвестор адаптируется к возможностям монополиста, к модели, где государство и регулятор создают конкурентную среду и гарантируют предсказуемость. В долгосрочной перспективе успех этих преобразований станет одним из ключевых факторов улучшения инвестиционного климата и обеспечения инфраструктурой новых проектов по всей стране», - отметил директор дивизиона развития инвестиционного климата направления «Новый бизнес» АСИ Михаил Уткин.
Таблица: План-график ключевых реформ дорожной карты «Энергетическая инфраструктура»
Реформа | Срок реализации | Ключевое содержание | Ответственные ведомства |
«Возвратные инвестиции» | Февраль 2026г. | Компенсация затрат первого инвестора за счет последующих. | ФАС, Минэнерго, Минэкономразвития, «Россети». |
Конкуренция за заявителя | Февраль 2027г. | Право подачи заявок в несколько сетевых компаний одновременно. | Минэнерго, «Россети», «Системный оператор». |
Опережающее строительство | Февраль 2027г. | Заранее построенные сети на ТКР силами регионов. | Минэнерго, ФАС, Минэкономразвития, «Россети». |
Право на свою схему (СВЭ) | Июль 2027г. | Обязательный учет схем заявителя (до 50 МВт) при выдаче ТУ. | Минэнерго, ФАС, «Системный оператор», Минцифры. |
Лимит на согласование в МКД | Февраль 2028г. | Сокращение срока согласования прокладки кабелей до 3 месяцев. | Минстрой, Минэнерго. |
Справочно:
Работа над Национальной моделью целевых условий ведения бизнеса ведется Агентством стратегических инициатив (АСИ) по поручению Президента России в течение двух лет. В 2024 году АСИ провело оценку российского делового климата по методологии международного рейтинга Всемирного банка B-READY. Результаты этого анализа были доложены Президенту и учтены при формировании Национальной модели. Для детальной проработки направлений на базе АСИ были созданы 11 рабочих групп по ключевым аспектам бизнес-среды, в составы которых вошли представители федеральных органов власти, бизнеса и профессионального сообщества.
29 ноября 2025 года Правительство России утвердило Национальную модель целевых условий ведения бизнеса. Модель была разработана по поручению Президента Правительством, Минэкономразвития, АСИ при участии АНО «Общественный капитал», предпринимателей и отраслевых экспертов. Все целевые показатели и мероприятия сгруппированы в 11 дорожных карт: «Банкротство», «Инновации и патенты», «Коммунальная инфраструктура», «Конкуренция», «Международная торговля», «Недвижимость», «Разрешение споров», «Регистрация бизнеса и налогообложение», «Трудовые нормы», «Финансовые услуги» и «Энергетическая инфраструктура».