10 декабря состоялось заседание комиссии Общественного совета при Минстрое России по вопросам ценообразования и технологического и ценового аудита под председательством Антона Глушкова, президента Национального объединения строителей. Основными темами обсуждения стали необъективные цены контрактов, ведущие к срыву сроков исполнения национальных проектов, проблемы наполнения Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), утверждение итогов работы комиссии за 2025 год и плана на 2026 год.
В ходе заседания Антон Глушков отметил, что некоторые региональные и муниципальные заказчики злоупотребляют текущей экономической ситуацией. Они некорректно определяют начальные максимальные цены контрактов (НМЦК), исходя не из достаточности средств для строительства объектов, а из имеющихся в бюджете средств или уровня бюджетной обеспеченности.
«Ситуация достаточно сложная, – заявил президент НОСТРОЙ. – С одной стороны, можно понять органы местного самоуправления и региональные бюджеты. Но с другой стороны, мы понимаем, что практика реализации таких контрактов на территории России, которая началась, уже имеет ряд негативных последствий».
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, в свою очередь, коснулся законодательных аспектов этой проблемы, акцентировав внимание на том, что цена контракта и срыв сроков строительства являются «наболевшей темой». Он подчеркнул, что существуют четкие правила формирования НМЦК, а сметные способы и коэффициенты должны применяться корректно. Нарушение этих правил, ведущее к неисполнению или расторжению контрактов, является прямым нарушением законодательства.
«Что касается тех направлений, которыми мы занимаемся, то в первую очередь это стоимость строительных ресурсов. Это сейчас основное направление в части нормативного регулирования, и данная работа выполняется в соответствии с поручением Правительства РФ. Разработана дорожная карта, и в ее рамках предусмотрены позиции по осуществлению определенных сделок с определенными видами строительных ресурсов через биржи электронной торговой площадки. Она согласована всеми заинтересованными федеральными органами власти. Нормативно все будет урегулировано до конца года, и мы надеемся, что это поможет нам уточнить стоимость ресурсов, которые есть во ФГИС ЦС», – сказал замглавы Минстроя.
Также эксперт указал на второе важное направление — это технико-коммерческое обоснование и внедрение стадии ТО. В этом случае подготовлен законопроект, который уже передан в Правительство. Он призван устранить противоречия, возникающие при применении коэффициентов снижения к ТКО, которые могут привести к формированию «объектов незавершенного строительства». Внедрение этой стадии рассматривается как крайне важное направление.
Касаясь вопроса заработной платы в отрасли, Сергей Музыченко отметил расхождение между фактически оплаченной зарплатой и данными в базе. В этом году были достигнуты прорывные результаты в части отраслевых специфик: утверждена зарплата по объектам транспортной инфраструктуры, которая будет распространена на объекты воздушной и водной инфраструктуры. Также разработана отраслевая заработная плата для объектов обороны, безопасности и промышленности.
«Здесь отраслевая специфика важна», – подчеркнул заместитель министра. Традиционный ежегодный пересмотр заработной платы в субъектах РФ показал средний рост по стране порядка 18%, но с существенными различиями между регионами, связанными с различными факторами.