Фото: Пресс-служба АСИ
В Москве прошло первое после утверждения Правительством России Национальной модели целевых условий ведения бизнеса заседание рабочей группы «Конкуренция», что дало старт практической реализации дорожной карты по данному направлению. Координацию деятельности всех рабочих групп Нацмодели проводит Агентство стратегических инициатив.
Рабочая группа «Конкуренция» — одна из 11, созданных на базе АСИ. В ее состав вошли представители ключевых регуляторов (ФАС, Минэкономразвития), профильных департаментов Москвы и Московской области, а также ведущих бизнес-объединений — Торгово-промышленной палаты, «ОПОРЫ РОССИИ», «Деловой России» и РСПП. В числе участников и юристы крупнейших компаний («Газпромбанк», «РУСАЛ», «Норильский никель», «Металлоинвест»), представители академического сообщества и отраслевые эксперты.
Задача группы — анализировать ход реформ, дорабатывать дорожную карту и давать заключения на нормативные акты. АСИ будет направлять результаты этого анализа в федеральные органы власти. Ежеквартально доклады о ходе реализации планов мероприятий и о предложениях по внесению изменений предоставляются Минэкономразвития России. Координатор дорожной карты «Конкуренция» - ФАС России.
«Совместные усилия ведомств и деловых объединений будут способствовать созданию благоприятных условий для развития бизнеса, снижению барьеров входа на рынок и повышению эффективности работы компаний. Конкуренция также стимулирует развитие инноваций в различных секторах экономики. Это, в свою очередь, дает импульс экономическому росту и улучшению благосостояния граждан. В рамках рабочей группы планируем активно работать над созданием условий для развития конкуренции на внутреннем рынке и предпринимательства. Это позволит укрепить рыночные механизмы и будет содействовать устойчивому экономическому росту страны», - рассказал Кирилл Дождиков, директор департамента секторов экономики Минэкономразвития России.
Дорожная карта «Конкуренция»: от барьеров до «Антикартеля»
Из 11 реформ дорожной карты эксперты выделяют три системообразующих мероприятия, призванных изменить бизнес-среду на федеральном и региональном уровнях. В их числе региональные дорожные карты по развитию конкуренции, ГИС «Антикартель» и систематизация неналоговых платежей.
1. Региональные дорожные карты
Основными вопросами для новых игроков остаются не только федеральные, но и локальные барьеры — административные и экономические: от ограниченного доступа к инфраструктуре до сложных согласований на местном уровне.
Для их устранения в рамках Национального плана развития конкуренции на 2026–2030 годы будет запущена масштабная работа по разработке и утверждению региональных дорожных карт, в которых субъекты должны включить конкретные мероприятия с четкими сроками и ответственными исполнителями.
Ключевой показатель эффективности (КПЭ) — увеличение доли регионов с утвержденными планами по развитию конкуренции с 0% до 100% к 2030-му году, то есть утверждение во всех субъектах страны. Цель — создание единой конкурентной среды на всей территории страны, где успех бизнеса зависит от эффективности, а не от умения преодолевать локальные барьеры.
2. ГИС «Антикартель»: цифровая революция в борьбе со сговорами
Низкая эффективность ручного анализа тысяч торгов на предмет сговора долгое время была серьезным ограничением. В рамках реформы создается государственная информационная система (ГИС) «Антикартель». Ее правовые основы уже закреплены поправками в закон «О защите конкуренции» и постановлением Правительства.
Система сможет автоматически анализировать до 9,6 млн торгов по 20 техническим и поведенческим критериям. С начала 2026 года в ГИС планируют внедрить технологии искусственного интеллекта для выявления новых схем нарушений. Это позволит перейти к мониторингу 100% открытых государственных закупок в автоматическом режиме.
Система, размещенная на платформе «ГосТех», станет инструментом не только для выявления картелей на закупках, но и для анализа товарных рынков, в первую очередь — для контроля ценообразования на социально значимые товары.
3. Систематизация неналоговых платежей
Разрозненные и непредсказуемые неналоговые платежи (различные сборы, пошлины) десятилетиями оставались источником неопределенности для бизнеса. Их правовая природа часто размыта, а регулирование рассредоточено по множеству нормативных актов.
По инициативе деловых объединений, в первую очередь ТПП РФ, эта задача включена в дорожную карту. Правительство поручило разработать и оцифровать единый федеральный реестр таких платежей. Основой для него станет готовящийся закон «О регулировании обязательных платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Цель — сделать финансовую нагрузку на бизнес прозрачной и прогнозируемой.
«С принятием Национальной модели целевых условий ведения бизнеса в Российской Федерации завершается формирование системы развития конкуренции, объединяющей федеральный, региональный уровни власти, включающей федеральный проект «Развитие конкуренции», Национальный план развития конкуренции на 2026-2030 гг., Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Мероприятия Национальной модели формируют равные условия ведения бизнеса, что, как ожидается, получит положительную оценку со стороны предпринимательского сообщества», – сообщил статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России, руководитель рабочей группы «Конкуренция» Нацмодели Сергей Пузыревский.
«Представленные реформы носят комплексный характер. Устранение региональных барьеров создаст равные условия, «Антикартель» обеспечит честные правила игры на ключевых рынках, а систематизация неналоговых платежей снизит скрытую финансовую нагрузку. Успех Национальной модели зависит от слаженности взаимодействия, где АСИ и АНО «Общественный капитал» выполняют роль площадки для выработки решений, учитывающих стратегические цели государства и практические потребности бизнеса, обеспечивая реализацию инициатив, рожденных в диалоге с предпринимательским сообществом», - отметил директор дивизиона развития инвестиционного климата направления «Новый бизнес» АСИ Михаил Уткин.
Справочно:
Работа над Национальной моделью целевых условий ведения бизнеса ведется Агентством стратегических инициатив (АСИ) по поручению Президента России в течение двух лет. В 2024 году АСИ провело оценку российского делового климата по методологии международного рейтинга Всемирного банка B-READY. Результаты этого анализа были доложены Президенту и учтены при формировании Национальной модели. Для детальной проработки направлений на базе АСИ были созданы 11 рабочих групп по ключевым аспектам бизнес-среды, в составы которых вошли представители федеральных органов власти, бизнеса и профессионального сообщества.
29 ноября 2025 года Правительство России утвердило Национальную модель целевых условий ведения бизнеса. Модель была разработана по поручению Президента Правительством, Минэкономразвития, АСИ при участии АНО «Общественный капитал», предпринимателей и отраслевых экспертов. Все целевые показатели и мероприятия сгруппированы в 11 дорожных карт: «Банкротство», «Инновации и патенты», «Коммунальная инфраструктура», «Конкуренция», «Международная торговля», «Недвижимость», «Разрешение споров», «Регистрация бизнеса и налогообложение», «Трудовые нормы», «Финансовые услуги» и «Энергетическая инфраструктура».