Интересы Нью-Дели в отношении Северного морского пути обусловлены перспективами расширения Восточного морского коридора, соединяющего восточные порты Индии с Владивостоком и, в свою очередь, связывающего их с российским Севером, пишет младший научный сотрудник Исследовательского фонда Observer Раджоли Сиддхарт Джаяпракаш. Автор – участник проекта «Валдай – новое поколение».
Амбиции Нью-Дели в Арктике отражают заметный в последние годы идеологический сдвиг. Хотя Индия долгое время делала акцент на сотрудничестве в области науки и климатических исследований, её арктическое видение теперь приобретает ярко выраженный геоэкономический аспект. Эта эволюция обусловлена ускоряющимся таянием арктических льдов и растущей перспективой круглогодичной навигации по Северному морскому пути (с ледокольной проводкой). Кроме того, в связи с ухудшением отношений России с Западом и уходом западных инвестиций, технологий и компаний из российской Арктики из-за санкций Москва приветствует участие азиатских стран, прежде всего Китая и Индии, в освоении Арктики. Однако если Пекин увеличил своё присутствие в Арктике за последнее десятилетие, то присутствие Индии остаётся скромным. Тем не менее с 2020-х годов двустороннее сотрудничество с Россией в арктическом регионе стало играть заметную роль в официальном дискурсе. На этом фоне выявление движущих сил арктического присутствия Индии, оценка масштабов её присутствия в российской Арктике и изучение центральной роли СМП в расчётах Нью-Дели требуют более пристального внимания.
Индия и Арктика
Нью-Дели имеет исторические связи с Арктикой. В 1920 году Индия подписала Договор о Шпицбергене. Восемьдесят семь лет спустя, в 2007 году, Нью-Дели организовал свою первую научную экспедицию в Арктику. В 2008 году Индия открыла первый арктический форпост на Шпицбергене. В основе арктической политики Индии лежит укрепление сотрудничества в области науки и технологий, экономического и человеческого развития, изменения климата, управления Арктикой и повышения взаимосвязанности. Растущая значимость Арктики в политических планах Нью-Дели отражена в заявке на вступление в Арктический совет, которая была одобрена в 2013 году. Наряду с Индией, статус наблюдателей в Арктическом совете также получили Китай, Южная Корея, Япония и Сингапур, что упрочило управление Арктикой на глобальном уровне.
В своей недавней Арктической стратегии 2022 года Нью-Дели подчеркнул значимость региона для своих политических планов. Помимо укрепления существующих принципов взаимодействия в Арктике, в подходе Индии можно найти два важных изменения. Во-первых, дискурс об изменении климата в Арктике воспринимается через призму внутренних проблем. Нью-Дели отмечает синергию последствий изменения климата в Арктике и Антарктике с последствиями изменения климата в Гималаях. Последние позиционируются как «третий полюс», где таяние ледников приводит к изменению погодных условий и муссонов. Во-вторых, стратегия отразила растущий импульс к укреплению экономических и транспортных связей с арктическими регионами. Этот сдвиг можно объяснить изменениями, происходящими в геоэкономике российской Арктики. В течение последнего десятилетия Россия уделяет приоритетное внимание развитию энергетических и горнодобывающих проектов и арктических портов, а также укреплению транспортных узлов, что нашло отражение в таких ключевых стратегических документах, как Основы государственной политики в Арктике 2020 года и Морская доктрина 2022 года.
Кроме того, росту интереса Индии к укреплению взаимодействия в Арктике способствовали такие неореалистические факторы, как усиление китайских компаний в Российской Арктике в сочетании с вакуумом, образовавшимся в результате ухода западных компаний.
По мнению Индии, расширение сотрудничества в Арктике оказывает положительное воздействие на российско-индийское партнёрство. Оно позволит повысить долю индийского государственного и частного секторов, расширяя присутствие Нью-Дели в российской Арктике, особенно в таких секторах, как энергетика, горнодобывающая промышленность, добыча редкоземельных металлов и судостроение. В 2021 году инвестиции индийского государственного сектора в Россию, особенно в энергетику и добычу полезных ископаемых, составили 16 миллиардов долларов США, что свидетельствует о растущем интересе к укреплению двустороннего энергетического сотрудничества. После начала Специальной военной операции, благодаря скидкам, Нью-Дели стал вторым по величине импортёром российской сырой нефти, а двусторонний товарооборот вырос с 12 миллиардов долларов США в 2021 году до 66 миллиардов долларов США в 2025 году. Хотя экспорт сырой нефти составляет большую часть двусторонней торговли, впоследствии начал расти и ненефтяной товарооборот. Обе страны выражают взаимную заинтересованность в сотрудничестве в области добычи арктических богатств, энергетических ресурсов и редкоземельных металлов.
Северный морской путь
Интересы Нью-Дели в отношении СМП обусловлены перспективами расширения Восточного морского коридора, соединяющего восточные порты Индии с Владивостоком и открывающего путь на Российский Севером. Использование СМП обеспечило бы Нью-Дели круговое сообщение с Россией по трём направлениям: существующему маршруту через Мумбаи в Санкт-Петербург, маршруту через Кавказ с использованием международного транспортного коридора «Север – Юг» и Восточному морскому коридору. СМП не только дополнит эти три маршрута с точки зрения навигации в Европу, но и улучшит сообщение между российской Арктикой и индийскими портами, сократив количество судоходных дней из арктических портов через Восточный морской коридор в индийские порты.
В 2023 году российский министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков посетил Индию для обсуждения вопросов транспортировки грузов по СМП. В 2024 году во время визита премьер-министра Нарендры Моди в Москву было принято решение о создании рабочей группы по Северному морскому пути в рамках двусторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. На пленарном заседании рабочей группы стороны обсудили вопросы транзита грузов, возможность обучения индийских моряков полярному плаванию и совместные проекты арктического судостроения. В условиях перегрузки российских портовых и судостроительных мощностей Москва начала искать возможности для строительства неатомных ледоколов в третьих странах. На этом фоне в прошлом году между «Росатомом» и правительством Индии был заключён меморандум о взаимопонимании на сумму 750 миллионов долларов США о строительстве четырёх неатомных ледоколов.
Проблемы и вызовы
Несмотря на растущий интерес и на институционализацию сотрудничества в области Северного морского пути, индийские инвестиции в Арктику остаются незначительными. В настоящее время Индия продолжает импортировать нефть и СПГ из российской Арктики, однако на её поведение влияет угроза санкций. Например, в прошлом году министр нефти Индии объявил, что Нью-Дели не будет закупать СПГ с находящегося под санкциями проекта «Арктик СПГ 2». Более того, использование СМП для транзита индийских товаров в Европу или Северную Америку коммерчески невыгодно. Это связано с ограничениями, обусловленными структурными реалиями и рыночными возможностями. К ним относятся низкое соотношение экспорта и ВВП Индии, составляющее около 20 процентов, и меньшая ориентация на производственный сектор, что приводит к формированию узких сравнительных преимуществ Нью-Дели в его экспортной корзине. Кроме того, высокая стоимость транзита, нехватка судов ледового класса и сложность страхования грузов усложняют транзит, снижая потенциал СМП.
Тем не менее Нью-Дели осознает будущие перспективы СМП, учитывая дальнейшее таяние арктических льдов и возможное улучшение отношений между Россией и другими арктическими государствами в долгосрочной перспективе, и стремится укреплять сотрудничество в этой области. Вакуум, образовавшийся в результате ухода западных компаний, открыл новые возможности для сотрудничества в Арктике. Более того, Москва рассматривает Нью-Дели как стратегического партнёра в совместном освоении Арктического региона и позитивно воспринимает присутствие Индии в контексте управления Арктикой, которое заметно разладилось с началом конфликта на Украине. Текущие тенденции в отношениях России с Западом указывают на дальнейшую «истернизацию» Арктики за счёт усиления присутствия азиатских стран. На этом фоне предстоящий в начале декабря визит президента Владимира Путина в Индию, вероятно, вновь сделает акцент на наращивании совместных инвестиций и усилении экономического и научного присутствия Индии в российской Арктике.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.