Впервые за десятилетие бюджет Новосибирской области на 2026 год будет исполнен с рекордным дефицитом — 44,3 миллиарда рублей. Это не просто цифра, а звонкий сигнал о системном кризисе региональной финансовой политики. При этом впервые с 2016 года как доходы, так и расходы бюджета запланированы в отрицательной динамике по сравнению с 2025 годом — причём сравнение идёт не с текущим состоянием, а с уже утверждённым в мае 2025 года Законом о бюджете №590-ОЗ, что делает ситуацию ещё более тревожной. Анализ документа подталкивает к одному выводу: это бюджет временщика. Губернатор, для которого регион — лишь этап карьеры, протаскивает документ, который создает видимость исполнения социальных обязательств (за счет роста соцвыплат) и маскирует катастрофу взрывным ростом госдолга.
Рекордный дефицит и рухнувшие доходы
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области в 2026 году сокращаются на 2,8 миллиарда рублей (почти на 1%). Но главное — это катастрофическое падение налога на прибыль: минус 10,8 миллиарда рублей. Остальные налоги демонстрируют рост в 2–9%, однако их совокупный вклад настолько мал, что не может компенсировать провал основного источника дохода региона.
Неналоговые поступления, включая платные услуги и компенсации затрат (в том числе доходы от размещения остатков средств на депозитах), падают на 5,9 миллиарда рублей — в условиях, когда в казне уже не осталось «свободных остатков», способных приносить хоть какой-то доход. Это означает: регион исчерпал все внутренние ресурсы.
Из 14 разделов бюджета по расходам только 5 демонстрируют рост. При этом рост по трем из них — национальная оборона, охрана окружающей среды и культура — в сумме составляет всего 1,5 миллиарда рублей, или 0,4% от их объёма в 2025 году. Это символика, а не реальная поддержка.
Однако есть два раздела с настоящим взрывным ростом:
— Социальная политика: плюс 12,5 миллиарда рублей (113,6% к уровню прошлого года).
— Обслуживание государственного долга: плюс 11,9 миллиарда рублей — это рост на 102%, то есть удвоение. И только по этим направлениям в структуре расходов бюджета наблюдаются изменения с положительной динамикой – с 24,6 до 28,3% и 3,1 и 6,4%. соответственно.
То есть, регион дополнительно начинает тратить каждый шестой рубль не на школы, больницы или дороги, а на погашение процентов по кредитам.
Катастрофа в структур расходов каждого раздела бюджета
В разделе «национальная экономика» сокращения носят системный характер:
— Дорожное хозяйство: минус 4,9 миллиарда рублей.
— Сельское хозяйство: минус 1,5 миллиарда рублей.
— Связь и информатика: минус 1,3 миллиарда рублей.
— Строительство и реконструкция систем водоснабжения: минус 1,9 миллиарда рублей.
Это особенно болезненно на фоне многолетней истории: в некоторых сёлах Новосибирской области, включая Барабинский район, люди до сих пор не имеют доступа к чистой воде. Теперь же бюджетное планирование открыто отказывается даже от имитации решения этой проблемы.
Образование и здравоохранение — под нож. Образование теряет 6,4 миллиарда рублей:
— Дошкольное образование — минус 720 миллионов рублей, что блокирует строительство новых детсадов.
— Общее образование — минус 4 миллиарда рублей, что означает заморозку строительства и капремонта школ.
При этом 70% школьников уже долгие годы продолжают обучаться во вторую смену. Сокращения бюджета гарантированно приведут к росту этой цифры — дети будут учиться в три смены, а не в две.
Здравоохранение теряет 7,4 миллиарда рублей (остаётся на 88% от уровня 2025 года). В частности:
— Приобретение медицинских изделий — минус 2 миллиарда рублей.
— Материально-техническая база учреждений — минус 2 миллиарда рублей.
Из 34 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) 26-и сокращают финансирование. Особенно болезненно:
— Министерство строительства: минус 7,2 миллиарда (до 51,6% от 2025 года).
— Минздрав: минус 7,4 миллиарда (до 88%).
— Минтранс: минус 4,5 миллиарда (до 89%).
— Минобр: минус 2,7 миллиарда (до 96,8%).
— Минцифра: минус 1,5 миллиарда (до 68%).
— Минпром: минус 1,3 миллиарда (до 42%).
— Минсельское хозяйство: минус 1,3 миллиарда (до 78%).
— МинЖКХ: минус 1,093 миллиарда (до 97%).
— Минфизкультура: минус 774 миллиона (до 89%).
Рост наблюдается лишь у трёх ведомств:
— Минфин — плюс 11,3 миллиарда – за счёт обслуживания долга.
— Минтруд — плюс 12 миллиардов, в рамках социальных выплат.
— Минкультуры — плюс 479 миллионов, связано с достройкой объектов.
Капитальные вложения — сокращены везде.
Финансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности сокращается на 1,616 миллиарда рублей (почти на 20%).
Субсидии на софинансирование капвложений в муниципальную собственность — минус 2,34 миллиарда рублей.
Фактически, регион прекращает инвестировать в будущее.
Финансирование новых объектов: почти ноль
На 2026 год запланировано финансирование всего четырёх новых объектов:
— Поликлиника в Кольцово
— Поликлиника в Бердске
— Строительство автодороги
— Реконструкция автодорог
А из 28 объектов, утверждённых на 2026–2028 годы, все, кроме этих четырёх, лишаются финансирования. В их числе:
— 18 фельдшерско-акушерских пунктов
— Детская клиническая больница
— Детская школа искусств
Это не корректировка — это отказ от развития региона.
Долговая политика: от «управляемого риска» к «финансовой ловушке»
Обслуживание долга вырастает вдвое — до 23,5 миллиарда рублей, или 202,4% к уровню 2025 года.
Одновременно структура заимствований меняется радикально:
— В 2025 году 57% дефицита покрывалось за счёт государственных ценных бумаг, 21% – за счёт остатков средств.
— В 2026 году 53,6% дефицита будет покрываться за счёт кредитов коммерческих банков – с 143 миллионов рублей до 23,739 миллиарда рублей. Это означает переход от относительно дешёвого внутреннего финансирования к дорогим рыночным займам — и, соответственно, к ускорению долговой спирали.
Независимый депутат Заксобрания региона Вячеслав Илюхин обратил внимание на сокращение расходов на развитие, и прежде всего, социальной сферы. Но в то же время региональное правительство продолжает финансировать хоккейный клуб «Сибирь».
– Всего четыре дворовых пространства заложено к ремонту в этом году. У нас не хватает денег на какие-то социальные обязательства. Но 1,3 миллиарда рублей платить хоккейной „Сибири“ у нас хватает. С чего ради-то? Чего мы жируем-то? <…> У нас на данный момент обслуживание госдолга — 23,5 миллиарда рублей. А к 2028 году предполагается задолженность [по госдолгу] 271 миллиард вместо 111 миллиардов. Это мы будем брать деньги в долг и раздавать их хоккейной команде. Я уж не говорю, как она играет — я не хоккейный болельщик — но я считаю это расточительством, у нас есть более важные вещи, – уверен Илюхин.
Кроме того, есть вопросы к субсидии на авиаперевозки в размере 800 миллионов рублей: «Нормально они [авиакомпании] себя чувствуют, цены там вообще приличные. Нам кто-то скидки делает? Или, может быть, скидки кому-то делают за эти деньги?»
Нарушение Бюджетного кодекса
Согласно Бюджетному кодексу РФ, доля рыночного долга (банковские кредиты + ценные бумаги) не должна превышать 25% от доходов консолидированного бюджета.
На 1 января 2027 года (по прогнозу) рыночный долг Новосибирской области составит 36% — существенное нарушение.
Это делает регион неправомочным на списание части долгов (включая казначейские кредиты), поскольку условием списания как раз является соблюдение этого ограничения.
Бюджет как инструмент уничтожения
Бюджет Новосибирской области на 2026 год — это не план развития, а план выживания в условиях управляемого упадка. Его ключевые черты:
1. Рекордный дефицит — 44,2 миллиарда рублей, в 12,1 раза больше, чем планировалось ранее.
2. Падение доходов за счёт коллапса налога на прибыль.
3. Системное сокращение инвестиций в инфраструктуру, образование, здравоохранение.
4. Экспоненциальный рост долговой нагрузки, переход на дорогие рыночные кредиты.
5. Формальное соблюдение долговой устойчивости, но фактическое нарушение норм Бюджетного кодекса.
Вся нагрузка перекладывается на будущие поколения: погашение долгов перенесено с 2025–2029 годов на 2030–2039 годы. Это не бюджет — это долговое наследие, оформленное в виде финансового документа.
Бюджет региона — зеркало его государственной политики. Сегодня это зеркало показывает не развитие, а деградацию, не заботу о гражданах, а отказ от ответственности. Когда вместо школ и больниц регион «строит» только проценты по кредитам, когда вместо чистой воды — пустые трубы, а вместо инвестиций — перекладывание долгов на внуков. Это уже не экономика – это системный отказ от будущего.
Впрочем, вряд ли будущее региона является приоритетом нынешнего губернатора Травникова. Он – варяг, и его логику понять можно: нужно стремиться к тому, чтобы не вызвать раздражения у начальства, чтобы не повредить свою дальнейшую карьеру. А то, что за долги придется отвечать будущим поколениям аборигенов, его не должно волновать.