Обсуждалась работа агентства в текущем году, в том числе запуск федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, а также профилактика и тушение лесных пожаров в весенне-летний период и ход реализации федерального проекта «Сохранение лесов».
Встреча Михаила Мишустина с руководителем Рослесхоза Иваном Советниковым
Встреча Михаила Мишустина с руководителем Рослесхоза Иваном Советниковым
Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников
Встреча Михаила Мишустина с руководителем Рослесхоза Иваном Советниковым
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Иван Васильевич!
Работа агентства, которое Вы возглавляете, имеет для страны важнейшее значение, в первую очередь для её экологического благополучия.
Примерно 68% территории страны покрыто лесами. Абсолютно разные климатические условия создают разные угрозы катаклизмов. Это и пожары на юге, и замерзание на севере, и другие рисковые варианты, связанные с угрозой лесному хозяйству.
На базе государственной информационной системы лесного комплекса с начала этого года развёрнут единый цифровой лесной реестр, где содержится информация о каждом участке. И это, конечно, позволяет расширить общее представление государственных структур о качестве и возможностях предоставления услуг в электронном виде. А для вас это возможность тщательнее контролировать оборот древесины.
Как шла работа в текущем году?
И.Советников: Михаил Владимирович, хотел бы традиционно начать с лесных пожаров – это самая сложная тематика на весенне-летний период. Год у нас был непростым, в первую очередь из‑за погодно-климатических условий. Но мы удержались в рамках лимита, установленного указом Президента. На этот год он – 4,7 млн га. Мы дошли до 4,3 млн, это практически в два раза меньше, чем средние многолетние значения.
Основная горимость пришлась на два региона – Забайкалье и Бурятию. 86% территорий всех лесных пожаров России, или 3,7 млн га, это два эти региона. Причём внутри этих регионов это шесть муниципальных образований – четыре района в Забайкалье и два в Бурятии.
В апреле там установился очень мощный антициклон, и более двух месяцев, до конца июня, была бездождливая погода – соответственно, сложные лесопожарные условия. При этом это территория достаточно удалённая, малонаселённая, гористый, сложный рельеф для тушения лесных пожаров и отсутствие лесных дорог. Поэтому в пик сезона нам совместно с Минприроды России, МЧС России пришлось практически всю лесопожарную группировку страны сфокусировать на эти территории. В самый сложный период мы вместе с министрами Александром Александровичем Козловым и Александром Вячеславовичем Куренковым лично вылетали и там работали.
При этом мы понимаем, что тушить пожары всегда сложнее, чем их профилактировать, не допустить. Именно поэтому мы планомерно расширяем зону тушения лесных пожаров. Это уже плюс 200 млн га за последние годы. Нам важно не просто на бумаге её расширить, нам важно сделать там инфраструктуру, маршруты мониторинга. Для этого в этом году было выделено 5,3 млрд рублей, на следующий год дополнительно предусмотрено 5,6 млрд рублей. Михаил Владимирович, спасибо большое Вам, Правительству за поддержку этих решений.
И конечно, мы не забываем другие направления, в частности цифровизацию. В этом году мы сделали очень большой шаг – с 1 января этого года государственный лесной реестр ведётся централизованно на базе Рослесхоза. И не в бумажном виде, как раньше, а с помощью федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. Это у нас основная система для оказания всех госуслуг и прослеживаемости движения древесины по стране. В этом году мы уже оказали более миллиона государственных услуг, из них одна – выписка из ГЛР – оказывается в автоматическом режиме без участия человека. В системе мы видим всё движение древесины. По этому году это более 6,5 млн электронных сопроводительных документов на 240 млн куб. м древесины. То есть это практически 20 тыс. ЭСД в день. Кроме того, в режиме реального времени с помощью датчиков ГЛОНАСС мы видим 82 тыс. лесовозов, это большой объём.
В октябре этого года совместно с Росреестром мы сделали очередной шаг и по Вашему поручению, Михаил Владимирович, перешли на НСПД [Национальная система пространственных данных]. Теперь мы на одной карте видим все наши лесные объекты – лесничества, участковые лесничества – и все объекты, которые есть в ЕГРН, в первую очередь земельные участки, границы населённых пунктов, территориальные зоны и другие объекты. Это нам упрощает и нашу работу, и оказание федеральных государственных лесных услуг.
Скажу честно, запуск ФГИС ЛК стал для нас испытанием. Мы три года совместно с ответственными регионами и лесопользователями готовились к этому моменту. После десятилетий работы на бумаге было очень сложно с ходу перейти на новую цифровую модель. Но, подчеркну, сегодня ФГИС работает, госуслуги оказываются. В середине ноября был форум «Цифровые решения», и на этом форуме наша ФГИС вошла в тройку лидеров в номинации «Цифровой сервис». Мне думается, это независимый и объективный результат.
И конечно, мы понимаем, что внедрение ФГИС не заканчивает цифровизацию. Это только первый шаг. Нам предстоит большая работа по её доработке, совершенствованию. Нам надо сделать так, чтобы она была проще для пользователей, понятней. Конечно, гигантский объём работы у нас с данными. Нам нужно данные выверять и корректно систему вести.
М.Мишустин: Какая у вас синхронизация с Единым государственным реестром недвижимости?
И.Советников: Мы совместно с Росреестром все наши границы, границы лесничества, оцифровали. И также совместно вырезали пересечения. То есть если земельный участок иной категории земель, допустим, промышленности, населённых пунктов, пересекает нашу границу, он автоматически вырезается, автоматически обходят этот участок. То есть граждане по‑прежнему могут спокойно работать, имея в собственности этот участок, и заниматься своим бизнесом.
Принятые нами решения – ещё в 2017 году, закон о лесной амнистии – позволяют гражданам комфортно жить и использовать свои земельные участки, а лесникам на своей территории вести лесное хозяйство. И в этом плане мы большую работу провели.
Значительный блок развития – это, конечно, беспилотники и искусственный интеллект. В тушении лесных пожаров беспилотники мы уже давно используем. Искусственный интеллект – только подбираемся, а в этом году сделали большую апробацию по лесоустройству. И мы видим, что беспилотники – очень эффективный инструмент, их внедрение в лесное хозяйство позволит нам создать новые высокооплачиваемые рабочие места. Мне кажется, это важно, и мы уже начали с Минприроды работу по доработке подзаконных актов в этой сфере.
М.Мишустин: Улучшение состояния лесов по всей стране – это важнейшая задача, которую перед нами ставит Президент и внимательно, пристально это отслеживает. И конечно, мы ведём здесь системную работу.
До 2030 года предусмотрено на сохранение лесов на две трети больше средств, чем в предыдущие пять лет. Примерно 70 млрд рублей до 2030 года.
Очень важно для поддержания уже сформировавшейся положительной динамики, когда новые насаждения с избытком покрывают выбывшие – из‑за вырубки, пожаров, болезней и вредителей. Это важная цель. Выбывание лесов должно быть даже с избытком компенсировано.
Как продвигаетесь именно в деле сохранения лесов?
И.Советников: Михаил Владимирович, совершенно верно, 2025 год у нас – первый год реализации нового федерального проекта «Сохранение лесов» до 2030 года. И в нём мы особый акцент делаем именно на лесовосстановлении. Причём, подчеркну, лесовосстановление – это долгий процесс, это не просто посадить в землю саженцы или сеянцы. Сначала нужно собрать семена, здоровые, качественные семена, проверить на всхожесть, на болезни, вырастить в питомниках. Затем подготовить почву, посадить посадочный материал, провести агротехнические или лесоводственные уходы. И только после этого мы переводим территорию в покрытую лесом площадь. Обычно это 8–11 лет. И все эти этапы мы закрепили и профинансировали в новом федеральном проекте. И мы уже видим первые результаты. В этом году площадь восстановления у нас 1,3 млн га, это на 308 тыс. га больше, чем погибло или было вырублено. Провели работы по уходу на 826 тыс. га и собрали более 143 т семян лесных растений.
Работы мы проводим по всей стране. Традиционно в многолесных регионах мы восстанавливаем лес, который был срублен в ходе промышленной эксплуатации. А в малолесных регионах пытаемся его восстанавливать и высаживать там, где его раньше не было.
Например, совместно с Минприроды России занимаемся лесопосадками вокруг Элисты, в Калмыкии, традиционно очень малолесном регионе России.
Кроме того, в рамках федерального проекта мы закупаем российскую лесопожарную технику, ведём генетическую базу лесов России, совершенствуем лесоустройство. Это все наши основные направления. За счёт чего у нас такое увеличение объёма – с 41 млрд до 71 млрд рублей? В первую очередь за счёт того, что мы стараемся приносить стране дополнительные доходы. Если у нас в 2020 году доходы от аренды лесов составляли 41 млрд рублей, в 2025 году – уже более 58 млрд рублей, то защищённая цифра в бюджете на 2028 год – более 81 млрд рублей. То есть мы фактически удваиваем доход бюджета за этот период. И конечно, выделенные деньги – это существенные средства для лесного хозяйства, и нам важно, чтобы они качественно и эффективно использовались. В этой связи на следующий год мы для себя ставим приоритет: максимальный контроль за лесовосстановлением. Чтобы каждый рубль – и бюджетный, и внебюджетный – использовался рачительно и с пользой для лесного хозяйства.
М.Мишустин: Спасибо, Иван Васильевич.
При восстановлении лесов, конечно, необходимо максимальноиспользовать современные материалы российского производства – саженцы, устойчивые к вредителям, хорошо воспринимающие неблагоприятные погодные явления.
И ещё, что очень важно, чтобы леса, насаждения были доступны для людей. Чтобы места для отдыха, парки, которые очень востребованы во всех уголках нашей страны, создавались с использованием экологически чистых материалов, саженцев. Это необходимо и для сохранения экологического равновесия.
Как подчёркивал Президент, мы обязательно будем развивать всю технологическую цепочку эффективного использования наших лесных богатств. И хочу Вам пожелать, чтобы эти задачи и планы, в том числе по федеральному проекту, как и национальные цели развития, которые ставит перед нами глава государства, были выполнены.
И.Советников: Спасибо большое, обязательно сделаем.