В работе сессии принял участие Глава Карачаево-Черкесской республики Рашид Темрезов. Под председательством спикера Александра Иванова парламентарии рассмотрели 20 вопросов повестки пленарного заседания.
Правительство Карачаево-Черкесской республики представило проект закона о республиканском бюджете на 2026-2028 годы. Министр финансов КЧР Вадим Камышан сообщил, что расчет объема доходов республиканского бюджета осуществлен на основе базового варианта сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на 2026-2028 годы, и озвучил основные параметры бюджета.
Общий объем доходов республиканского бюджета составит на 2026 год, 42 758 229,5 тыс. рублей на 2027 и 2028 годы 45 237 761,9 тыс. рублей и 43 978 853,7 тыс. рублей, соответственно.
Общий объем расходов республиканского бюджета на 2026 год составит 43 922 961,9 тыс. рублей, на 2027 год - 47 994 021,9 тыс. рублей, на 2028 год - 44 104 012,8 тыс. рублей.
Проект республиканского бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годы, как и в предыдущие годы, имеет ярко выраженную социальную направленность.
Проект республиканского бюджета на 2026 - 2028 годы сформирован с дефицитом в сумме 1 164 732,4 тыс. рублей, 2 756 260,0 тыс. рублей и 125 159,1 тыс. рублей, соответственно.
Законопроект одобрен в первом чтении (доходная часть).
Одобрен проект закона КЧР «О внесении изменения в статью 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О налоге на имущество организаций».
Согласно Закону КЧР от 30 ноября 2016 г. № 77-РЗ «О налоге на имущество организаций», Республика предоставляет льготу по налогу на имущество организаций (далее - Закон) в размере уплаты 50% исчисленного к уплате налога в отношении имущества организаций, осуществляющих разведение крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, лошадей, ослов, мулов, лошаков и сельскохозяйственной птицы, а также выращивание зерновых, масличных, кормовых культур, сахарной свеклы, семечковых и косточковых культур, при условии, что выручка от данных видов деятельности составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг).
Проектом закона распространено право на получение льготы по налогу на имущество на организации, предоставляющие услуги в области растениеводства такие, как подготовка полей, посев сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозкультур, опрыскивание, в том числе с воздуха, обрезка фруктовых деревьев и виноградной лозы, уборка урожая, защита растений от сельскохозяйственных вредителей.
Внесены изменения в ряд Законов КЧР в связи с изменением федерального законодательства.
В частности, в Закон КЧР «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Карачаево-Черкесской Республики», который определяет порядок назначения, условия осуществления деятельности и досрочного прекращения полномочий представителей общественности в ККС КЧР.
Федеральным законом установлены дополнительные ограничения и требования к представителям общественности в квалификационных коллегиях судей. Они не могут иметь гражданства другой страны или быть включенными в реестр иностранных агентов.
В статью 10 внесено дополнение о том, что полномочия представителя общественности прекращаются досрочно в случае включения его в реестр иностранных агентов.
Следующие два законопроекта внесены в повестку вице-спикером Парламента КЧР Муссой Экзековым.
Одобрены изменения в статьи 2 и 23 Закона КЧР «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Карачаево-Черкесской Республики».
В связи с изменениями в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» расширено ранее установленное понятие «антинаркотическая пропаганда».
Предусматривается, что с 1 сентября 2025 года под «антинаркотической пропагандой» подразумевается распространение информации об уголовной и административной ответственности, установленной за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, растений или их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, а также о психических расстройствах, расстройствах поведения и об иных заболеваниях, вызываемых незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ, о результатах деятельности уполномоченных органов, организаций и общественных объединений по противодействию незаконному обороту наркотических средств.
Соответствующие изменения внесены в статью 2 Закона КЧР от 12 февраля 1999 г. № 581-XXII «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Карачаево-Черкесской Республики».
В двух чтениях принят законопроект, предлагающий внесение изменений в Закон КЧР «О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики».
Федеральным законом от 21 апреля 2025 года № 74-ФЗ «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», вступающим в силу с 1 января 2026 года, определяется перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих работу по увековечению памяти жертв геноцида советского народа. Данные полномочия закрепили за Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Также принят в двух чтениях проект закона КЧР «Об отдельных вопросах в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)».
С 2014 года в Карачаево-Черкесии действует Закон № 11-РЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков», который устанавливает ограничения в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним в образовательных и медицинских организациях, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
В связи с принятием Федерального закона № Э04-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменений в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Закон КЧР признается утратившим силу и принимается новый, соответствующий федеральному законодательству, согласно которому запрещается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических):
- в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта;
- в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи.
Запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков распространяется также и на прилегающую территорию на расстоянии не менее 100 метров от указанных организаций и сооружений.
Кроме того, исполнительные органы КЧР наделяются правом ограничивать продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий (для всех категорий граждан).
Одобрен проект Постановления о законодательной инициативе Народного Собрания (Парламента) КЧР по внесению в Государственную Думу РФ проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов». Ранее инициатива была поддержана на XII Конференция СКПА.
Предлагается включить Карачаево-Черкесию в перечень субъектов РФ, на территории которых проводится эксперимент по созданию механизма специального правового регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых домов и созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии. В этом случае, по данным Минтуризма КЧР, под действие Федерального закона подпадет порядка 200 средств размещения, имеющих признаки гостевых домов, с совокупным номерным фондом более 2000 номеров. Если владелец средства размещения подтверждает его соответствие предъявленным требованиям, то имеет право подать данные через федеральную систему аккредитации в единый реестр.
Отсутствие законодательного регулирования деятельности таких средств размещения создает правовую неопределенность, также приводит к потерям бюджета. Легализация гостевых домов поможет вывести значительный сегмент средств размещения из «серой зоны», позволит системно контролировать их деятельность и обеспечит безопасность и качество услуг для туристов.
Кроме того, включение в реестр позволит владельцам гостевых домов рассчитывать на меры государственной поддержки туристической сферы: предоставление налоговых каникул для ИП в течение первых двух лет, нулевой НДС, получение грантов, заключение социального контракта и т. п.
Далее, депутаты рассмотрели и одобрили в первом чтении проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Основные характеристики проекта бюджета ТФОМС: Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год запланирован в сумме 9 377 050,3 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год - в сумме 9 377 050,3 тыс. рублей;
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС на 2027 год - в сумме 10 157 539,6 тыс. рублей. На 2028 год - в сумме 10 930 441,1 тыс. рублей.
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2027 год - в сумме 10 157 539,6 тыс. рублей и на 2028 год - в сумме 10 930 441,1 тыс. рублей.
Кроме того, был представлен отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования КЧР за девять месяцев текущего года. Отчет принят к сведению.
Поддержан в двух чтениях с учетом таблицы поправок проект закона КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике».
Изменения вносятся в связи с необходимостью приведения республиканского земельного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 01 апреля 2025 № 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он, в свою очередь, принят в целях предотвращения сокращения площади земель сельскохозяйственного назначения и совершенствования правового регулирования перевода земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.
Также в рамках сессии внесены изменения в Закон Карачаево-Черкесской Республики «Об отдельных вопросах ответственного обращения с животными на территории Карачаево-Черкесской Республики».
В соответствии с ними владельцы домашних животных обязаны гуманно обращаться с ними, в случае заболевания животного вовремя прибегать к ветеринарной помощи, поддерживать надлежащее санитарное состояние места их содержания и территорий, на которых выгуливают, доставлять собак и кошек, начиная с трехмесячного возраста, в ветеринарные учреждения для учета и маркирования. Также прописана обязанность сообщать немедленно в ветеринарные учреждения, органы здравоохранения обо всех случаях укусов собакой или кошкой человека или другого животного, и о случаях внезапной смерти или заболевания домашних животных.
Кроме того, уточняются правила выгула домашних животных. В частности, выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц. Владельцы собак обязаны принимать меры по недопущению нахождения домашних животных за пределами места их содержания без присмотра (самовыгул).
Одобрены изменения и в статьи 10 и 13 Закона Карачаево-Черкесской Республики «Об отдельных вопросах в сфере образования на территории Карачаево-Черкесской Республики».
Необходимость внесения изменений в действующий региональный Закон связана с изменениями в федеральном законодательстве, где предусматривается, что исполнительными органами субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, могут создаваться региональные учебно-методические объединения в системе общего образования и среднего профессионального образования.
Приложение к Постановлению Народного Собрания КЧР «Об утверждении положения о Молодежном парламенте при Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики» также претерпело изменения, разработанные на основании письма Комитетом Государственной Думы РФ по молодежной политике о «ключевых показателях эффективности деятельности Молодежного парламента». Они будут отражены в региональных нормативных правовых актах и послужат ориентиром для работы молодого поколения парламентариев.
В числе приоритетных направлений названы: участие в законотворческой деятельности, взаимодействие с органами государственной власти, публичная и информационная активность, а также включенность в работу иных органов молодежного самоуправления.
В связи с изменением федерального законодательства принят в двух чтениях проект закона КЧР «О внесении изменений в статью 14 Закона Карачаево-Черкесской Республики «Об охране окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике».
Внесены изменения, согласно которым сбор, заготовка и добыча редких растений, грибов, животных и организмов из Красной книги Карачаево-Черкесской Республики запрещен. Разрешения возможны только в строго регламентированных случаях, определяемых Правительством РФ.
