Страны БРИКС прекрасно подходят для выхода из тупика, связанного с конфликтом на Украине. Они могут выступить посредниками и предоставить платформу для мирных переговоров. Кроме того, они способны помочь урегулировать трудные вопросы, связанные с безопасностью и с размещением войск НАТО или других стран после конфликта, пишет Хуэйяо Ван, основатель и председатель Центра Китая и глобализации (CCG).
Мы живём в мире, который, казалось бы, подвержен фрагментации. Послевоенный либеральный порядок глобализации находится под угрозой – не в последнюю очередь из-за сосредоточения Соединённых Штатов на внутренних делах, которое создаёт условия для мощной ловушки Киндлбергера . В экономической сфере возникают новые торговые барьеры и тарифы. В политической сфере мы сталкиваемся с использованием санкций, конфликтов и изменения климата в качестве оружия.
Однако самый очевидный вывод из всего этого – что глобализация подходит к концу, а многостороннее сотрудничество будет окончательно разорвано – ошибочен.
За крахом старого порядка скрываются два более глубоких процесса: регионализация торговли по мере изменения облика глобализации и, что ещё важнее, изменение баланса мировой власти по мере усиления мирового большинства на Глобальном Юге и завершения эпохи полного преобладания США. Даже доминирование Запада в мировых делах ставится под сомнение на фоне начала новой многополярной эпохи.
Начнём с того, что глобализация сохраняет устойчивость. Нельзя повернуть время вспять и отменить последствия технологического развития.
Для иллюстрации взглянем на экономическую глобализацию и регионализацию: доля мировой торговли в мировом валовом внутреннем продукте пришла в равновесие в 2011 году в рамках процесса, начавшегося с мирового финансового кризиса 2008 года, и с тех пор оставалась стабильной. Это произошло задолго до того, как идея конца глобализации стала общепринятой. Вклад торговли в мировой ВВП сохраняет устойчивость, даже несмотря на недавние потрясения.
При этом после пандемии торговля особенно быстро восстановилась, и, по оценкам Конференции ООН по торговле и развитию, в 2022 году объём мировой торговли был на 25 процентов выше, чем в 2019 году. В том же году объём торговли между США и Китаем достиг рекордных 690,6 миллиарда долларов, несмотря на всю риторику о «разъединении». Даже с перебоями в торговле, вызванными конфликтом в секторе Газа в конце 2023 года, и снижением спроса из-за инфляции и цен на энергоносители объём торговли товарами в 2023 году вырос на 6,3 процента по сравнению с 2019 годом, а объём коммерческих услуг вырос на 21 процент.
Одновременно мы наблюдаем регионализацию. В особенности это относится к Западу, который всё больше торгует с идеологически близкими друзьями и союзниками. В отчёте МВФ подробно описывается, что с начала активной фазы украинского конфликта торговля между политически связанными странами остаётся устойчивой, в то время как торговля между противоборствующими блоками сокращается. Эта «геоэкономическая фрагментация» создаёт свои уникальные вызовы, но также демонстрирует глубокие взаимосвязи, всё ещё присутствующие в мировой экономике.
Другой важный аспект – это изменение центра силы. Наблюдается продолжающееся смещение в сторону Глобального Юга в целом и БРИКС в частности, которые представляет не только большинство стран и народов мира. По данным МВФ, с учётом паритета покупательной способности (ППС) Глобальный Юг представляет собой более крупную экономическую группу, чем развитые экономики. Например, в 2022 году на развивающиеся экономики приходилось 58,3 процента мировой экономической активности – на 16,5 процентных пункта больше, чем на развитые экономики. Это значительное изменение по сравнению с 1990 годом, когда на развитые экономики приходилось 63,1 процента мирового ВВП. Сегодня Глобальный Юг продолжает расти, и к 2028 году, согласно прогнозам, ВВП развивающихся рынков будет в 1,6 раза превышать ВВП развитых экономик, что продолжит долгосрочный сдвиг в сторону Глобального Юга.
С ростом значения усиливается и голос: страны, которые когда-то следовали чужим правилам, теперь помогают писать правила глобализации.
Эта эволюция контрастирует с тенденцией к блоковой политике и альянсам, основанным на ценностях, характерной для большей части западной дипломатии, а также с её всё более враждебным взглядом на мир. Таким образом, в то время как некоторые развитые экономики замыкаются в себе, стремясь к «разъединению» или «снижению рисков», мировое большинство продолжает тянуться к сотрудничеству. Его подход реформистский, а не ревизионистский. Он направлен на то, чтобы глобализация сохраняла открытость, но при этом стала более справедливой и представительной.
В центре обоих этих изменений находится БРИКС. Саммит БРИКС в Казани в 2024 году ознаменовался значительным расширением состава блока, при этом потенциальные члены выстраивались в очередь, чтобы присоединиться к инклюзивному экономическому клубу, а не к эксклюзивной идеологически оформленной повестке дня. Более того, БРИКС разработал собственную институциональную архитектуру, от Нового банка развития (НБР) до Пула условных валютных резервов (ПВР).
В то время как некоторые страны отказываются от торговли, БРИКС активизирует её с опорой на таможенное, логистическое и торговое сотрудничество. В рамках БРИКС наблюдается возрастающая тенденция к сотрудничеству в области расчётов и платежей в местной валюте, что снижает риски и зависимость. Был создан механизм межбанковского сотрудничества, призванный расширить возможности банков развития и обеспечить финансовую поддержку. Одним словом, БРИКС выстраивает собственный многосторонний порядок, в то время как либеральный порядок, ориентированный на США, сталкивается с обструкционизмом со стороны своего бывшего лидера.
Создание новых многосторонних институтов и рост значимости и влияния членов БРИКС открывают перед группой новые перспективы. Возможная демонстрация этого не только укрепит создание новой многосторонней коалиции, но и продемонстрирует, что она может играть более важную роль, чем просто экономический клуб.
Прекращение конфликта
По сути, два центральных практических вопроса, препятствующих попыткам добиться мира в украинском конфликте, – это преодоление разногласий в переговорных позициях и обеспечение безопасности и долгосрочной жизнеспособности мира.
Страны БРИКС прекрасно подходят для выхода из тупика, связанного с конфликтом на Украине. Они могут выступить посредниками и предоставить платформу для мирных переговоров. Кроме того, они способны помочь урегулировать трудные вопросы, связанные с безопасностью и с размещением войск НАТО или других стран после конфликта.
Что касается первого вопроса – достижения взаимоприемлемых условий, БРИКС, и особенно Китай, обладают значительным влиянием и объединяющей силой благодаря «прянику» восстановления. Война разрушительна, и правительство Зеленского вполне можно убедить рассмотреть возможность замораживания или даже отказа от территорий, если для этого будут достаточные стимулы. В данном случае прекращение разрушений и страданий может сочетаться с перспективой успешного постконфликтного восстановления для всех участников. Китай является крупнейшим торговым партнёром как для Украины, так и для России с объёмом товарооборота в 12,8 миллиарда и 240,1 миллиарда долларов США соответственно (по даннымUNCOMTRADE за 2023 год) и будет рад поддержать стремление к миру в регионе. Группа БРИКС в целом может предложить всем участникам ещё больше.
Когда удастся заключить предварительное соглашение, которое необязательно с ходу разрешит все территориальные и юридические претензии сторон, встанет более долгосрочный вопрос об обеспечении мира. Здесь БРИКС также способна содействовать совместному решению этой проблемы.
Мир, навязанный силами НАТО в зоне конфликта, независимо от участия США, не является решением. Однако многосторонняя миссия, связанная с ООН, могла бы им стать. В этом случае для обеспечения прекращения огня потребуются страны, обладающие не только военным потенциалом, но и политической нейтральностью. Силы, привлечённые из стран, не имеющих прямых связей с НАТО или региональным полем боя, могли бы обойти проблемы безопасности, связанные с конфликтом. В этом случае глобальные усилия по стабилизации могли бы опираться на силы таких стран БРИКС+, как Китай, Индия, Бразилия, ЮАР и Египет, для обеспечения прочной зоны деконфликтизации с реальной оперативной легитимностью. Миротворцы из разных регионов не будут инструментами на службе одной державы, а напротив, станут гарантировать стабильность. Это позволило бы достичь прочного мира, не нарушающего основные интересы безопасности и обеспечивающего всем спокойствие.
Таким образом, относительная удалённость стран БРИКС от вопросов европейской безопасности может стать преимуществом. Поскольку они исторически менее вовлечены, способны предлагать творческие гарантии и меры укрепления доверия, приемлемые для всех сторон.
Планы послевоенного восстановления, безусловно, будут иметь жизненно важны. Не только как средство сближения переговорных позиций, но и потому, что в сочетании с долгосрочной помощью в целях развития они помогут согласовать стимулы. Гуманитарные коридоры могут быть вновь открыты, а пострадавшие от конфликтов районы восстановлены до базового уровня экономической функциональности и развиты далее. Эти усилия должны будут иметь не только финансовый, но и логистический и технический характер. Страны БРИКС обладают инженерным опытом и финансовыми возможностями для содействия восстановлению.
В конечном счёте дальнейшее будущее глобализации и мирового порядка не вызывает сомнений. Однако их форма изменится, и задача международного сообщества состоит не в том, чтобы возродить порядок прошлого, а в том, чтобы построить архитектуру будущего и механизмы многостороннего мира и глобального управления, соответствующие новому столетию. Даже в эпоху фрагментации сотрудничество остаётся самым мощным инструментом человечества и самым верным путём как к прочному миру, процветанию и лучшему из возможных вариантов будущего для участников украинского конфликта, так и к миру во всём мире в целом.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.