20 ноября 2025 г. состоялось расширенное совместное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю и общественной экспертизе и Общественного совета при министерстве здравоохранения Самарской области. Основной темой заседания стали вопросы реабилитации участников специальной военной операции на территории региона.
В формате видеоконференцсвязи участие в заседании приняли председатели общественных палат (советов) и заместители глав муниципальных образований, а также главные врачи учреждений здравоохранения области и социальные координаторы филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Самарской области, руководители местных отделений Ассоциации ветеранов СВО Самарской области и других ветеранских, общественных организаций.
О видах медицинской помощи, которая оказывается участникам СВО и членам их семей на территории региона в настоящее время, рассказала руководитель управления организации скорой и специализированной медицинской помощи министерства здравоохранения Самарской области Галина Черногаева. «Первичная медико-санитарная помощь включает внеочередное оказание медицинской помощи, медицинское сопровождение, расширенную диспансеризацию и диспансерное наблюдение. Специализированная медицинская помощь оказывается ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова» и ГБУЗ «Самарский областной клинический госпиталь для ветеранов войн имени О.Г. Яковлева» и включает такие нозологии, как терапия, неврология и хирургия. На медицинскую реабилитацию из регионального бюджета выделено 59 млн рублей на дополнительные сервисные услуги. Показаниями для проведения медицинской реабилитации являются заболевания и последствия травм центральной нервной системы, заболевания и последствия травм периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата, хронические соматические заболевания, также включается психологическая и психотерапевтическая помощь. С 2025 года, кроме того, оказываются такие виды медицинской помощи, как зубопротезирование и глазопротезирование: из регионального бюджета выделено 30 млн рублей. Еще одним видом медицинской помощи является паллиативная помощь, которая включает обеспечение лечебным питанием. В медицинских организациях разработаны и утверждены приказы по медицинскому сопровождению участников спецоперации и их родственников», – отметила Галина Черногаева.
В проведении расширенной диспансеризации участников СВО (проводится в режиме единого окна, возможна доставка транспортом медицинской организации) участвуют четыре медицинские организации: ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина», ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» в Самаре и Сызрани и ГБУЗ «ТГП №3» и ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина». Через ЕМИАС происходит информационный обмен между медицинскими организациями и Госфондом «Защитники Отечества».
Специализированная медицинская помощь оказывается действующим военнослужащим (не демобилизованным), которые транспортируются, в том числе, и из других регионов РФ, а также членам семей военнослужащих. Кроме того, в соответствии с приказом министерства здравоохранения Самарской области от 06.07.2023 № 12-н «Об организации дополнительных мероприятий по медицинской реабилитации граждан, принимавших участие в специальной военной операции, не имеющих статус «военнослужащий», членов семьи участников специальной военной операции», за счет средств регионального бюджета участники СВО и члены их семей обеспечиваются дополнительным питанием и палатами с улучшенными условиями, а также психо-коррекционной программой.
Медицинская реабилитация участников СВО обеспечивается на трех этапах. Первый этап – это отделения реанимации и специализированные отделения. Второй этап – профильные отделения медицинской реабилитации в стационарных условиях. На третьем этапе помощь оказывается амбулаторно. Вместе с тем, в областном минздраве признают, что есть проблемы с информированием участников спецоперации и членов их семей о существующих возможностях по лечению (методикам) и реабилитации.
«Именно это является одной из основных целей нашего сегодняшнего заседания. Мы хотим увидеть, что именно делается, как работают органы власти и местного самоуправления, медицинские организации в рамках оказания поддержки участникам, ветеранам спецоперации и их семьям. Уже очевидно, что делается много. Вместе с тем, обращения продолжают поступать. Как быстро, правильно, адресно донести информацию? Это один из основных вопросов», – прокомментировала председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю и общественной экспертизе Галина Гусарова.
В каждой поликлинике сегодня есть координатор, который буквально «проводит за руку» таких пациентов, заверяют представители медицинских учреждений. В ходе заседания о том, как выстроена работа с участниками, ветеранами СВО и членами их семей, рассказали представители руководства Сызранской центральной городской больницы, Самарской городской поликлиники № 13, Новокуйбышевской центральной городской больницы, Кинель-Черкасской центральной районной больницы. Информацию о появлении на территории обслуживания пациентов, принимавших участие в боевых действиях, учреждения здравоохранения получают от военного комиссариата, Госфонда «Защитники Отечества», Центра «Возвращение», администраций муниципальных образований, органов соцзащиты.
Весь механизм по медицинской реабилитации участников СВО и членов их семей отработан и в рамках деятельности областного минздрава, и с Госфондом «Защитники Отечества», уверена главный внештатный специалист министерства здравоохранения Самарской области по медицинской реабилитации Анна Шишкина. В каждой поликлинике есть стенд с телефоном ответственного за медицинское сопровождение данной категории граждан, эти телефоны есть у социальных кураторов Госфонда. Но нужно понимать, что медицинская реабилитация – это специализированная медицинская помощь, которая оказывается в условиях стационара (в случае выраженных ограничений в жизнедеятельности, передвижении и т.п.) или амбулаторно, причем для этого должны быть показания, обратила внимание Анна Шишкина. Чтобы расширить возможности медицинской реабилитации, область выделила дополнительные средства, медицинская реабилитация проводится во всех центрах реабилитации. Но это не санитарно-курортное лечение, как многие полагают. Последнее пока возможно только в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) при наличии группы инвалидности; в рамках же ОМС санаторно-курортное лечение на данный момент не предусмотрено.
Медицинская реабилитация проводится в Самарском областном клиническом госпитале ветеранов войн и в санатории «Можайский» (подразделение Самарской областной клинической больницы им. В.Д. Середавина). Санаторий «Сергиевские минеральные воды» – учреждение Федерального медико-биологического агентства (ФМБА), не находится в ведомстве областного минздрава, но и туда в рамках ОМС возможно направление в некоторых случаях: показания – заболевания и последствия травм центральной нервной системы, заболевания и последствия травм периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата.
МРЦ «Сергиевские минеральные воды» – многопрофильный бальнеологический курорт, который по своим природным факторам входит в 18 уникальных курортов России. Отделение медицинской реабилитации на 50 коек – специальный спинальный корпус с автономной лечебной базой – открылось на базе санатория в 2018 году. «С 2023 года на медицинскую реабилитацию в рамках базовой программы ОМС начали поступать демобилизованные участники СВО: всего прошли медицинскую реабилитацию 48 человек. В основном мы работаем с минно-взрывными травмами, которые сопряжены с ранениями спинного и головного мозга, а также с травматическими повреждениями конечностей, в том числе с ампутациями конечностей и травматическими невропатиями вследствие огнестрельных ранений. Индивидуальные программы реабилитации с использованием уникальных лечебных природных факторов в сочетании с новейшими методами физиотерапии позволяют достигать снижения показателя бытовой зависимости и повышения качества жизни наших защитников», – подчеркнул главный врач ФГБУЗ МРЦ «Сергиевские минеральные воды» ФМБА России Олег Сментына.
«В рамках медицинской реабилитации в регионе работают 45 кабинетов медико-психологического консультирования. Преобладающий диагноз участников специальной военной операции – острая реакция на стресс, расстройства сна, тревога, панические атаки, нарушение семейных взаимоотношений, расстройства адаптации; членов семей участников СВО – острая реакция утраты – реакция горя, тревожное расстройство, депрессивное расстройство, расстройства сна и настроения», – отметила Галина Черногаева. Большая проблема заключается в том, что, если члены семей бойцов идут к психологам, то сами участники боевых действий к специалистам соответствующего профиля обращаются редко, несмотря на наличие ярко выраженных проблем.
В Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн имени О.Г. Яковлева функционируют 15 отделений, в которых ежегодно пролечивают порядка 10 тыс. человек. В настоящее время в госпитале получают медицинскую помощь, в том числе, ветераны СВО, члены их семей, члены семей погибших и умерших участников спецоперации. Новое отделение на 20 коек открыто для тяжелых больных с поражением центральной нервной системы, и, по словам врачей, благодаря уникальному оборудованию достигается главная цель реабилитации – в 80% случаев наступают улучшения. Важно, что этим оборудованием могут пользоваться и пациенты других отделений. С 2001 года на базе госпиталя работает медико-психологический центр. С 1 марта 2023 года было открыто отделение «Возвращение», задачей которого является методическое сопровождение всей той работы, которую проводят медицинские учреждения области с участниками, ветеранами СВО, членами их семей. «Взаимодействуем с первичным звеном, мониторируя ситуацию. Четко работает обратная связь. Помимо лечения и реабилитации, на своем этапе в рамках стационарной помощи госпиталь также проводит углубленную диспансеризацию. Все пациенты госпиталя получают психологическую помощь. Знаем количество льготного населения на территориях, которому нужно провести специализированное стационарное лечение; ежемесячно раскладываем путевки для лечебных учреждений области, чтобы они направляли к нам пациентов. Вся эта работа отлажена», – заверил начальник госпиталя Александр Каширин, но заметил: не всегда сами ветераны соглашаются на госпитализацию, а иногда и медицинские учреждения срабатывают не в полной мере, и часть путевок остается нераспределенной. Со своей стороны, Александр Каширин призвал ветеранские организации активнее взаимодействовать с лечебными учреждениями.
«Только совместными усилиями органов власти, местного самоуправления, организаций мы сможем достичь хороших результатов. За всеми цифрами стоят судьбы людей, – согласился заместитель руководителя по медицинскому сопровождению филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Самарской области Станислав Алещенко. – Мы считаем, что нужно в течение месяца обследовать тех, кто вернулся. На сегодняшний день охват диспансеризацией участников СВО в Самарской области составляет 72%, средний по ПФО – 61%. Кроме того, мы единственные в ПФО, у кого на втором этапе диспансеризации 100% охват всеми рекомендованными центральным аппаратом Госфонда специалистами. Но нужно провести дополнительную работу на местах, чтобы выявить всех, кто еще не обращался». Со своей стороны, региональный филиал Госфонда подготовил список бойцов по области, которые еще не взяты на медицинское сопровождение.
В Самаре в системе кураторства на данный момент работают 150 кураторов, на каждую семью участников СВО составлены социальные паспорта, которые постоянно актуализируются, подчеркнула заместитель Главы г.о. Самара Ольга Слесарева. «Одно из основных направлений работы с теми, кто уже возвращается к мирной жизни, – содействие в трудоустройстве. В целом же стоит задача выстроить такой механизм, чтобы не было дублирования, чтобы разные организации и государственные структуры не «дергали» ветерана по одному и тому же поводу, но при этом чтобы была оказана максимальная помощь, – обратила внимание замглавы. – Активно взаимодействуем с профильными общественными организациями. В штат Дворца ветеранов включены дополнительные ставки психолога, организатора и юриста. С июня этого года начал действовать Клуб ветеранов СВО: предоставлено, отремонтировано и оснащено помещение (Никитинская, 4)».
Стоит отметить, что с начала 2025 года в Самарской области начала свою деятельность Ассоциация ветеранов СВО. Подобные организации создаются по всей стране. В муниципалитетах Самарской области уже открыты 16 муниципальных отделений, сообщил руководитель областной Ассоциации Денис Михайлин, к слову, недавно вошедший в состав Общественной палаты региона.
В преддверии заседания (13 ноября 2025 г.) Галина Гусарова посетила головной офис Ассоциации, расположенный в г.о. Тольятти, ознакомилась с основными направлениями деятельности, проектами организации, в том числе проектом «Сердце воина», в рамках которого участники спецоперации и их близкие могут получить профессиональную психологическую помощь и содействие в адаптации к мирной жизни.
«За психологической помощью обычно обращаются мамы, вдовы, а сами парни не идут, – это неправильно. Мы должны прийти к тому, чтобы, куда бы ни обратился ветеран, он бы так или иначе получил в том числе психологическую помощь», – считает Денис Михайлин.
В Автограде реализован интересный кейс: Администрация города передала Ассоциации ветеранов СВО турбазу на берегу Волги на полуострове Копылово, которую благодаря добровольцам и спонсорам удалось привести в порядок, и теперь здесь создается Центр отдыха и реабилитации для участников СВО и членов их семей: этим летом уже состоялись первые заезды.
Проекты, призванные способствовать адаптации вернувшихся из зоны боевых действий к мирной жизни, реализуются и в других муниципальных образованиях области. Так, в Челно-Вершинском муниципальном районе АНО «Центр туризма» разработан проект «Помощь рядом», который стал победителем регионального конкурса грантов, и будет реализовываться в 2026 году. Проект включает два блока мероприятий: тренинги по эмоциональной разгрузке и семейные активно-познавательные туристические поездки, поделился руководитель организации, председатель Общественной палаты м.р. Челно-Вершинский Алексей Белов.
Представители Общественной палаты г.о. Самара, в свою очередь, призвали уделять больше внимания развитию адаптивного спорта: ведь человек сам должен хотеть быть здоровым и прикладывать для этого усилия.
Отдельное внимание в ходе заседания было уделено существующим образовательным льготам для участников СВО и их детей на территории Самарской области. Как отметила главный консультант управления общего образования министерства образования Самарской области Елена Богатырева, помимо федеральных мер, нормативно-правовыми актами Правительства области на территории региона с 2022 года были установлены региональные меры поддержки: освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных детских садах (в 2025 году из областного бюджета выделено порядка 200 млн рублей), предоставление учащимся 1-4 классов второго приема пищи в соответствии с режимом обучения (порядка 80 млн рублей), обеспечение бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся в 5-11 классах государственных и муниципальных общеобразовательных организациях (около 213 млн рублей) и обучающихся по очной форме обучения в организациях СПО. Среди нефинансовых мер поддержки: предоставление на безвозмездной основе услуг дополнительного образования, оказание (при необходимости) педагогами-психологами помощи учащимся, проведение учителями-предметниками консультаций по отдельным предметам за рамками образовательного процесса, право на приоритетное зачисление в группы продленного дня. С этого учебного года возможно также бесплатное получение второго среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях (Постановление губернатора Самарской области от 17.09.2024 № 356).
«По итогам этого заседания обязательно разошлем все материалы в общественные палаты (советы) муниципальных образований. Общественность должна больше знать о том, что делается в регионе с целью адаптации, реабилитации участников спецоперации, и включаться в эту работу: как минимум в процесс информирования тех, кто нуждается в помощи, о существующих возможностях», – подчеркнула Галина Гусарова.
Общественникам на местах предложено в том числе ознакомиться с новым изданием Редакционного совета Общественной палаты Самарской области, посвященным мерам поддержки участников СВО и членов их семей: в электронном виде брошюра размещена на сайте палаты (op63.ru) в разделе «Полезная информация для граждан».
