Фото: Business FM Петербург
Валерий Калугин призвал не торопиться с принятием законопроекта о профессионализации судебного представительства на основе адвокатуры. Поскольку инициатива Минюста затрагивает права всех физических и юридических лиц, необходимо вводить корректировки поэтапно, подчеркнул бизнес-омбудсмен. При этом коллега Калугина, уполномоченный по правам человека Светлана Агапитова, и вовсе заявила, что не поддерживает законопроект из-за существенных рисков. Однако у сторонников профессионализации также есть ряд серьёзных аргументов, которые были озвучены на круглом столе в Федеральном доме. На мероприятии побывал шеф-редактор Business FM Петербург Максим Морозов.
Позиция Минюста заключается в том, что представлять граждан в судах должны не юристы или консалтеры, а исключительно адвокаты, поскольку институт адвокатуры обладает законодательно установленными едиными требованиями к оказанию юрпомощи, а также этическими правилами и механизмами дисциплинарной ответственности. Это, согласно концепции законопроекта, повысит качество представления интересов доверителей в судах, а также оградит граждан от мошенников и непрофессиональных юристов. Аргументы против так называемой «адвокатской монополии» озвучила омбудсмен Светлана Агапитова.
По данным Федеральной палаты адвокатов, в России насчитывается около 76 000 адвокатов, тогда как, по оценкам исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право», число юристов без адвокатского статуса достигает 440 000 человек. Таким образом, принятие закона фактически исключает из судебной практики профессиональную группу, которая численно превышает адвокатское сообщество почти в шесть раз. Естественно, такое сжатие рынка может привести к росту цен на услуги адвокатов. По идее, принятие закона приведёт к ограничению прав граждан на выбор представителя, тем самым ограничив конституционное право на доступ к правосудию. Также значительное число юристов лишится доступа к профессии, что может нарушить их право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В свою очередь начальник ГУ Минюста по Петербургу и Ленобласти Евгений Орловский подчеркнул, что в основе пояснительной записки к обсуждаемому законопроекту лежит исследование качества оказания юридических услуг, проведённое Минюстом совместно с Роспотребнадзором, прокуратурой и профессиональным сообществом. В результате анализа был выявлен целый ряд нарушений, однако сегодня государство не имеет возможности ограничить деятельность недобросовестных юристов или исключить их из профессиональной деятельности. Законопроект призван защитить граждан как слабую сторону правоотношений. При этом, в случае принятия законопроекта, стать слабой стороной рискуют сами юристы, отметила руководитель юридической компании «Троицкая и партнёры» Эльнара Троицкая, приводя в пример сравнительную социальную незащищённость женщин-адвокатов.
Был направлен запрос в Министерство труда с просьбой предоставить информацию о том, сколько денег получают «декретницы», которые работают по трудовому договору, которые являются индивидуальными предпринимателями и которые трудоустроены по договорам гражданско-правового характера. Также для сравнения была просьба предоставить информацию о том, сколько денег получают адвокаты. Я думаю, что ответы всех удивят. В ответе на запрос указано, что «лица, оказывающие юридические услуги на основании трудового договора или договора гражданско-правового характера, более социально защищены по сравнению с адвокатами, поскольку по общим правилам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам ежемесячные пособия по уходу за ребёнком, указанным лицам исчисляются, исходя из среднего заработка, а не из минимального размера оплаты труда». Заработок по трудовому договору за год у женщин составляет примерно 800 тысяч рублей, тогда как у адвокатов за год в целом — до 103 224 рублей. Исходя из официального ответа, получается, что адвокат, уходя в декрет, получает 10 103 рубля.
Очевидно, что государство должно обеспечить социальные гарантии женщинам-адвокатам, отмечают эксперты, однако данный вопрос требует отдельных поправок в законодательство. Если же вернуться к законопроекту о профессионализации судебного представительства, то важно отметить, что нововведение повысит уровень оказания квалифицированной юридической помощи, подчеркнул президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Вячеслав Тенишев и развеял основные опасения.
Сколько у нас недобросовестных и нечистоплотных юристов, не являющихся адвокатами? Много. Сколько у нас недобросовестных, безответственных адвокатов? Тоже много. Но мы боремся с ними: имеем соответствующие возможности и рычаги. Когда в управление юстиции поступают жалобы от обиженных, обманутых граждан на неадвокатов, то рычагов нет. Когда поступают жалобы на адвокатов, всё приходит к нам, рычаги есть. Вместе с тем, в соответствии с законом, у нас возникает возможность проверить дипломы у этих 400 000 людей. Они у многих где были куплены? Мы что, не знаем, где и как в девяностые годы приобретались дипломы? Сейчас мы это проверяем. Кстати, моё ощущение, что повышения цен не будет. Все, кто хочет выступать в судах, войдут в адвокатуру, количество людей, которые ходят по судам, не уменьшится.
Резюмируя дискуссию на площадке бизнес-омбудсмена, начальник ГУ Минюста Евгений Орловский предложил оформить озвученные тезисы в письменном виде, чтобы обобщить их и направить в министерство. Ранее, во время выступления в Госдуме, замглавы Минюста Максим Бесхмельницын заверил, что значительная часть конструктивных предложений и замечаний к законопроекту учитывается в ходе общественных обсуждений.