На прошедшем 19 ноября совещании у заместителя руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Сергея Вельмяйкина по вопросу «О роли контроля (надзора) в достижении стратегических приоритетов страны» аудитор Счетной палаты Российской Федерации Светлана Орлова выступила с содержательным докладом, в котором озвучила важнейшие направления государственной политики в сфере поддержки бизнеса, опираясь на результаты взаимодействия Счетной палаты России с ТПП РФ и данные специального опроса Палаты – «БИЗНЕС-БАРОМЕТР СТРАНЫ».
Светлана Орлова отметила, что стратегическим приоритетом является развитие реабилитационной экономики. Правительство РФ во главе с Михаилом Мишустиным 10 ноября утвердило соответствующую стратегию. Аудитор подчеркнула, что речь идет не просто о социальной отрасли, а о мощном высокотехнологичном секторе, решающем задачи технологической независимости и долгосрочной инвестиции в человеческий капитал. По ее данным, за последнее время число предприятий в этой отрасли выросло в 3,5 раза — с 270 до 1000 компаний, а объемы производства увеличились более чем в 4 раза.
Особое внимание Светлана Орлова уделила состоянию дел в малом и среднем предпринимательстве, процитировав результаты девятого этапа«БИЗНЕС-БАРОМЕТРА СТРАНЫ» ТПП РФ.
Рост регуляторного стресса: 57% предприятий в 2025 году испытывают регуляторный стресс.
Высокая административная нагрузка: на подготовку к одной проверке предприятия тратят в среднем минимум 48 часов. Годовые затраты на сопровождение проверок (включая услуги юристов и аудиторов) для малого предприятия составляют от 120 до 350 тысяч рублей.
Взаимодействие с контролирующими органами: характер взаимодействия с контролерами почти половина респондентов (49%) оценивают как нейтральный, 22% — как позитивный. При этом 72% компаний сталкивались с профилактическими визитами.
Проблемы в различных сферах:
- В сфере услуг наиболее частые проблемы — это проверки контрольно-кассовой техники (ККТ) и санитарные требования (нарушения выявляются в 35% проверок).
- В производственной сфере актуальны вопросы экологического контроля (28% предприятий получали предписания по выбросам).
15% предприятий были оштрафованы за нарушение условий лицензии.
Аудитор также привела конкретные размеры штрафов, которые вызывают особую обеспокоенность у МСП: от 45 до 120 тысяч рублей за различные нарушения, что является существенной суммой, особенно на фоне повышения налоговых ставок.
На основе этих данных Светлана Орлова озвучила ряд предложений и рекомендаций, которые поддерживаются данными «БИЗНЕС-БАРОМЕТРА СТРАНЫ»:
Оптимизация нормативной базы: необходимо провести структурирование обязательных требований (реестр которых насчитывает 516 тысяч пунктов, только в образовании — 120 тысяч) по уровню значимости и создать цифровой профиль с оценкой издержек для бизнеса.
Снижение административной нагрузки: усилить работу по снижению регуляторного давления на бизнес, перейти к предупредительному контролю и полному управлению рисками.
Цифровизация и инновации: активнее внедрять цифровые технологии в контрольно-надзорную деятельность, включая объединение данных ФНС, Минфина, Казначейства и Росфинмониторинга для формирования единой платформы. Особое внимание следует уделить применению беспилотных средств и дистанционного мониторинга, например, для борьбы с лесными пожарами.
Формирование «среды добросовестности»: подчеркнута необходимость развития такой среды, которая пока не отражена в показателях эффективности.
Поддержка технологического прорыва: предложено провести стратегическую сессию по вопросам технологического прорыва, импортозамещения и использования бюджетных средств (в частности, упомянуты 850 млрд рублей на технологический прорыв).
Светлана Орлова высоко оценила работу ТПП РФ, отметив, что 13 рекомендаций Счетной палаты уже приняты Правительством и работают. Она подчеркнула важность продолжения диалога между государством, бизнесом и надзорными органами для создания предсказуемых и комфортных условий, способствующих росту деловой активности и инвестиционного климата в стране.
В завершение своего выступления аудитор поблагодарила правительство, коллег и представителей ТПП РФ за конструктивное сотрудничество и выразила уверенность, что совместная работа позволит системно решить наболевшие вопросы предпринимательского сообщества.
От имени организаторов мероприятия было отмечено, что все озвученные рекомендации будут внимательно изучены и взяты в обязательную проработку.
Департамент развития предпринимательства, К. Каменева