Фото: Алексей Черкасов
В заседании круглого стола, посвященного профилактике «серых туров», которое прошло в Барнауле, приняли участие сотрудники Западно – Сибирского поисково – спасательного отряда МЧС России имени В.В. Зюкова и представители алтайского туризма.
Гора манит…
Было обозначено, что ежегодно более 10 тысяч человек стремятся покорить склоны Белухи. Эта величественная гора Алтая (4509 м), манит альпинистов и туристов со всего мира. Ее массив имеет две вершины в виде неправильных пирамид – Восточную и Западную, при этом склоны со стороны России крутые, сложно преодолимые. А в Республике Казахстан – пологие, наиболее удобные и безопасные для восхождения.
Но получилось так, что гора стала символом не только природной красоты, но и вопиющей правовой небрежности в сфере туризма. Популярные маршруты к вершинам Восточной и Западной Белухи пролегают в непосредственной близости от российско-казахстанской границы. А некоторые российские турфирмы, пренебрегая законом, систематически нарушают административно-правовой режим, установленный на государственной границе. Тем самым подвергают клиентов серьезным рискам – от административных штрафов до уголовного преследования и опасности для жизни.
В адрес пограничников ежегодно поступают сотни ходатайств от различных организаций по согласованию туристических маршрутов. Но при этом многие компании вопросы правильного прохождения государственной границы и обеспечения безопасности туристов при разработке маршрутов не учитывают. В основном такое происходит из-за того, что есть желание сэкономить время и средства, а также не вполне здоровая конкуренция, вынуждающая предлагать «упрощенные» маршруты для привлечения клиентов.
Есть ответственность
Помимо юридических последствий восхождения вне закона сопряжены с серьезными рисками. Отсутствие контроля со стороны пограничников увеличивает вероятность чрезвычайных происшествий, спасательные службы могут не знать о местонахождении группы, а в случае задержания казахстанскими пограничниками туристам грозят депортация и запрет на въезд.
За нарушение границы для туристов предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 322 УК РФ) – штраф в размере до 200000 рублей, либо принудительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на тот же срок. Для турфирм: штраф от 400000 до 800000 рублей, приостановка деятельности до 90 суток.
Уголовная ответственность наступает, когда нарушение привело к ЧП с человеческими жертвами. Кроме того, если хоть один человек из группы пересек госграницу, организатор может быть привлечен как пособник.. По оценкам экспертов, до 50 процентов коммерческих групп выбирают нелегальный маршрут через Казахскую седловину из-за его краткости и технической простоты, пренебрегая законом. Легальный путь длиннее на восемь километров и требует специальной подготовки.
Например, в 2023 году алтайские турфирмы, организующие восхождения на Белуху, были оштрафованы за непреднамеренное нарушение туристами государственной границы с Казахстаном. Популярная фирма «Ленальп-турс» (больше известная как «Высотник») с пропиской в селе Тюнгур Усть-Коксинского района, уже попадавшая в подобную ситуацию, вновь заплатила штраф в 900 тысяч рублей. В 2021 году компания уже выплачивала 800 тысяч рублей за аналогичное нарушение. Тогда выяснилось, что турагенты не знали об особенностях маршрута, проходящего по приграничной территории.
Инцидент обернулся серьезными последствиями для туристов и гидов. Рассчитывая на однодневное восхождение, они не взяли с собой необходимого снаряжения. Ночь застала их на леднике в компании казахстанских пограничников. Последовавшая неделя в Казахстане вылилась в дополнительные штрафы. После передачи российской стороне туристы были вновь задержаны, и новые штрафы завершили череду неприятностей. К счастью, удалось избежать уголовного преследования, однако отдых был безнадежно испорчен, а расходы оказались непредвиденными.
Знать больше
Недобросовестные туроператоры не предупреждают о границе, утверждают, что «все так ходят», выбирают маршруты с минимальным риском встречи с пограничниками.
Решение проблемы видится не только в ужесточении контроля за туроператорами, но и повышении информированности туристов. Они должны знать признаки «серого» тура. Это, например, отсутствие информации о пропуске в пограничную зону, заверения в отсутствии проверок, предложения маршрута, пролегающего в непосредственной близости от границы.
Спасатель международного класса Черкасов Алексей Николаевич в ходе круглого стола также напомнил, что при организации походов в горно-таёжной местности, по горным рекам республики, необходимо регистрировать группу в Главном управлении МЧС России по Республике Алтай. Это необходимо для того, чтобы в случае необходимости в экстренной помощи, спасатели могли быстрее найти терпящих бедствие туристов и организовать мероприятия по эвакуации.