14 ноября 2025 года в онлайн-формате под председательством научного руководителя НИУ ВШЭ Я.И. Кузьминова состоялось заседание рабочей группы по развитию профессионального образования и обучения в Национальной системе квалификаций Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Национальный совет, НСПК).
Мероприятие прошло в рамках подготовки к заседанию НСПК, намеченному на 3 декабря текущего года. Члены рабочей группы рассмотрели вопросы, включенные в проект повестки Национального совета.
Ключевым вопросом обсуждения стал проект по утверждению Правил определения предельного количества мест для приема на обучение по образовательным программам высшего образования по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц, на 2026/27 учебный год.
Проект решения по данному вопросу был подготовлен на основании Федерального закона от 23 мая 2025 года № 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 101 и 104 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (принят Госдумой 20 мая 2025 года). Целью введения регулирования платного приема является сбалансированная подготовка кадров в интересах экономики и социальной сферы Российской Федерации.
Участники заседания отметили, что регулирование платного приема позволит скорректировать его структуру и обеспечить гарантии дальнейшего трудоустройства выпускников. В настоящее время более половины выпускников 11-х классов обеспечены бюджетными местами, однако участники рабочей группы указали, что отсутствие предельной планки по количеству мест для платного приема может негативно влиять на качество образования.
С докладом по данному вопросу выступил заместитель проректора НИУ ВШЭ А.А. Чеповский, представив ряд предложений по корректировке распределения мест, основанных на опыте приемной кампании НИУ ВШЭ в 2025 году. Предложенные изменения на 2026 год включают:
выделение приема за счет собственных средств вуза в отдельную категорию мест, чтобы отделить коммерческий набор от мер социальной поддержки, и определение предельного количества платных мест только для коммерческого приема без учета приема за счет собственных средств вуза;
предоставление права на прием без вступительных испытаний для соответствующих категорий лиц не только при поступлении по отдельной квоте, но и на места, предоставляемые за счет университета;
введение возможности дозачисления абитуриентов на освободившиеся платные места в случае появления вакантных мест после издания приказов о зачислении, что позволит избежать необоснованного сокращения количества мест на популярных программах.
Следующим выступил Генеральный директор АНО НАРК А.В. Вовченко, который доложил, что в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации но итогам XXVI Петербургского международного экономического форума от 16 августа 2023 года и поручений Национального совета (п. 3.2.2 протокола НСПК №91 от 24 июня 2025 года) АНО НАРК подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила формирования и публикации национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2025 г. № 651» в целях совершенствования механизмов оценки качества подготовки кадров для отраслей экономики Российской Федерации.
Проектом постановления предлагается дополнить показатели, на основании которых формируются национальные рейтинги образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников, новым показателем, отражающим долю выпускников, которые прошли государственную итоговую аттестацию в форме и (или) совмещенную с процедурой независимой оценки квалификации (ГИА-НОК), в отчетном периоде в общей численности выпускников образовательной организации, освоивших образовательные программы высшего образования и (или) среднего профессионального образования, по которым профессиональными стандартами (или иными нормативными правовыми актами) установлены квалификационные требования.
Предлагаемый проектом постановления новый показатель позволит отразить степень соответствия компетенций выпускников требованиям профессиональных стандартов. Включение его в состав перечня показателей национальных рейтингов будет стимулировать вузы и ссузы к разработке образовательных программ, обеспечивающих подготовку кадров с востребованными квалификациями.
Президент Союза директоров организаций среднего профессионального образования Н.М. Золотарева как содокладчик представила результаты опроса руководителей техникумов и колледжей, который выявил ряд проблемных вопросов, связанных с формированием национального рейтинга образовательных организаций. В частности, была отмечена потребность в методических рекомендациях по применению нового показателя для формирования рейтинга. Н.М. Золотарева также предложила относить к определенной отрасли не образовательную организацию в целом, а отдельные направления подготовки, чтобы в рейтинге были учтены выпускники всех профессий и специальностей, учитывая большое количество многопрофильных СПО. Кроме того, спикер отметила возможные риски увеличения финансовой нагрузки и создания неравных условий для образовательных организаций, поскольку не по всем специальностям СПО разработаны профессиональные стандарты.
В ходе обсуждений участники заседания отметили, что критерий размера заработной платы может привести к тому, что в лидеры рейтинга выйдут колледжи, расположенные в регионах с более высоким уровнем заработных плат, но необязательно самые сильные образовательные организации, и предложили исключить такой показатель.
Президент Ассоциации, Председатель ЭСПК А.В. Замосковный, выступая в ходе обсуждения, отметил, что внедрение нового показателя, отражающего долю выпускников, прошедших ГИА-НОК, простимулирует образовательные организации к синхронизации образовательных программ с требованиями рынка труда (включая овладение практическими знаниями и умениями), а также к взаимодействию с предприятиями – индустриальными партнерами.
А.В. Замосковный подчеркнул заинтересованность работодателей во внешней оценке качества образования выпускников, целесообразность скорейшего запуска названного критерия для масштабирования проекта ГИА-НОК. На примере ЭСПК руководитель Ассоциации проинформировал о подготовке к запуску пилотного проекта ГИА-НОК в электроэнергетике и выявленных различиях между оценочными материалами демонстрационного экзамена и НОК в части соответствия положениям соответствующих профстандартов. Данный проект планируется к реализации в 2026 году при содействии ИРПО и при участии центра оценки квалификации ПАО «Россети Московский регион» на площадках двух опорных ссузов-партнеров.
Руководитель Ассоциации отметил также необходимость учета отсутствия профессионального стандарта по направлению подготовки при расчете рейтинга образовательной организации, чтобы избежать несправедливого снижения оценки. Вместе с тем, А.В. Замосковный поддержал предложение Н.М. Золотаревой о целесообразности подготовки Методических рекомендаций по использованию данного показателя образовательными организациями.
При обсуждении финансового вопроса проведения ГИА-НОК А.В. Замосковный указал на необходимость официальных разъяснений для образовательных организаций о возможности использования внебюджетных средств на эти цели, а также напомнил о предложениях Ассоциации по включению НОК в структуру специалитета в рамках подготовки проекта Стратегии развития образования.
В завершение заседания, выступая в разделе «Разное», руководитель Ассоциации как Председатель Временной комиссии НСПК по вопросам профстепеней проинформировал о ходе выполнения поручений Национального совета в части подготовки Положения о реализации пилотного проекта по внедрению в РФ Института профстепеней. С учетом предложений, поступивших из Минобрнауки России, которые непосредственно затрагивают механизмы реализации пилотного проекта, потребуется дополнительное время для проработки проекта Положения. С учетом этого участники заседания поддержали предложение Председателя ЭСПК о проведении рабочего совещания для обсуждения ключевых вопросов механизмов реализации проекта.
Предложения, представленные в ходе заседания, будут учтены при подготовке проекта решений к заседанию НСПК 3 декабря.