Одно из важнейших решений для Югры обсудили в правительстве округа. На совете по развитию местного самоуправления с участием глав, председателей Дум городов и районов обсудили переход административных единиц региона на одноуровневую систему местного самоуправления.
Сегодня в Югре действует двухуровневая система. Разберёмся на примере Нефтеюганского района. Верхний уровень местного самоуправления тут представлен районной администрацией и Думой. На этом уровне решаются вопросы организации образования, возведение крупных котельных, содержание и строительство межпоселковых дорог. Нижний уровень - главы сельских и городских поселений, советы депутатов. Они занимаются повседневными, «приземлёнными» вопросами, которые касаются жизни людей в этом населённом пункте. Но эффективность решения проблем в этой системе не всегда устраивает югорчан.
Алла Бочко, глава Нефтеюганского района: «Жители немножко, можно сказать, попадают в такую ситуацию, когда у нас еще были главы администраций, попадают в такую ситуацию, что пришли к главе поселения. Глава поселения в силу, может быть, своих компетенций, может быть, опыта не может оказать ту услугу и отказывает. Идём к главе района, и глава района этот вопрос решает».
При одноуровневой системе полномочия городских и сельских администраций переходят на уровень муниципалитета. Так югорчане получают «единое окно» для решения всех вопросов, а цифровизация тут только в помощь.
Стоит отметить, что местные администрации сохранятся как территориальные органы, чтобы жители могли получать услуги в привычных местах, об этом сказал губернатор Югры Руслан Кухарук.
Переход на новую модель позволит оптимизировать расходы, решить вопрос кадрового голода и выровнять уровень жизни югорчан.
Как переход повлияет на бюджет? При одноуровневой системе создается один бюджет, а не много маленьких, что позволяет намного эффективнее распределять средства. Например, посёлку в Белоярском районе необходим ремонт дорог, а средств казны поселения не хватает и приходится ждать дополнительных поступлений из районной казны. После изменений власть уже муниципального округа сможет направлять нужный объём средств сразу, не теряя время. Кроме этого, сегодня 14% всех местных бюджетов поселений уходит на содержание управленческого аппарата. А эти ресурсы можно будет направить на важные социальные программы или увеличить зарплату, что привлечет в муниципалитеты специалистов.
Одноуровневая система, на которую перейдёт округ, не нова для нас. По сути это возвращение к давно забытой концепции, а работала она еще при Советском Союзе и какое-то время после.
Сергей Маненков, глава Белоярского района: «Поверьте, управляемость была хорошая. Я думаю, что в муниципальном образовании Белоярский район и она сегодня неплохая. И переходя на одноуровневую власть, мы, наверное, берём всё хорошее, что было в прошлом веке. По крайней мере, уверенно могу сказать, качество жизни ни одного жителя любого муниципального района не ухудшится, если мы перейдём на один уровень власти. Это будет, безусловно, гораздо проще реализовать то или иное мероприятие, это уменьшится документооборот».
Одноуровневую систему полностью внедрили уже несколько регионов России, а у наших соседей Ямала и Тюменской области этот процесс уже запущен. Вопрос об изменениях в местном самоуправлении до конца месяца должны рассмотреть в Думе Югры. Это станет первым шагом в преобразовании.