Возвести соцобъект для жителей отдаленного населенного пункта — задача не из простых. По крайней мере, к такому выводу можно прийти, анализируя опыт поселка Экимчан Амурской области, где еще 5 лет назад должна была появиться новая школа. Первого подрядчика осудили за хищение бюджетных средств, а второго на прошлой неделе ФАС внесла в список недобросовестных. Администрация Селемджинского района нашла уже третьего подрядчика, обязавшегося завершить работы до конца этого года.
Школа в пгт Экимчан: детский сад какой-то
Тем временем, по достижении школьного возраста дети в Экимчане не перестают ходить в детский сад. Дело, как несложно догадаться, в том, что единственное в поселке образовательное учреждение, судя по сообщениям ИА «Амур.Инфо» (16+), находится в аварийном состоянии.
Решить вопрос, как это зачастую происходит с другими населенными пунктами, отправкой учащихся в соседнее село, в случае с Экимчаном не выходит. Поселок городского типа на северо-западе Амурской области расположен в 655 километрах от областной столицы. Добраться до него непросто из-за особенностей ландшафта и расстояний.
Пгт Экимчан, школа в котором становится испытанием уже для третьего по счету подрядчика
При этом детей школьного возраста в Экимчане, по меркам глубинки, немало — около 120. Всего же различные источники по состоянию на 2025 год указывают, что население поселка составляет от 712 до 1033 человек.
И пока взрослые трудятся на крупнейших в регионе золотых приисках, подростки продолжают вместо школьных классов грызть гранит науки в детсадовских комнатах, вместо спортзалов посещать детсадовские гостиные и в целом, смеем предположить, вопреки старой доброй песне не считать школьные годы чудесными.
Попытка №1: суд за хищение
О необходимости исправить ситуацию и построить в Экимчане новую школу заговорили еще в 2016-м. Контрактсо строительной организацией заключили уже на следующий год. Победителем торгов стала компания из Уфы — ООО «Родной дом».
Согласно плану, в поселке должно было появиться образовательное учреждение на 165 мест. Общая площадь двухэтажного здания — 4 тысячи квадратов. Помимо кабинетов предусмотрено возведение спортивного и актового залов. На реализацию проекта из бюджетов разных уровней направили более 690 миллионов рублей.
Контракт с подрядчиком при этом заключили на 482 миллиона.
Возвести школу подрядчик обязался в 2022 году. Однако что-то явно пошло не по плану — сроки начали сдвигаться. Сбыться прогнозам было не суждено, заказчику в одностороннем порядке пришлось расторгнуть договор.
Недостроенная школа в пгт Экимчан
Директору ООО «Родной дом»Марату Ялилову вынесли приговор. Его признали виновным в хищении 167 миллионов рублей. Суд постановил, что аванс, выплаченный в рамках договора на строительство школы, глава компании присвоил. Он распорядился полученными средствами по своему усмотрению.
— В суде установлено, что директор подрядной организации заключил со школой контракт о строительстве здания на 165 учащихся. В период с 2020 по 2021 год подрядчику в качестве аванса перечислялись бюджетные денежные средства, — рассказали в прокуратуре Амурской области.
В пресс-службе надзорного ведомства также добавили: Ялилов не собирался исполнять возложенные на себя обязательства. К тому же, возникли и нарекания к работе подрядчика — установленная часть винтовых свай не соответствовала проектной документации.
Как итог — директору назначили 3,5 года колонии общего режима. Однако на этом история не закончилась.
В январе 2024 года организация попыталась взыскать182,5 миллиона рублей со своих бывших директоров Марата Ялилова и Амирхана Садратинова.
Дело в том, что ООО «Родной дом» тогда проходило процедуру банкротства. С экс-руководителей потребовали вернуть кредитные средства и комиссию за выдачу займа, которые организация потратила на возвращение аванса, выплаченного в рамках строительства школы в Экимчане. Иск подали в Арбитражный суд Башкирии, одновременно с этим запросив арест счетов топ-менеджеров.
Однако суд отклонил требование о принятии обеспечительных мер. При этом адвокаты Ялилова старались обжаловать приговор, вынесенный в 2023 году по делу о хищении.
Но, даже после печальной истории с одним недобросовестным подрядчиком, возведение школы решили не забрасывать. Новый контракт заключили с компанией из Хабаровска. На этот договор подписали с АО «Домостроительный завод» (Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения).
Попытка №2: реестр недобросовестных
Работа предстояла немалая — прошлый застройщик мало что после себя оставил. Например, в феврале 2023-го губернатор Василий Орлов рассказал, что на тот момент на стройплощадке только заливали фундамент. При этом работы пообещали завершить за семь месяцев и сдать готовую школу уже в августе.
— В этом году откроем две новые школы — в микрорайоне Благовещенска и в Экимчане, где она остро необходима, — подчеркивалзначимость объекта глава региона.
Но и в этот раз достроить школу в поселке Экимчан не смогли. Подрядчик вновь начал переносить сроки. В 2024 году на объект с проверкой выехали губернатор и прокурор Амурской области. К этому моменту готовность школы оценивали в 37%.
«Специфика Селемджинского округа такова, что здесь есть сложности с доставкой стройматериалов, практически нет строительных организаций, которых можно привлечь как субподрядчиков. Приступая к работе, компания должна была учесть все эти моменты. Сейчас необходимо мобилизовать все силы, чтобы школа была сдана в текущем году», — говорил Василий Орлов.
Недоволен работой организации оказался и прокурор.
«Сегодня мы в ходе проверки видим основания для возбуждения дела об административном правонарушении. Штраф по данной статье внушительный. Поручаю прокурору Селемджинского района провести тщательную проверку и принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования», — комментировал глава регионального надзорного ведомства Роман Пантелеев.
И вот уже в 2025 году Амурское УФАС приняло решение о внесении в реестр недобросовестных подрядчиков АО «Домостроительный завод». Хотя работы на тот момент уже вышли на финишную прямую. В СМИ писали, что готовность объекта составляла 80%.
Несмотря на внушающие какой-никакой оптимизм сообщения, региональная антимонопольная служба установила: выплаченный аванс на сумму более 190 миллионов рублей компания не реализовала. Подрядчику не удалось подтвердить расходование выделенных средств. При этом он не только не выполнил необходимые работы, но и не удосужился даже закупить необходимые материалы.
В пресс-службе ведомства рассказали, что последней каплей для заказчика стало нарушение условий утвержденного судом мирового соглашения, по которым контракт продлили до 1 июля 2025 года.
— Правительством Амурской области подрядчику была оказана максимальная поддержка со всех сторон, несмотря на многочисленные заверения и протокольные поручения, работы на объекте были парализованы, — рассказалминистр строительства региона Дмитрий Калугин. — В связи с этим было принято решение о досрочном расторжении контракта с направлением в соответствующие органы обращения о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков, а также о взыскании неотработанного аванса с начислением неустойки.
Однако застройщик не согласился с доводами надзорного органа. Он обратился в Арбитражный суд. Но решение Амурского УФАС оставили без изменения.
Школа в пгт Экимчан: продолжение следует?
Пока заканчивались разбирательства со вторым подрядчиком, администрация района не стала терять времени и разместилазакупку на завершение работ. По одной из них нашли победителя. В итоге, новый, третий по счету контракт, заключили с ООО «Опора» (Благовещенск). Его стоимость — около 80 миллионов рублей.
Компания обязалась закончить строительство до 30 декабря 2025 года. Появится у детей возможность уже в следующем году вернуться с зимних каникул и приступить к обучению в стенах новой школы или нет — зависит от добросовестности уже третьего по счету подрядчика. Пока что строительство в суровом Экимчане оказывалось подрядчикам не по зубам.
Больше о бизнесе и политике в Амурской области читайте в рубрике «Дальневосточного обозрения».
Вероника Строева
Фото пресс-службы правительства Амурской области
Редакция «Дальневосточное обозрение» — аналитическое издание о власти, политике и бизнесе на Дальнем Востоке