Движение ANO («Акция недовольных граждан») миллиардера Андрея Бабиша с отрывом победило в Чехии на парламентских выборах 3–4 октября, потеснив правившую до этого «коалицию четырех», состоявшую из блока SPOLU (ODS, TOP’09, KDU-ČSL) и партии STAN (до осени 2024 г. в объединение, называвшееся тогда «коалиция пяти», также входили «Пираты»). Получив 34,51% или 1 940 507 голосов при явке 68,92%, «Акция» не просто достигла своего лучшего результата, но и вплотную приблизилась к рекорду в 35,38%, поставленному гражданскими демократами (ODS) в 2006 г. Правда, тогда в выборах участвовало меньшее число избирателей — 64,47%.
Несмотря на бесспорный успех, главная цель А. Бабиша — первое в истории независимой Чехии «одноцветное правительство большинства», о котором он говорил накануне выборов — достигнута не была: депутаты от ANO заняли в нижней палате парламента только 80 кресел из 200. Местное общество явно не склонно к «революции в избирательных кабинах» по венгерскому образцу, раз за разом вынуждая победителя к компромиссу с партнерами по коалиции.
Уже 4 октября после закрытия участков лидер ANOначал переговоры с партиями SPD («Свобода и прямая демократия») под управлением эпатажного депутата Томио Окамуры и Motoristé sobě («Автомобилисты для себя») во главе с пресс-секретарем аналитического центра «Институт Вацлава Клауса» Петром Мацинкой. Выбор был ограничен: А. Бабиш обещал не объединяться с членами уходящей «коалиции пяти», а другие партии в парламент не прошли. Вместе ANO, SPD и «Автомобилисты» получают 108 мандатов — ровно столько, сколько имело правительственное большинство в прошлом созыве до ухода «Пиратов» в оппозицию.
Неоднозначное политическое прошлое движения А. Бабиша, на которое указывает в своей статье уже упомянутый экс-президент Республики Вацлав Клаус, оказалось преимуществом, обеспечившим ANO свободу маневра. «Акция» формирует кабинет с правыми «Автомобилистами», однако в публичном поле сохраняется призрак альтернативной, более радикальной коалиции. Речь идет о гипотетическом союзе, который перед выборами прогнозировали в конкурирующем объединении SPOLU. В коалицию могли войти А. Бабиш, Т. Окамура и лидер чешских коммунистов Катержина Конечна, чье движение Stačilo! («Хватит!»), объединившее кандидатов от левых, в итоге не преодолело пятипроцентный барьер. Сотрудничество с ней движению ANOпредсказывали до выборов и другие наблюдатели.
Тенденцию к смешению политических полярностей в Чехии еще в 2017 г. отмечал сам А. Бабиш. Националистическая и популистская риторика «народной справедливости» перехватила левую повестку неравенства, бедности и долгов. Словно иллюстрируя теорию подковы, левое издание Alarmназвало сторонников «Хватит!» «консервативными националистами», а так называемая «ультраправая» SPDразместилась в левой части политического спектра, поскольку требует равномерного распределения благ и ориентируется на избирателей с низким уровнем дохода. Например, в рамках предвыборной гонки Т. Окамура организовывает «Чешские ярмарки», где продает продукты «по честным ценам». Впрочем, после четырех лет премьерства Петра Фиалы в поддержке нуждаются самые разные страты чешского общества.
ANO: экспертность и умеренность
К концу 2024 г. покупательная способность чехов просела в сравнении с 2019 г. на 10%, что стало худшим показателем в Европе. Особенно сильно пострадали госслужащие. Например, зарплаты учителей при правлении «коалиции пяти» во главе с университетским профессором значительно уменьшились. Если бы эта тенденция сохранилась до 2026 г., они могли бы достичь исторического минимума — всего 102% от средних значений по стране, которые также продолжали снижаться. Экономические проблемы, менее заметные в крупных городах, таких как Прага и Брно (блок SPOLU на этот раз победил только там), больно ударили по регионам, где явка оказалась выше. Электорат, выбирая в основном между ANO, SPD и движением «Хватит!» — партиями лево-традиционалистского сегмента чешской политики вне зависимости от их медийных ярлыков — отдавали явное предпочтение экспертной репутации ANO перед популистскими лозунгами остальных.
Действительно, ни инициатива К. Конечной по принятию в Чехии закона об иноагентах, ни их общее с SPD требование организовать референдум по выходу страны из НАТО и ЕС не нашли у населения большого отклика. Если «Хватит!» в парламент просто не прошло, то для партии Т. Окамуры нынешний результат в 7,8% стал худшим за все время ее существования. Как отметил президент Петр Павел, «итоги выборов показали, что большинство граждан не разделяет крайние позиции в политике, а напротив, поддерживает прозападную ориентацию страны».
Диктаторские замашки SPOLU
Внешнеполитическая близость с ANO стала для коалиции SPOLU проблемой, которую та не сумела грамотно решить. Хотя в избирательной программе «Акции» черным по белому написано: «Членство Чешской Республики в Европейском союзе и НАТО несомненно», А. Бабишу и его соратникам в ходе кампании настойчиво приписывалась мнимая «пророссийскость». Вероятно, этот прием должен был отвлечь внимание от реальных экономических трудностей. Сам П. Фиала предлагал голосовать за себя как за единственного, кто способен победить «правительство национальных предателей».
Как это ни парадоксально, но «коалиция пяти» (а после ухода из нее «Пиратов» «коалиция четырех») сама охотно заимствовала лексику и методы у тех авторитарных режимов, которых она называла своими главными противниками. Так, после многолетней дискуссии в Чехии был принят спорный закон о почтовом голосовании за границей. По иронии судьбы, в прошлый раз норма обсуждалась, когда в кресле премьера сидел А. Бабиш. Тогда он выступал в ее поддержку, а П. Фиала — против. Теперь их позиции поменялись. Ставка оказалась успешной: в странах с крупными чешскими диаспорами (США, Канада, Великобритания) коалиция одержала безоговорочную победу. При этом большинство эмигрантов по-прежнему предпочли голосовать в посольствах, но это в целом неудивительно: 60% чехов согласны с утверждением, что выборы по почте приведут к многочисленным фальсификациям. Это новое для Чехии явление — еще четыре года назад политолог О. Соукуп заметил, что обвинения в подтасовках «абсолютно не в стиле чешской политики» за последние 30 лет. Как бы то ни было, задолго до П. Фиалы к голосам соотечественников за рубежом уже обратились коллеги из Венгрии, «эрозией демократии» в которой часто пугают представители SPOLU, STAN и «Пиратов».
Появление в чешском уголовном кодексе новой статьи «Нелегальная деятельность в интересах иностранного государства» (§318a) в дополнение к уже существовавшей «Госизмене» также вызывает неприятные ассоциации, особенно с учетом того, что приняли ее в дополнение к правительственной инициативе о продлении временного убежища для украинских беженцев, а не отдельно. Специалисты предупреждают, что расплывчатые формулировки нормы угрожают в том числе ученым и журналистам. Например, за настоящий текст в соответствии с этой статьей теоретически можно получить до пяти лет лишения свободы. Зампред ANO Радек Вондрачек считает, что статью необходимо как можно скорее декриминализировать.
Однако для превращения режима в «демократуру» законодательной «заморозки» общества оказалось недостаточно. Кабмину П. Фиалы явно не хватило экономических успехов, а ему самому — черт харизматического лидера. Как отмечает экс-президент Вацлав Клаус, «Фиала не был авторитетом, а его правительство напоминало скорее собрание отдельных министров».
Его величество GreenDeal
Одним из ключевых вызовов для гражданских демократов стала «Зеленая сделка» ЕС — именно здесь проявить твердость политикам было бы крайне уместно. Успешное решение этого вопроса не только повысило бы шансы гражданских демократов против А. Бабиша, но и позволило бы ослабить зависимость от партнеров по коалиции SPOLU, которых ведущий Л. Веселы остроумно назвал «рюкзаками на спине ODS». Однако этого не произошло.
В декабре 2019 г. премьер Андрей Бабиш принял участие в заседании Совета ЕС, на котором все государства-участники, за исключением Польши, обязались достичь углеродной нейтральности к 2050 г. В январе 2020 г. «Зеленую сделку» одобрил Европарламент. Пикантная деталь заключается в том, что за принятие документа от Чехии проголосовалиANO, TOP’09 и «Пираты», против — ODS, STAN, SPD и коммунисты, а христианские демократы (KDU-ČSL) воздержались. В апреле того же года комитет нижней палаты чешского парламента по делам Европы под председательством представителя KDU-ČSL отреагировал на соответствующее «Cообщение Еврокомиссии» скептическим заключением, где депутаты потребовали как от правительства, так и от ЕК инициировать пересмотр амбициозных целей ЕС в области климатического перехода и способов его осуществления. В декабре 2021 г. вице-спикер палаты Ян Скопечек (из ODS) заявил: «В рамках зеленой религии мы делаем все, чтобы обеднеть, навредить промышленности и потерять конкурентоспособность». Казалось, после прошлых выборов у коалиции появился шанс исправить ошибку конкурента и скорректировать курс.
Однако год спустя, во время председательства Чехии в ЕС, была достигнута договоренность о включении выбросов от транспорта и отопления в систему торговли квотами (EU ETS 2). Ранее это распространялось только на выбросы крупных производств. Реформа, ставшая частью пакета Fit for 55, была одобрена Европарламентом в апреле 2023 г. Осенью того же года Урсула фон дер Ляйен, находясь в Праге, заявила, что Чехия сыграла «ключевую роль» в принятии этого «краеугольного камня “Зеленой сделки”», что оказалось для правительства настоящей медвежьей услугой.
Здесь необходимо уточнить, что, по оценкам экспертов, из-за разницы в зарплатах новые квоты (EUETS 2), вводить которые собираются с 2027 г., обойдутся чехам примерно в три раза дороже, чем соседним немцам. Точно этого предсказать, правда, нельзя, так как разрешения торгуются на бирже, и если изначально в ЕК ориентировались на сумму в 45 евро, то накануне выборов их цена приближалась уже к 90. При этом в избирательной программе SPOLUзаявлено, что коалиция будет на европейском уровне продвигать перенос начала действия реформы и установку ценового потолка на квоты в соответствии с исходными значениями. Второе даже как будто бы удалось.
21 октября 2025 г. уходящий министр окружающей среды от христианских демократов Петр Гладик сообщил, что Еврокомиссия учла требование 19 стран во главе с Чехией и представила «конкретный проект, благодаря которому цену квот можно будет стабилизировать» на уровне до 45 евро. Прежде всего, поправка предполагает, что в случае, если цена одного разрешения превысит заявленный потолок, на торги будет выставлена их новая партия. Впрочем, скептики отмечают, да и сам министр признает, что речи о жестком потолке в условиях, когда квоты продаются на бирже, быть не может. Кроме того, похожий механизм уже и так описан в п. 74 распоряжения Европарламента и Совета ЕС о расширении системы ETS от 10 мая 2023 г.
На фоне такой неопределенности заявление ANO о готовности не имплементировать норму о квотах на выбросы от автотранспорта и отопления в чешское законодательство, другими словами — идти на прямой конфликт с Еврокомиссией, выглядит для многих избирателей куда более привлекательно. В случае, если это произойдет, Чехии грозят ежедневные штрафы, но, по оценкам «Автомобилистов», новые квоты все равно обойдутся стране в десятки раз дороже. Пени от ЕС по примеру Варшавы можно и не платить.
Как мы видим, абсолютное неприятие новых квот в чешском обществе заставило А. Бабиша кардинальным образом поменять точку зрения, ведь еще в декабре 2021 года он, уже перейдя в оппозицию, заявлял, что выход из «зеленой сделки» невозможен, так как лишил бы Чехию европейского финансирования.
На пути к формированию «суперпартии»
Движение Андрея Бабиша уже во второй раз побеждает на парламентских выборах. Если в 2021 г. коалиция SPOLU обогнала ANO на десятые доли процента (для этого она, собственно, и создавалась), то в нынешней гонке даже это оказалось ей не под силу, и многие считают, что смысла в альянсе больше нет. Оппоненты «Акции» указывают на неравенство в формирующемся кабинете. Но, если оценивать честно, не все с этим было гладко и в прошлый раз. Как указываетAlarm, «“Пираты” были в правительстве в лучшем случае мальчиками для битья, а худшем — анекдотом».
Так или иначе, SPD Т. Окамуры действительно не в лучшем состоянии: до осени этого года ее члены еще ни разу не бывали в правительстве и поэтому партия обзавелась устойчивой репутацией спойлера. Теперь «Свобода и прямая демократия» выдвигает на посты в кабинете не своих депутатов, а так называемых беспартийных «экспертов», некоторых из которых связывают с Андреем Бабишем.
«Автомобилисты для себя» — почти новички в политике. Правда, их лидер Петр Мацинка на протяжении многих лет работал с Вацлавом Клаусом (стоявшим у истоков «Гражданской демпартии»), сначала в пресс-службе Администрации Президента, а затем, как уже было сказано, в его институте. В этом смысле партию можно считать еще одним «переизданием» «настоящей» ODS 1990-х гг. наряду с движением Trikolora, чьи представители в итоге выдвигались от SPD. Кстати, «автомобилист» Борис Штястны, о котором говорят как о будущем министре спорта и профилактики, также свыше десяти лет пробыл в рядах «гражданских демократов». Именно несоответствие между политическим опытом отдельных членов партии и их притязаниями на власть может угрожать объединению в будущем. Так, депутатами от партии одновременно стали, например, и бывшая генпрокурор Республики Рената Весецка, и блогер Филип Турек, с 2024 г. представлявший Чехию в Европарламенте. Именно второй при этом претендует на пост министра иностранных дел.
В подобных условиях у ANO возникает реальная перспектива перерасти в чешскую «суперпартию», вновь «переманив» избирателей от партнеров по коалиции, как они уже cделали с социал-демократами (ČSSD) и коммунистами. В то же время, ставки со времен пандемии только возросли, и, если «Акция» не выполнит предвыборные обещания по вопросам типа «зеленой сделки», она рискует повторить судьбу ODS.
Ваше слово, товарищ маузер
«Младшие» участники коалиции могут найти способ, как заставить А. Бабиша считаться с ними. Дело в том, что по информации из разных источников и SPD, и «Автомобилистов» финансирует владелец оборонного гиганта CSG Михал Стрнад, один из главных бенефициаров чешской «оружейной инициативы», за отмену или дополнительное налогообложение которой выступали прежде всего в ANO. Косвенно эти сообщения подтверждаются тем, что SPDпретендовала в правительстве на министерства внутренних дел и обороны, а «Автомобилисты», подобно советнику П. Фиалы по нацбезопасности Т. Пояру, продвигают ревизию экоповестки. Кроме того, «династия» Стрнадов традиционно поддерживает с власть имущими хорошие отношения: например, от отца Михала — Ярослава — М. Земан получил два млн крон на избирательную кампанию. При этом неприязнь между нынешним владельцем CSG и вероятным премьером настолько сильна, что ранее в военную разведку даже поступал «сигнал» о подготовке на А. Бабиша покушения по заказу Стрнада-младшего. В отсутствие прямой коммуникации между оппонентами финансирование коалиционных партнеров ANO могло бы защитить оборонный бизнес от нежелательного вмешательства со стороны нового правительства.
По словам экс-премьера Мирека Тополанека, М. Стрнад стоит в том числе за Филипом Туреком. Однако на пути последнего в Чернинский дворец есть серьезное препятствие: СМИ припомнили политику и фото с высоко поднятой правой рукой, и расистские посты в соцсетях, и рисунок виселицы за дворником машины, принадлежавшей дипработнику из Саудовской Аравии. Подобный шлейф как минимум сужает круг стран, с которыми предполагаемый министр сможет взаимодействовать. Впрочем, А. Бабиш уже прямо заявил, что европейскими вопросами он будет заниматься сам.
МИД: «Автомобилист» вместо «Пирата»?
Судя по всему, медиатизация МИДа с перераспределением его привычного функционала между другими ведомствами характерна не только для Чехии. В ходе нынешней кампании эта тенденция вдобавок подтвердила свою электоральную эффективность: каким бы министром ни был Ян Липавский, именно он с большим отрывом занял второе место по числу так называемых «преференциальных голосов» (имен политиков, специально отмеченных избирателем в партийном списке для их перемещения на верхние позиции бюллетеня). Его выделило 62 728 граждан. Первым по данному показателю стал Андрей Бабиш (72 119 голосов), а третьей — Алена Шиллерова из ANO (39 468 голоса).
Имя кандидата Ф. Турека на прошедших выборах обвело 34,5% избирателей, сделав его лидером по данному параметру в процентном выражении. «Некоторые девушки нарисовали сердечко вместо кружочка», — подчеркнул спортивный евродепутат. Для сторонников блогера регулярные стримы по всей видимости оказались главным доказательством его профессионализма в международных отношениях. В этом смысле у Я. Липавского может появиться более чем достойный преемник, хотя при назначении на министерский пост Ф. Туреку грозят серьезные затруднения. В случае с «пиратом» возражения М. Земана были наконец преодолены, но «отягчающих обстоятельств» в виде публичного компромата тогда на повестке дня все же не было.
***
Как отмечалось, вектор заграничной политики Чехии на основных направлениях определяется премьер-министром. Что бы ни утверждали о вероятном председателе кабмина как его противники в Чехии, так и симпатизанты в России, ожидать прорыва в отношениях с Москвой после возвращения Андрея Бабиша в Стракову академию скорее не следует.
Во-первых, первые потрясения, вследствие которых отношения с Чехией, по словам Дмитрия Пескова, «были омрачены», произошли еще при правительстве ANO в начале десятилетия. Именно тогда разыгралось «дело с рицином», а спустя год — взаимная высылка дипломатов из-за взрыва на складах во Врбетице. Месяцем позже Правительство РФ утвердило список стран, «совершающих недружественные действия в отношении России», куда попали поначалу только США и Чешская Республика.
Во-вторых, распределение парламентских комитетов в новом составе нижней палаты также указывает на определенную последовательность в вопросах, которые могут касаться связей с Москвой. Так, представители ODSвозглавят в том числе комитеты по делам и Европы и по безопасности, а STAN — комитет по обороне.
Кроме того, в чешском разведсообществе высказывалось предположение, что Служба безопасности и информации (BIS), которую принято считать одним из главных гарантов западного пути Республики и которая в своих ежегодных отчетах уделяет первостепенное внимание «русскому следу», сознательно не предупредила министра юстиции из правительства П. Фиалы о сомнительном происхождении биткоинов, переведенных на счет ведомства досрочно освобожденным Томашем Йиржиковским, что привело к скандалу и дополнительному удару по репутации уходящего кабинета. Если это так, то контрразведка действовала в интересах оппозиции во главе с Андреем Бабишем, что представляется закономерным, так как именно он неоднократно выдвигал директора госбезопасности Михала Коуделку в генералы.
Таким образом, риторический градус в отношении Москвы при новом правительстве может снизиться, но до настоящего потепления между странами еще далеко: «Изменения в лучшую сторону возможны лишь после окончания конфликта на Украине», — отмечает исследователь из РАН Мстислав Анхимюк, и с ним остается только согласиться.