Развитие туристической инфраструктуры и возможности формирования туристической индустрии в Арктических районах Якутии обсудили на круглом столе, организованном постоянным комитетом парламента по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.
Председатель комитета Елена Голомарева во вступительной речи сообщила, что арктический туризм является одним из наиболее перспективных направлений социально-экономического развития Арктической зоны республики, обладающей колоссальным природным потенциалом.
Она также добавила, что правительство России утвердило комплексный план развития населенных пунктов Арктического региона. Распоряжение касается 15 арктических опорных населённых пунктов, в их числе Тикси – Найба. Как сообщил Глава республики Айсен Николаев, агломерация Тикси – Найба становится ключевым узлом Северного морского пути. Главным проектом станет глубоководный морской порт в Найбе, который откроет новые возможности для логистики, развития туризма и занятости жителей арктических районов. На первый этап строительства этого объекта планируется направить 4,98 млрд. рублей из федерального бюджета.
- Это решение подтверждает, что Север вступает в новый этап развития. Речь также идёт о создании прочной инфраструктурной основы для жизни и работы в Арктике. А Тикси – это ворота Арктики, это Северный морской путь. В последние годы популярность Русской Арктики среди туристов резко выросла, потому что во многих регионах начала развиваться отраслевая инфраструктура. Люди ищут новых впечатлений, они хотят увидеть полярное сияние, нетронутую чистую природу, заснеженные горные хребты, попробовать блюда из оленины и рыбы, познакомиться с древней культурой коренных народов Севера. Как у нас обстоят дела и как развивать Арктический туризм? Об этом поговорим мы сегодня, - сказала Елена Голомарева.
Потенциал Якутии для развития арктического туризма велик
Министр туризма и торговли республики Георгий Андреев в своем докладе подчеркнул, что потенциал Якутии для развития арктического туризма весьма велик. Для этого необходимы меры по преобразованию этого потенциала в реальный современный туристический сектор экономики. Для чего требуется дальнейшее развитие инфраструктуры туризма - реконструкция аэропортов, ремонт автомобильных дорог, строительство объектов размещения и качественное обслуживание.
Преимуществом туристской отрасли Арктической Якутии он назвал первозданность и чистоту природы Арктики, культуру и быт народов Севера, наличие уникальных арктических природных достопримечательностей. Высокий экологический потенциал и разнообразие ландшафтов привлекают туристов со всего мира. Он также сообщил, что на сегодняшний день в Арктической зоне РС (Я) осуществляют свою деятельность 8 туроператоров. Они организовали 28 турмаршрутов, из которых 7 рыболовных, 4 походных, 3 экскурсионно-познавательных, 5 комбинированных, 3 круизных, 5 экспедиционных и 1 событийный турмаршрут.
За первые девять месяцев 2025 года наибольший туристический поток зафиксирован в Верхоянском улусе, второе место занимает Булунский улус, а замыкает тройку лидеров Среднеколымский улус.
По данным соотношения показателя турпотока за 9 месяцев 2025 года к значению 2024 года лидерами являются Нижнеколымский и Среднеколымский улусы. На территории Арктики реализуется пять туристско-рекреационных кластеров: «Оймякон - Полюс Холода»; «Российский Север Арктики»; туристско-рекреационный кластер «Верхоянье»; этно-туристический кластер «Юрта мира» и туристско-рекреационный кластер «Анабар».
По информации министра, в рамках соглашения с корпорацией «Туризм РФ» в 2021 году разработаны мастер-планы 8 проектов, в том числе 3 в Арктической зоне: «Российский Север Арктики» (Булунский район), «Верхоянск – сердце Арктики», «Юрта мира» (Эвено-Бытантайский).
Верхоянский район является рекордсменом по количеству мест успешных палеонтологических раскопок. Здесь обнаружили скелет мамонта с мягкими тканями и шерстью, тушу жеребенка древней лошади, а также множество стоянок древних людей, что не может не вызвать интерес у туристов со всего мира. Большой интерес туристов вызывают и сакральные места - похожие на каменных людей скалы Кисиляха.
Одним из значимых преимуществ кластера туристической индустрии в Булунском районе является возможность использования большинства объектов в качестве двойного назначения. А ТРК «Анабар» расположен в зоне вечной мерзлоты и тундровых ландшафтов. Коренным населением Анабарского района являются долганы, основная жизнедеятельность которых кочевое оленеводство. Их уникальная культура и образ жизни тоже привлекает интерес туристов.
Министр также отметил, что трудности для развития туризма в Арктике, прежде всего, связаны с неразвитой дорожной инфраструктурой и логистикой. «Труднодоступность большинства арктических районов — вызов, но и возможность для уникальных маршрутов. Обеспечение надежного и доступного энергоснабжения в отдаленных арктических поселениях — огромная задача. Строительство в Арктике требует применения специальных технологий и материалов, способных выдерживать экстремально низкие температуры, вечную мерзлоту и сильные ветры. Стоимость строительства существенно выше, чем в других регионах, что затрудняет развитие инфраструктуры», – сообщил он.
Георгий Андреев также проинформировал, что министерством в целях развития туристской инфраструктуры в республике реализуется комплекс мер государственной поддержки в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство», проводится конкурсный отбор по предоставлению единой субсидии. В 2024 году объем финансирования по единой субсидии составил 25 млн. рублей. На 2025 год утвержденный объем средств составляет 35,3 млн рублей.
В 2025 году в рамках первого тура конкурсного отбора из 43 поданных заявок также две поступили от представителей арктических районов. Обе заявки стали победителями: С.И. Кривошапкину (Оймяконский улус) выделено финансирование в размере 2 млн рублей на строительство и обустройство туристической базы отдыха «Полюс Холода».
По словам министра, помимо единой субсидии оказывается ежегодная государственная поддержка инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения (МНСР).
В целом, министерством отмечается низкая активность муниципальных образований в рамках конкурсного отбора. Основными причинами сложившейся ситуации обусловлены значительными логистическими расходами, которые нередко превышают стоимость непосредственной реализации, а также ограниченное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в туристской сфере на территориях арктических районов.
Кроме того, негативное влияние оказывают такие факторы, как недостаточный уровень информированности о механизмах поддержки, дефицит профильных компетенций для подготовки качественных заявок.
Еще одним значимым нововведением 2025 года министр назвал введение туристического налога, зачисляемого в полном объеме напрямую в бюджеты муниципальных образований. Данный механизм позволяет трансформировать туристические потоки в целевые ресурсы для модернизации инфраструктуры.
Мы готовы расширить маршруты в сторону Арктики
Руководитель службы пассажирских перевозок и туризма ПАО ЛОРП Дмитрий Громов рассказал о расширении маршрутной сетки, о результатах летнего сезона. Компания организовала за лето 65 рейсов на теплоходах «Демьян Бедный» и «Михаил Светлов». Среди них — дальние маршруты из Якутска в Тикси и Усть-Кут. Впервые в тестовом режиме запускали рейсы до Синских столбов с уникальной культурно-этнографической программой.
«Наши круизы из развлекательных всё больше переходят в познавательно-культурные. Мы расширили маршрутную сетку, наладили партнёрство с местными предпринимателями и администрациями. В этом году нас выбрали 9,5 тысяч человек», — рассказал Дмитрий Громов.
В следующем году компания планирует увеличить число рейсов на новые направления. «Круизный маршрут Якутск – Синск, впервые протестированный в 2025 году, будет продолжен и в следующем туристическом сезоне. В 2026 году запланировано девять рейсов теплохода, при условии благоприятной гидрологической обстановки будет организовано 2 рейса на Тикси. По пути следования есть уникальные маршруты. Мы могли бы открыть новый маршрут и на Жиганск, но при нестабильной глубине теплоход не может подойти к берегу», – сообщил Громов. Он выразил готовность работать по новым направлениям, если совместными усилиями с муниципальными образованиями, исполнительной властью республики удастся разрешить эти инфраструктурные проблемы.
Сохранены условия сниженной процентной ставки для предпринимателей в сфере туризма
Генеральный директор Фонда развития предпринимательства РС(Я) Петр Максимов в своем выступлении осветил ключевые вопросы поддержки предпринимательства в республике. Он рассказал о мерах поддержки предпринимателей Оймяконского района, пострадавших от летнего паводка, о работе Фонда в чрезвычайной ситуации и конкретных инструментах помощи местному бизнесу. «Наша задача — поддержать тех, кто только начинает свой путь в бизнесе, а также тех, кто стремится развиваться и создавать новые рабочие места. Мы одни из первых в стране внедрили продукт для субъектов малого и среднего предпринимательства, называемый «Креативная индустрия». Максимальная сумма займа составляет 2 миллиона рублей, срок — 3 года по льготной ставке 7%. На сегодняшний день фондом сохранены условия сниженной процентной ставки для предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере туризма. На осуществление деятельности в сфере туризма выдавались займы, микрозаймы до 5 млн. рублей сроком до 5 лет под ставку 5%. А предприниматели, ведущие деятельность в арктических районах, согласно госпрограмме министерства предпринимательства, торговли и туризма, являются приоритетными заемщиками, которые могут получить по сниженной ставке льготные займы», – сообщил Максимов.
Можно создать туристические маршруты по легендарной трассе «Аляска-Сибирь»
В ходе обсуждения участники круглого стола среди возможных новых направлений для развития арктического туризма назвали познавательный туризм - национальные парки, объекты ЮНЕСКО, этнотуризм - погружение в культуру коренных народов, горный туризм и премиальный отдых, в том числе круизный.
Елена Голомарева напомнила, что каждый раз, когда она посещает Оймяконье всегда с большим трепетом посещает музей и легендарный аэропорт, где начиная со взлетно-посадочной полосы, с каждой фотографии, с каждого документа в музее, оживает героическая история нашего народа во время ВОВ. В год патриотизма и национального единства история легендарной воздушной трассы «Аляска-Сибирь» обретает особое значение, и мы понимаем, какой героический подвиг совершили эти люди, которые строили военный аэродром в тяжелейших условиях Заполярья и какой ценой была завоевана Великая Победа. Вопрос о строительстве на территории аэропорта «Оймякон» открытого музейно-исторического комплекса для увековечения легендарной воздушной трассы «Аляска-Сибирь», все еще остается отрытым. Белых пятен этого уникального исторического периода все еще очень много и требует более детального изучения и, что самое важное, подключения подрастающего поколения, молодежи к этой работе. Создать туристические маршруты по этой героической трассе, продолжить поисковую работу, увековечить имена простых тружеников трассы, память о легендарных лётчиках, погибших при перегонах самолётов. Вот где кроется еще один огромный потенциал для развития познавательного, исторического туризма для воспитания молодежи.
Народные депутаты Александр Атласов, Георгий Балакшин, Игорь Григорьев, Светлана Давыдова, Александр Сусоев, Нюргуяна Заморщикова, Иван Данилов задали уточняющие вопросы об условиях предоставления займов и обороте этих средств, о перспективах и расширении туристических маршрутов в арктических улусах, прослеживается ли статистика по крупным охотничьим клубам России, которые часто посещают Якутию, как используется «Дальневосточный гектар» для развития туризма и т.д.
Аудитор Счетной палаты РС (Я) Октябрина Никонова обратила внимание на необходимость Арктического раздела в Государственной программе республики, которая посвящена туризму, в целях реализации стратегии развития Арктической зоны и социально-экономического развития арктических районов республики, утвержденного Указом Главы РС (Я).
Георгий Андреев ответил на вопросы и подчеркнул, что устойчивое развитие туристической отрасли требует комплексного подхода и координированных действий всех органов власти. Также он сообщил, что эффективное развитие арктического туризма возможно только при сочетании мер государственной поддержки, активной инициативы со стороны предпринимательского сообщества и глав арктических районов.
Также министр отметил, что в республике увеличивается интерес к автотуризму, к Полюсу холода – Оймякон и Верхоянск. Также проложены новые маршруты по автозимникам рек Лена, Индигирка, Яна и их притокам. Проект позволит изучить и выявить возможности для развития арктического туризма в регионе, расширить горизонты палаточного туризма в зимний период. Очень много автоколонн ездят в зимнее время по таким маршрутам как Якутск-Тикси-Якутск. Туристы ездят также в Черский с выходом на Чукотский автономный округ. Осваивают туристы и новые маршруты по индигирской, колымской группе районов. «И сегодня мы сталкиваемся с большой проблемой из-за отсутствия придорожного сервиса, когда туристам негде останавливаться. Есть очень большие расстояния по 300, 400 километров, где негде перекусить, отдохнуть».
Народный депутат, заместитель генерального директора КП РС(Я) «Дороги Арктики» Сергей Сивцев подчеркнул, что существующие проблемы, связанные с отсутствием инфраструктуры на арктических транспортных маршрутах, требуют скорейшего решения. «В арктических районах есть участки дорог, где расстояния между населенными пунктами составляют около 500 километров, что создает большие риски не только для туристов, но и пассажиров и водителей, которые возят грузы в северные улусы. Поэтому я вносил поправку в республиканский закон, где предлагаем именно за счет дорожного фонда построить придорожные сервисы, а на местах уже заключат соглашения с предпринимателями, которые готовы принять их на обслуживание. Придорожный сервис будет представлять собой гараж с гостиницей, кафе и будет оснащен связью. Сервисы будут оснащены всем необходимым для отдыха водителей, хранении и осмотра транспортных средств. Действующее законодательство республики, регулирующее порядок использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда региона, не предусматривает расходы на организацию придорожного сервиса. Поэтому данное предложение имеет важное значение для развития инфраструктуры и повышения безопасности в северных и арктических районах Якутии, что несомненно увеличит и поток туристов. У меня вопрос, можем ли мы через ваше министерство организовать сети придорожных сервисов?», – спросил народный депутат.
Георгий Андреев выразил готовность обсудить этот вопрос на любой площадке для совместного решения проблемы, поскольку создание сети придорожных сервисов может существенно изменить ситуацию и в развитии туризма.
По итогам круглого стола
Заместитель Председателя правительства РС (Я) Ольга Балабкина поблагодарила участников за продуктивный разговор. Говоря о перспективах развития Арктического туризма она отметила, что не полностью раскрыт потенциал научного туризма - орнитологического, археологического, палеонтологического, этнографического туризма. Есть места ссылки политических заключенных, маршруты великих путешественников, большой потенциал у экологического и экстремального туризма - сплавы, охоты, рыбалка и пр. Поэтому потенциал Якутии для развития арктического туризма весьма велик.
- Если мы выделяем Арктический туризм, очень важно определиться с амбассадором туризма. Какие виды туризма в Арктике сегодня возможны? При этом мы не должны забывать, что Арктическая зона – это территория особенных рисков, которые должны учитывать туроператоры и отправляющиеся туда туристы. Сформулированы основные требования к туристским и экскурсионным услугам, в связи с тем, что данные услуги будут оказываться в удалённой, труднодоступной и труднопроходимой местности с суровыми климатическими условиями. Поэтому очень важно значительное внимание уделить вопросам обеспечения безопасности туристов, освоению ими специальных навыков, организационной подготовке путешествий и экскурсий. Поэтому призываю всех более активно участвовать в тех проектах, про которых сегодня рассказал Георгий Андреев и министерству тоже нужно больше проводить разъяснительную работу. Также важно разработать специализированную программу развития туризма в Арктической зоне РС (Я), что позволит трансформировать туристические потоки в целевые ресурсы для модернизации инфраструктуры, – сказала Ольга Балабкина.
Подытоживая итоги круглого стола Елена Голомарева отметила, что для арктических районов развитие туризма имеет особое стратегическое значение и огромный потенциал: стимулирует развитие транспортной и дорожной инфраструктуры, строительство объектов размещения, соответственно создания новых рабочих мест, развития малого бизнеса, привлечения налоговых поступлений в муниципальные бюджеты.
С учетом поступивших предложений будут утверждены рекомендации.
Пресс-служба Ил Тумэна