Повестка дня второй сессии Законодательного собрания Новосибирской области восьмого созыва 30октября 2025года включила себя более пятидесяти вопросов, в их числе — проекты законов о внесении изменений в налоговое законодательство региона и в законы Новосибирской области, регулирующие процессы обращения с отходами и мероприятия в сфере обращения с бездомными животными. Подробности и комментарии участников заседания по этим вопросам сессии— в материале «Континента Сибирь».
В Новосибирской области готовят повышение налогов для бизнеса и граждан: на что и на сколько?
Блок предложений по корректировке налогового законодательства депутатам областного парламента представил заместитель председателя правительства Новосибирской области— министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. О некоторых из предлагаемых изменений «Континент Сибирь» рассказывал ранее.
В частности, в области корпоративного налогообложения региональное правительство предлагает с 1 января 2026 года повысить налог на имущество организаций для объектов недвижимости с кадастровой стоимостью 300 млн рублей и более с 2% до 2,5%, а с 1 января 2027 года снизить пороговую площадь объектов торгово-офисного назначения с 3 тыс. до 1,5 тыс. квадратных метров для целей обложения налогом на имущество по кадастровой стоимости.
Депутат ЗС Вячеслав Илюхин в своем выступлении по поводу предложений регионального минфина был достаточно категоричен, заявив, что эти законы вкупе с федеральными инициативами об увеличении корпоративного налогового бремени «направлены на уничтожение малого и среднего бизнеса». «Нельзя губить бизнес — некому эти налоги будет платить. Я уверен, что мы вернемся к этому вопросу в конце 2026 года, и вы не соберете этих налогов, потому что предприятия закроются», — заявил народный избранник.
Продолжил возражения заместитель председателя аграрного комитета Заксобрания, новосибирский девелопер Александр Бойко, призвавший инициаторов повышения налога на имущество организаций более взвешенно подойти к оценке его влияния на стоимость аренды, а также обратил внимание коллег, что этот налог взимается вне зависимости от того, «есть арендатор или нет» на облагаемых площадях.
Заместитель председателя бюджетного комитета областного парламента Сергей Кальченко, выступивший содокладчиком министра финансов в представлении данных налоговых инициатив, сообщил, что для рассмотрения законопроекта в первом чтении «комитетом проведена работа с участием депутатов, представителей бизнес-сообщества, федеральных и областных органов власти». По итогам обсуждения удалось выработать «совместные подходы по его доработке ко второму чтению». Сессия приняла законопроект в первом чтении со сроком внесения поправок до 11 ноября 2025 года.
Ожидаемо бурное, конъюнктурно и политически окрашенное обсуждение вызвал вопрос повестки «О проекте закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2.2 и 2.4 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» (первое чтение)». Законопроектом предусматривается очередная ежегодная актуализация процентной ставки транспортного налога, которая осуществляется в регионе регулярно с 2022 года по инициативе депутатов Заксобрания и рассчитывается на основании макроэкономических показателей. В соответствии с представленными Виталием Голубенко обоснованиями, новая индексация предполагает увеличение транспортного налога в Новосибирской области на 10,9% с 1 января 2026 года.
Вице-спикер Засобрания Новосибирской области Роман Яковлев представил «политическую позицию» фракции КПРФ по этому предложению как невозможность его поддержки, в связи с тем, что повышение транспортного налога является «звеном в усложнении дел автомобилистов». В числе предложений депутатов по доработкам законопроекта ко второму чтению в ходе обсуждения были озвучены идеи ужесточения дифференциации ставок в зависимости от мощности и стоимости автомобиля, а также расширения льготных категорий граждан в рассматриваемом законопроекте.
Резюмируя обсуждение налоговых инициатив регионального правительства, председатель Заксобрания Новосибирской области Андрей Шимкив акцентировал внимание коллег-законодателей и инициаторов внесения изменений на необходимости учесть ко второму чтению все мнения и конструктивные предложения, прозвучавшие в ходе сессии.
Вопросы обращения с бездомными животными
Проект закона «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Новосибирской области» (первое чтение), представленный членам областного парламента исполняющим обязанности начальника управления ветеринарии Новосибирской области Сергеем Макаровым, стал еще одним поводом для горячей дискуссии.
«Континент Сибирь» подробно рассказывал о его содержании и проблематике принятия. Речь идет о создании пунктов временного содержания животных без владельцев, определении порядка их деятельности, сроков содержания животных в них, возможности введения режима экстраординарной ситуации по решению правительства Новосибирской области на территории региона или отдельной части территории. Также законопроект содержит перечень оснований для принятия крайних мер по отношению к животным без владельцев.
Сергей Макаров подчеркнул, что инициатива разработана с учетом позиций Конституционного суда и направлена на решение проблемы обеспечения безопасности и законных интересов граждан при обращении с животными без владельцев: принятие закона позволит уменьшить количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан в нашем регионе.
С критикой положений и аргументации принятия законопроекта выступил Вячеслав Илюхин, напомнивший, что, по статистике, источником причинения вреда жизни и здоровью граждан животные становятся намного реже в сравнении с другими распространенными в современном обществе угрозами и рисками. По мнению депутата, законотворчество и работу исполнительных органов власти надо в большей степени направлять на формирование ответственного отношения к животным со стороны их хозяев и общества. Дискуссия по этой теме продолжится и за рамками сессии в ходе подготовки проекта ко второму чтению.
«Мы же все понимаем, что все равно нужны определенные меры… Принимаем в первом чтении, а дальше нас никто не торопит. Учтем международный, советский опыт, мнение каждой партии, каждой фракции. Закон — не про то, чтобы поймать животных и пойти на крайние меры. Высказано много мнений. Предлагаю ко второму чтению все их отработать. 35 регионов такие законы уже приняли. Давайте найдем правильные решения. Но то, что это необходимо, факт», — резюмировал общественную востребованность продуманных и ответственных решений в этом непростом вопросе Андрей Шимкив.
Регионального оператора по обращению с отходами будет контролировать и поддерживать регион
Остро актуальные для Новосибирской области вопросы обращения с отходами производства и потребления стали предметом обсуждения по двум пунктам повестки сессии. Оба касались деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами акционерного общества «Спецавтохозяйство».
Принятый в первом чтении проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области обращения с отходами производства и потребления» предусматривает предоставление возможностей оказания регоператору мер государственной поддержки за счет средств областного бюджета: финансовое обеспечение планируемых и понесенных затрат по приобретению спецтехники, оборудования, оплата лизинговых платежей, приобретение программно-технических средств, господдержка при ликвидации несанкционированных свалок. С той же целью поддержки, а также для осуществления доверительного управления и контроля за деятельностью в целях обеспечения стабильной работы областные депутаты одобрили передачу в государственную собственность Новосибирской области 100% акций АО «Спецавтохозяйство».
При обсуждении этих вопросов члены Заксобрания уделили внимание финансовой нагрузке на областной бюджет в связи с предпринимаемыми шагами. Министр природных ресурсов и экологии Новосибирской области Евгений Шестернин сообщил депутатам, что мэрией Новосибирска в период 2024–2025 годов на поддержку предприятия было направлено 1,5 млрд рублей, а для полной ликвидации задолженностей компании уже из областного бюджета потребуется выделение порядка 2 млрд рублей.
«С июля нет оплат подрядчикам «Спецавтохозяйства», которые работают на вывозе мусора. На сегодняшний день уже два подрядчика приостановили деятельность. В ближайшие две недели остальные подрядчики так же могут поступить. Чтобы не допустить таких серьезных последствий, необходимо как можно быстрее принимать и оздоравливать предприятие», — пояснил своевременность и насущность шагов поддержки в отношении регионального оператора по обращению с ТКО заместитель председателя бюджетного комитета ЗС Андрей Любавский. Коллеги поддержали его предложение положительным голосованием по данному вопросу.
В заключение второй сессии Заксобрания Новосибирской области восьмого созыва его спикер поблагодарил депутатов за живое и заинтересованное обсуждение важных вопросов жизнедеятельности региона.