На заседании комитета по банковскому законодательству Ассоциации банков России представители кредитных организаций высказали предложения по совершенствованию законопроекта о процедуре комплексного урегулирования задолженности (КУЗ) заемщиков-физических лиц по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с двумя и более кредиторами, а также обсудили потенциальные риски в случае создания института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ).
Законопроект о КУЗ был внесен в Госдуму в октябре 2025 года. Консолидированные предложения банковского сообщества по доработке процедуры КУЗ будут направлены в Комитет Госдумы по финансовому рынку.
Участники дискуссии обратили внимание на недопущение затягивания процедуры КУЗ (что соответствует интересам как должников, так и кредиторов) и предложили перезапускать (проводить повторно) процедуру только в случае, если нарушения были допущены организатором на этапе принятия заявления о КУЗ от клиента и передачи информации в бюро кредитных историй об инициировании такой процедуры. В случае же нарушений при урегулировании задолженности в рамках КУЗ со стороны одного из кредиторов, проводить урегулирование задолженности заново должны не все участники КУЗ, а только нарушивший порядок проведения КУЗ кредитор.
Для того чтобы заемщик мог применить КУЗ на той стадии просрочки, когда он особенно остро в этом нуждается, предлагается информировать заемщика о КУЗ вместе с требованием о полном досрочном возврате оставшейся суммы кредита, выставленном кредитором в соответствии с положениями законодательства.
Кроме того, был поднят вопрос о высокой стоимости процедуры КУЗ. По мнению банков, рассмотрение законопроекта должно быть синхронизировано с другой законодательной инициативой о переходе на абонентскую модель финансирования деятельности финуполномоченного, чтобы расходы на КУЗ учитывались в единовременном взносе. А стоимость обращения в бюро кредитных историй в рамках КУЗ для банков предлагается увязать со среднерыночной ценой кредитного отчета.
Банки обсудили распространение действия законопроекта на кредитные договоры, заключенные до вступления закона в силу, а также ряд других моментов в целях обеспечения сбалансированного и однозначного регулирования отношений, позволяющего максимально корректно учесть интересы соответствующей категории заемщиков в рассматриваемых ситуациях.
Обсуждая законопроект о НППУ, готовящийся ко второму чтению, участники дискуссии обратили внимание на возникновение рисков в области кибербезопасности в случае принятия закона с мягкими регуляторными требованиями к НППУ, которые получат возможность осуществлять платежи и агрегировать информацию по всем банковским счетам клиентов.
Представители банковского сектора отметили отсутствие необходимости в создании новых игроков на рынке платежных услуг при наличии развитой инфраструктуры платежного рынка. Существующие высокотехнологичные сервисы (СБП и банковские онлайн-приложения) позволяют моментально переводить денежные средства клиентов.
«Законопроект с самого начала вызывал у нас большие опасения из-за того, что к банковской тайне, персональным данным и распоряжению счетами получат доступ лица с минимальными требованиями к капиталу», – отметила председатель комитета Татьяна Кузьмина.