Продолжаем еженедельную рубрику, которая поможет разобраться в актуальных вопросах нашей жизни: расскажем о забытых обещаниях Запада.
Спустя всего несколько лет после объединения Германии геополитическая ситуация кардинально изменилась. Советский Союз распался, Россия переживала тяжелый переходный период, а страны Восточной Европы устремились в западные структуры. В условиях однополярного момента 1990-х годов руководство НАТО пересмотрело свои прежние заявления и обещания, данные Москве, быстро оказались забыты. Уже в 1993 году президент России Борис Ельцин, наблюдая за подготовкой восточноевропейских государств к приему в НАТО, направил письмо президенту США Биллу Клинтону. В нем Ельцин предупреждал, что возможное расширение НАТО на восток противоречит духу договора 1990 года об окончательном урегулировании по Германии. Иначе говоря, уже первый Президент России прямо указывал Вашингтону: экспансия альянса будет воспринята Москвой как нарушение тех самых обещаний 1990 года. Однако эти предостережения проигнорировали.
НАТО приступила к политике «открытых дверей», и с конца 1990-х годов блок раз за разом принимал новых членов из числа бывших союзников СССР. Всего после 1990 года НАТО добавила в свой состав 16 новых государств.
Первое расширение 1999 года. Польша, Венгрия и Чехия — первые бывшие участники Варшавского договора. Это произошло невзирая на протесты Москвы. Российское руководство тогда говорило о подрыве основ европейской безопасности и прямом нарушении устных договоренностей.
Второе расширение 2004 года — самое массовое. Сразу семь стран Центральной и Восточной Европы стали членами НАТО: прибалтийские республики (Эстония, Латвия, Литва), Румыния, Болгария, Словакия и Словения. Впервые НАТО приблизилось непосредственно к границам Российской Федерации, включив государства Прибалтики, ранее входившие в состав СССР.
Третье расширение 2009 года: Албания и Хорватия.
Четвертое расширение 2017 года: Черногория.
Пятое расширение 2020 года: Северная Македония.
Шестое расширение 2023 года: Финляндия.
Седьмое расширение 2024 года: Швеция.
Каждая из этих волн воспринималась в России как очередное свидетельство невыполнения Западом данных ранее обязательств. Российские лидеры и дипломаты регулярно указывали, что в начале 1990-х годов речь шла о нерасширении НАТО в целом, а не только о неразмещении иностранных войск в Восточной Германии. Тем не менее начиная с 1999 года НАТО продвинулось далеко на восток Европы, шаг за шагом приближаясь к российским рубежам. При этом на новом пространстве присутствия альянса появилась военная инфраструктура, прямо затрагивающая безопасность РФ. Например, элементы системы противоракетной обороны США были размещены в Румынии и Польше. В 2004 году граница НАТО подошла к границам России (через Эстонию, Латвию) и к границам союзной России Беларуси (через Польшу и Литву). Это стало переломным моментом: в Москве окончательно утвердилось мнение, что обещания начала 1990-х годов, были нарушены самым прямым образом. Одновременно с расширением блока на восток ухудшался и общий климат отношений. С середины 1990-х годов НАТО провела военные операции без санкции ООН, например бомбардировки Югославии в 1999 году, что в России восприняли как отказ Запада учитывать ключевые интересы безопасности РФ. Уже в 2007 году Президент России Владимир Путин в знаменитой Мюнхенской речи жестко раскритиковал расширение НАТО. К этому моменту у нас укрепилось убеждение, что западные партнеры воспользовались слабостью страны в 1990-е годы и просто проигнорировали данные устно обещания.
Более того, на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году была провозглашена перспектива членства Украины и Грузии — двух постсоветских республик, непосредственно граничащих с РФ. Данный шаг воспринимается не иначе как прямой вызов суверенитету России. Практически сразу после этого вспыхнул вооруженный конфликт в Южной Осетии в августе 2008 года, после чего наша страна признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии стало не просто ответом на агрессию Грузии, но и недвусмысленным сигналом НАТО: дальнейшее продвижение альянса на Южный Кавказ натолкнется на объективный барьер в виде нерешенных территориальных вопросов у Грузии, так как она не признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Это является красной линией, переход которой неизбежно приведет к прямой конфронтации альянса с Россией и тяжелым последствиям для всей системы евроатлантической безопасности.