Выступление министра финансов РТ М.Д. Файзрахманова на заседании Государственного Совета по проекту бюджета на 2026-2028 годы
В соответствии со статьёй 94 Конституции республики и статьёй 61 Бюджетного Кодекса Республики Татарстан Раисом внесен на рассмотрение Государственного Совета законопроект о бюджете на очередной, 2026-ой год и плановый период 2027-ого-2028-ого годов.
Проект закона Республики Татарстан о бюджете подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан.
В структуре законопроекта 23 статьи и 36 приложений. К законопроекту прилагаются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом. Они содержат информацию наиболее полно отражающую процесс формирования бюджета. Основные из них – прогноз социально-экономического развития и анализ его исполнения, основные направления бюджетной и налоговой политики, расчеты по доходам, ожидаемая оценка исполнения бюджета, методики расчётов межбюджетных трансфертов, паспорта государственных программ.
Формирование бюджета осуществлялось на основе «базового» варианта социально-экономического развития Российской Федерации и основных показателей социально-экономического развития Республики Татарстан. В прогнозе учтены изменения федерального бюджетного и налогового законодательства.
В существующих непростых условиях совместно с хозяйствующими субъектами и муниципальными образованиями осуществлялся прогноз по отдельным доходным источникам на 2026 – 2028 годы.
Далее о доходных источниках бюджета на трехлетний период.
В докладе будут озвучены объемы на 2026 год. Показатели на плановый период, то есть на 2027 и 2028 годы, будут отражены на экране.
При оценке поступлений налога на прибыль использованы прогноз Министерства экономики, отчетность федеральной налоговой службы, данные крупных и средних организаций республики.
В результате проведенной работы сформирован прогноз поступления налога в размере 130 млрд. рублей.
Поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Татарстан прогнозируется в сумме 236 млрд. рублей, в бюджет республики – 165 млрд. рублей.
Данный налог является основным доходным источником консолидированного бюджета. Его удельный вес в собственных доходах составляет 42 процента. Расчеты по налогу производились исходя из ожидаемой суммы поступлений налога в текущем году, прогнозируемого Министерством экономики фонда заработной платы и темпов его роста в планируемом периоде.
Прогноз поступления акцизов в консолидированный бюджет Республики Татарстан составляет 51 млрд. рублей, в бюджет республики – 49 млрд. рублей. Структуру акцизов по видам подакцизных товаров вы видите на экране.
Следующий налог – налог на имущество организаций. В 2026 году он прогнозируется в размере 45 млрд. рублей. При планировании учтены прогноз инвестиций в основной капитал и данные налоговой отчетности.
Значительным доходным источником бюджетов муниципальных образований является земельный налог. Прогноз по налогу сформирован на основании динамики фактических поступлений с учетом результатов государственной кадастровой оценки и согласован со всеми муниципальными районами и городскими округами. Его поступления прогнозируются ежегодно в размере 10 млрд. рублей.
Поступления транспортного налога оцениваются в размере 8 млрд. рублей. При оценке поступлений учтены данные налоговой отчетности, информация о количестве транспортных средств и льготах по транспортному налогу.
Поступление по налогам на совокупный доход прогнозируется в сумме 38 млрд. рублей. Структуру налогов Вы видите на слайде. Прогноз сформирован исходя из отчетов налоговых органов и динамики фактических поступлений.
Налог на имущество физических лиц, полностью зачисляемый в бюджеты муниципальных образований, оценивается в сумме 4,2 млрд. рублей.
Неналоговые доходы консолидированного бюджета прогнозируются в объеме 38 млрд. рублей, в бюджет республики – 31 млрд. рублей. В данный объем включены доходы от аренды и продажи земли и имущества, штрафы, экологические платежи и другие поступления.
В представленном на ваше рассмотрение проекте бюджета не включены целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Данные объемы будут учтены поправками ко второму чтению.
Далее – о расходах бюджета.
Говоря о подходах к формированию прогноза по расходам отмечу, что в них в основном заложены федеральные макроэкономические показатели и индексы-дефляторы. Предлагаемая структура расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан обеспечивает финансирование расходных полномочий.
Отмечу отдельные тенденции, характеризующие расходы бюджетов.
В первую очередь это – рост первоочередных и социально-значимых расходов. Соответственно их увеличение сокращает расходы капитального характера. Пропорции отражены на экране.
Продолжится распределение расходов по государственным программам. Процент охвата расходов бюджета программами приведен на слайде.
В бюджете предусмотрено финансирование республиканских социально значимых мероприятий, действующих на протяжении ряда лет, с общим объемом ассигнований в 8,5 млрд. рублей. Их перечень Вы видите на экране.
Также в бюджете предусматриваются средства на введение в эксплуатацию новых учреждений социальной сферы, повышение заработной платы, формирование резервных фондов, ассигнования на капитальные вложения, реализацию региональных проектов, уплату налога на имущество и земельного налога бюджетными учреждениями. Предлагается предусмотреть выделение межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения, осуществляемое с привлечением средств самообложения граждан.
Далее, о характеристике расходов бюджета по конкретным направлениям.
Расходная часть бюджета в соответствии с бюджетной классификацией начинается с раздела «Общегосударственные вопросы». Общий объем расходов консолидированного бюджета по разделу на 2026 год прогнозируется в сумме 72 млрд. рублей, бюджета республики – 61 млрд. рублей. В данный раздел входят расходы резервных фондов; содержание аппарата управления; учреждений науки, госкомитета по архивному делу, мировых судей, предоставление грантов городским и сельским поселениям, централизованные средства по отдельным расходным направлениям.
Расходы бюджета республики по разделу «Национальная оборона» составят 64 млн. рублей.
Следующий раздел – «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» с суммой расходов по консолидированному бюджету в 4,1 млрд. рублей, по бюджету республики – 3 млрд. рублей. По этому разделу предусматриваются содержание и мероприятия Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Раздел «Национальная экономика» с суммой по консолидированному бюджету в 128,5 млрд. рублей, по бюджету республики – 126 млрд. рублей включает в себя ряд отраслей. Среди наиболее крупных – дорожное хозяйство, расходы капитального характера, сельское хозяйство, транспорт.
В разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» прогнозируются расходы по консолидированному бюджету в общей сумме 37 млрд. рублей, по бюджету республики – 26 млрд. рублей.
В разделе «Охрана окружающей среды» предусматриваются расходы по консолидированному бюджету в сумме 898 млн. рублей, по бюджету республики – 546 млн. рублей. Расходы направляются на реализацию природоохранных мероприятий, содержание аппарата Министерства экологии и природных ресурсов, подведомственных учреждений.
Далее следует наиболее крупный раздел расходов бюджета – «Социально-культурная сфера».
Параметры расходов на социальную сферу, которые вы видите на слайде, свидетельствуют о динамике ежегодного роста данной расходной позиции. К базовому 2025 году расходы в 2028 году вырастут более чем на сорок процентов.
В социально-культурной сфере наиболее значительная по объему расходов отрасль «Образование». В 2025 году объем расходов консолидированного бюджета достигнет 201 млрд. рублей, бюджета республики – 114 млрд. рублей.
В этих расходах дополнительно учтены: новая сеть учреждений образования, рост контингента учащихся, содержание воспитанников кадетских интернатов, проведение итоговой аттестации, средства на повышение заработной платы, ряд социальных республиканских целевых программ.
Далее следует раздел социальной сферы – «Культура, кинематография» в объеме по консолидированному бюджету на 2026 год в 28 млрд. рублей.
Средства планируется направить на предоставление грантов, комплектование книжных фондов, поддержку творческих союзов, содержание музеев, театров, библиотек, творческих коллективов.
Следующий раздел – «Здравоохранение». Общий объем расходов на содержание и развитие здравоохранения с учетом средств обязательного медицинского страхования составит 142 млрд. рублей, из них средства бюджета республики – 54 млрд. рублей.
В бюджете республики расходы на здравоохранение включают в себя высокотехнологичную помощь, содержание учреждений, обеспечивающих оказание услуг в сфере здравоохранения, централизованные закупки медикаментов и оборудования, проведение процедур гемодиализа, одноканальное финансирование медицинских организаций через систему обязательного медицинского страхования.
Следующая по объему отрасль – «Социальная политика». Общая сумма расходов по консолидированному бюджету здесь прогнозируется в размере 73,7 млрд. рублей, по бюджету республики – 73,4 млрд. рублей. В данных объемах предусмотрены проиндексированные все социальные пособия и выплаты, выплачиваемые в текущем году.
Расходы консолидированного бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» составляют 16 млрд. рублей, по бюджету республики – 7 млрд. рублей. Средства планируется направить на обеспечение деятельности учреждений спортивной подготовки, организацию и проведение мероприятий в области массового спорта и спорта высших достижений.
По разделу «Средства массовой информации» расходы на 2026 год прогнозируются по бюджету республики в объеме 2 млрд. 30 млн. рублей, в том числе на телерадиовещание – 1 млрд. 298 млн. рублей, периодическую печать и издательства – 697 млн. рублей.
Заключительный раздел – «Обслуживание государственного (муниципального) долга». Расходы по данному разделу в консолидированном бюджете составят 1,1 млрд. рублей, по бюджету республики – 772 млн. рублей.
В целом доходная часть консолидированного бюджета на 2026 год прогнозируется в объеме 604,8 млрд. рублей, расходная часть – 618,6 млрд. рублей, дефицит – 13,8 млрд. рублей.
Бюджет республики на 2026 год по доходам определяется в сумме 498,2 млрд. рублей, по расходам – 512 млрд. рублей, дефицит – 13,8 млрд. рублей.
Пресс-служба Государственного Совета Республики Татарстан