Правительство Петербурга в ближайшее время представит программу развития промышленности до 2030 года. О том, почему власти города хотят кратно наращивать инвестиции в Особую экономическую зону и как помогают предприятиям получать федеральные миллиарды, в преддверии открытия выставки
— Александр Николаевич, прошел почти год с момента, как вы возглавили комитет по промышленной политике. Что удалось сделать за это время и как бы вы сейчас сформулировали главные вызовы, которые стоят перед отраслью?
— Если говорить о том, что сделано, что изменилось, то в первую очередь это перезагрузка Особой экономической зоны Санкт-Петербург. Мы приступили к реализации двух новых площадок («Парнас» и «Шушары»), в следующем году мы выделим финансирование, в разы превышающее [то, что было в] прошлые годы. Из городского бюджета будет выделено 4,4 млрд рублей. Дополнительно претендуем еще на 5 млрд рублей из бюджета Петербурга.
Второе — привлечение новых мер поддержки федерального уровня. Мы еще в позапрошлом году приступили к возврату (инвестиций в ОЭЗ из федерального бюджета. — Прим. ред.). В этом году мы выйдем на 478 млн рублей, еще 1,6 млрд рублей планируем вернуть из федерального бюджета в следующем году.
Кроме того, петербургская ОЭЗ никогда не участвовала ранее в получении кластерного инфраструктурного кредита, так называемого КИК. До конца этого года получим 3,1 млрд рублей. К освоению приступим уже в 2026 году. Мы с нуля прошли конкурс, выиграли, победили совместно с индустриальным партнером и тоже используем федеральные деньги на развитие ОЭЗ и автопромышленного кластера.
Наши траты на ОЭЗ составляют уже больше 10 млрд рублей, продолжим возвращать эти деньги из федерального бюджета. Также ожидаем решения по авансированию возвратов — это позволит еще ускорить развитие.
В следующем году на территории ОЭЗ должны открыться 11 новых предприятий — те проекты, которые сейчас находятся в финальной стадии.
И, наконец, от развития территории ОЭЗ в целом мы переходим к постройке типовых зданий и сдаче их в аренду. В конце этого года — начале следующего рассчитываем запустить инновационный центр на площадке «Новоорловская». Фактически сформулирован новый подход: не просто земля с подготовленной инфраструктурой, где предприниматели смогут построить завод, а готовая площадь под высокотехнологичное производство.
Александр Ситов был назначен врио председателя комитета по промышленности в ноябре 2024 года, сменив на этом посту Кирилла Соловейчика. В августе 2025 года он официально занял эту должность.
Александр Ситов пришел в правительство Петербурга в 2020 году и четыре года работал первым заместителем председателя, курируя вопросы развития потребительского рынка. До перехода на госслужбу его карьера была связана с транспортом и морскими грузоперевозками.
ОЭЗ: расширение и перезагрузка
— Новый подход — предоставление готовых площадей вместо участков земли — связан с тем, что заемные средства стали дороже и бизнес не готов вкладывать деньги в стройку с нуля?
— Совершенно верно. Но одно не отменяет другого — развитие территорий мы будем продолжать. Но предоставление готовых площадей сильно снижает время запуска производства, соответственно, сильно снижает затраты. Но дело не только в самой ключевой ставке и курсе доллара, а в том, что из-за высокой волатильности риски капитальных вложений сегодня тяжело просчитать. Чем меньше период, тем меньше риски, и инвесторы лучше готовы вкладываться. Наконец, это испытанный мировой опыт, к которому и Российская Федерация тоже пришла, в том числе и Петербург.
— Пятая площадка ОЭЗ — «Дыбенко» — когда появится?
— Мы решаем имущественно-правовые вопросы на площадке, формируем заявку в Минэкономразвития. Кроме того, мы рассматриваем возможность расширить ОЭЗ в Шушарах за счет 33 га, которые были зарезервированы под масштабные инвестиционные проекты (МАИП). Таким образом, общая площадь площадки «Шушары» будет 160 га.
Также ОЭЗ помогает курировать «Невскую дельту», мы ждем подтверждения по изменению структуры налоговых льгот — чтобы там уже либо промышленный индустриальный инвестор строил завод, либо мы (Российская Федерация, Петербург, университет) построили готовое помещение, технопарк и лабораторные комплексы для малых технологических компаний. Там уже 100 га есть, но потенциально их будет больше, с возможностью расширения. Фактически мы хотели бы объединить льготы для малых технологических компаний (отмена НДС на 10 лет при условии, что их выручка менее 1 млрд рублей и прибыли в 300 млн рублей) и преференции для больших — такие же, как в ОЭЗ. То есть мы предложили соединить одно с другим и получить хороший инструмент, когда в одном месте наука будет переходить в технологии и уже потом в большое производство.
— Вы упомянули, что планируете отдать под ОЭЗ землю в Шушарах, зарезервированную под МАИП. Выходит, этот инструмент оказался не слишком востребованным?
— Инструмент МАИП мы запустили в 2022 году. Сейчас такой статус имеют три проекта, мы планируем в любом случае нарастить их число в разы, то есть до 2030 года будет 10 или более МАИПов. Но для этого может быть использована земля в других районах города, тогда как расширить Особую экономическую зону удобно в пределах одной площадки, поскольку это еще и специальный таможенный режим.
— Давайте теперь о вызовах. Индекс промпроизводства в Петербурге в августе замедлился до 2,4% по сравнению с прошлым годом, в январе — августе составил 5,4% против 15,2% в январе — августе 2024 года. Что, на ваш взгляд, главным образом тормозит темпы роста?
— Во-первых, давайте отметим тот неоспоримый факт, что промышленное производство Петербурга растет быстрее, чем Российской Федерации в целом. Во-вторых, мы последние три года растем, и каждый год, — и это всегда увеличение к предыдущему периоду. То есть, если вы сильно подросли, то надо напрячься сильнее, чтобы продолжить расти.
Но, действительно, давление высокой ключевой ставки, ожидания изменений не позволяют инвесторам запускать рискованные проекты, не обеспеченные длительным финансированием, или государственным заказом, или какими-то другими серьезными конкурентными преимуществами. Проекты часто откладываются или дольше продумываются, поэтому замедление есть.
Но потенциал у промышленности Петербурга большой, и мы помогаем его реализовывать. Например, очень четко следим за всеми федеральными мерами поддержки и помогаем нашим предпринимателям их получать. В прошлом году 96 млрд рублей тех или иных федеральных мер поддержки вошли в экономику Петербурга. В этом году рассчитываем на такую же сумму.
— Планируют ли городские власти менять подход к мерам поддержки, чтобы увеличить темпы роста? На что будет сделан упор в 2026 году?
— Сейчас Законодательное собрание рассматривает корректировку стратегии развития Петербурга до 2035 года. После стратегии мы будем перезагружать промышленную политику. Планируется усиленная работа с промышленными территориями и готовыми промышленными зданиями, с федеральными мерами поддержки, с такими новыми инструментами, как казначейский инфраструктурный кредит.
Отдельный раздел — работа с кадрами. Здесь мы идем от школы, создавая инженерные классы. Буквально недавно открывали новый корпус в Академии промышленных технологий в Колпино — с лабораториями, которые оборудовались вместе с промышленными партнерами. Таким образом, выстраивается цепочка подготовки, чтобы можно было не проходить год наставничества на заводе, а сразу же приступать к работе. Также обязательно будет раздел с новым корпоративным демографическим стандартом. Это те меры, которые предприятие будет внедрять, чтобы сотрудникам было комфортно создавать семьи и увеличивать их.
Мы боремся за увеличение петербургского Фонда развития промышленности на 4 млрд рублей: пока нам подтвердили 300 млн рублей, плюс возврат заемных средств от предприятий в размере 2,2 млрд рублей. Уже добавлены субсидии на развитие роботизации. У нас неплохой инвестиционный налоговый вычет — предприятия возместили 4 млрд рублей за 2024 год.
Автопром: «Рассчитываем на хорошую новость до конца года»
— В Шушарах также планируется автомобильный научно-исследовательский центр, на который правительство Петербурга получило казначейский инфраструктурный кредит в 3,1 млрд рублей. Кроме «Автозавода АГР», планируются другие резиденты?
— Пока речь идет об АГР как основном партнере этого научно-исследовательского центра. Когда АГР все-таки перезапустится, мы поймем перспективы — сколько он заберет. После этого будем рассматривать других. Проектирование уже началось. Стройка начнется в следующем году, окончание запланировано на конец 2027 года.
— Планы перезапуска площадки в Шушарах «Автозавода АГР» в силе? Удалось ли договориться с Минпромторгом по заключению специнвестконтракта?
— Планы, которые представлены, остаются. Поэтому рассчитываем на хорошую новость до конца года. С этим проектом сложности есть, не будем отрицать, но пока официального переноса сроков нет. Новый СПИК заключаться не будет — это будут изменения, которые вносятся в действующее соглашение. Планируется выпускать линейки и седанов, и SUV — от трех до пяти моделей. Ожидаем, что сборка всех будет запущена в течение следующего года.
— Возвращения корейцев ждем? Если нет, то производство Solaris в Каменке будет сворачиваться?
— До декабря все ждем, что скажет корейский партнер АГР (Hyundai. — Прим. ред.).
— «Автозавод Санкт-Петербург» в сентябре запустил сборку автовазовских Lada Iskra и в следующем году хотел выпустить 10 тыс. машин. Прогноз реалистичен?
— Официальные данные — 4,5 тыс. на следующий год. Мощность завода сильно выше, но надо понимать, что Lada Iskra высоколокализованная продукция, и запуск такого проекта важен, потому что на него уже не будут влиять никакие политические веяния. Дальше вопрос спроса, позиционирования продукции, сервиса и мощностей завода, поэтому мы рассчитываем, что за следующий год «Автозавод Санкт-Петербург» окончательно сформулирует планы на 2027-й, и, конечно, мы рассчитываем на корректировку 10 тыс.
— Aurus или Senat на бывшем заводе Toyota в этом году не ждем?
— Сроки, к сожалению, уже сдвигались, надо это отметить, но пока рассчитываем в течение полугода, что они запустятся. Завод в высокой степени готовности. В отличие от бывшей площадки GM, этот завод не так сильно пострадал, не замораживался на долгое время. Какие-то технологические цепочки перестраивались, а не строились заново. Но сложностей много — это и вопрос позиционирования на рынке, выбора партнера, модели, логистики.
— В прошлом году автозаводы Петербурга собрали 42 тыс. машин. Сколько ожидаем по итогам этого года?
— Не менее 51 тыс. автомобилей.
— Согласно прогнозу социально-экономического развития Петербурга, к 2028 году производство автомобилей в Петербурге должно вырасти минимум до 110 тыс. машин. Насколько это реалистично с учетом только что описанной ситуации?
— С точки зрения экономики, технологии, в готовности заводов, запросов рынка достичь 110 тыс. к 2028 году полностью реалистичный сценарий, но без учета влияния политических факторов.
Мощности заводов сильно превышают эту цифру, потенциал рынка тоже в теории огромен. Здесь важно конкурентное предложение, хорошее качество за приемлемую цену, с хорошим сервисом, с гарантийной поддержкой. И если все это получится, может быть не только 110 тыс., может быть в два раза больше.
Суперверфь, беспилотники и роботы
— На днях стало известно, что ОСК может удвоить инвестиции в модернизацию «Северной верфи» — с 300 до 600 млрд рублей. Учитывая такие масштабы, она и будет обещанной суперверфью? Проекты в Кронштадте и Бронке уже не актуальны?
— Именно она и будет. В этом году ждем утверждения технического задания внутри ОСК. Это будет верфь нового типа. ОСК на своих заводах, которые отвечают за проекты класса «река — море», вводят стандартизацию самого проекта судна. То есть всего три типа — танкер, балкер и контейнеровоз, которые будут собираться из стандартных модулей. Это сильно понизит себестоимость и повысит производительность.
Ровно тем же путем ОСК планирует двигаться и на «Северной верфи». Такие инвестиции позволяют говорить о том, что судостроение было, есть и будет ведущей отраслью для Петербурга. Других суперверфей не планируется.
— В январе вы говорили о том, что ведутся переговоры по открытию полигона для БПЛА в аэропорту в Левашово. Есть ли уже договоренность и когда начнутся испытания?
— По Левашово пока мы ни о чем окончательно не договорились, но это не является чем-то критичным. Мы уже используем Бычье Поле в Кронштадте, у крупных производителей беспилотных систем есть ряд собственных полигонов, в том числе в Ленобласти.
— Субсидия на роботизацию оказалась востребованной? Сколько предприятий получили субсидию в этом году и каких роботов они покупали?
— Пока таких данных нет: с 1 ноября мы только начнем принимать и рассматривать заявки. Но в этом году мы рассчитываем распределить 50−60 млн рублей (всего на субсидию заложено 100 млн рублей. — Прим. ред.). Рассчитываем, что субсидия в следующем году будет либо 100, либо 200 млн рублей. Отмечу, что у нас неплохой базис: 1440 роботов уже работают на предприятиях Петербурга на данный момент. Примерный план на год — еще 600−650 роботов — без мер господдержки. Городские и федеральные меры поддержки направлены на то, чтобы нарастить эти показатели до 1000−1200 в год.
Одновременно мы поддерживаем станкостроителей, в ноябре создадим кластер станкоинструментальной промышленности. Вообще, мы считаем, что для этой отрасли необходимо рассмотреть отдельные меры поддержки на уровне Российской Федерации, возможно, как для IT-компаний в плане налоговых льгот и преференций. Понятно, что речь не идет об отверточной сборке, речь идет о преференциях для 100% локализованных станкостроителей или производителей роботизированных платформ.
— Насколько мне известно, в Петербурге уже есть станкостроительный кластер. Или речь идет о формализации объединения для получения федеральных мер поддержки — как, к примеру, с судостроением?
— Совершенно верно, у нас 14 кластеров без статуса. Сейчас мы планируем 2-4 кластерам оформить статус, который позволит компаниям, готовым заключить специальный инвестиционный контракт, получить дополнительные льготы в рамках кластера. Например, есть отдельные программы внутри кластера на реверс-инжиниринг до 100 млн рублей на разработку, если одна компания внутри кластера разрабатывает, а вторая готова покупать.
— Вы говорили, что оборудование «Мукомольного комбината», купленное еще в 2010 году, планируют оценить и выставить на продажу. Сколько город планирует за него выручить?
— Только что закончена переоценка, получилось около 1,6 млрд рублей, то есть в рублях оно стало дороже (оборудование швейцарской фирмы Buhler AG было приобретено за 17 млн евро, что тогда составляло 700 млн рублей. — Прим. ред.). В ближайшее время будем продавать, вероятно, на площадке РАД.
Беседовала Галина Бояркова,
«Фонтанка.ру»