Общественная экспертиза — неотъемлемая часть бюджетного процесса в столице. Она проходит ежегодно и предшествует рассмотрению законопроекта в Московской городской Думе.
Общественная палата города Москвы провела независимую экспертизу проекта закона города Москвы о бюджете столицы на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.
На заседании Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города анализ документа представила проректор по научной работе Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Светлана Солянникова.
Она подчеркнула, что бюджет Москвы в следующую трехлетку сохранит высокий уровень финансовой самостоятельности. В налоговых доходах бюджета основную долю занимают поступления от НДФЛ и налога на прибыль организаций, планируемое увеличение которых обеспечат основной рост доходов города. «Такая структура и динамика свидетельствует об устойчивом и динамичном развитии экономики Москвы, стабильности доходов бизнеса и населения, которые выступают основными источниками бюджетных поступлений», - рассказала Светлана Солянникова.
В целом, по мнению эксперта, прогноз доходов бюджета города Москвы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов является обоснованным. Он сформирован на основе базового варианта Прогноза социально-экономического развития города Москвы и учитывает изменения налогового законодательства. Прогнозируемые доходы демонстрируют устойчивую благоприятную динамику, а при определении их объема оценены все бюджетные и налоговые риски, текущие и будущие макроэкономические и политические факторы.
При анализе расходной части проекта бюджета Москвы Светлана Солянникова отметила, что основные расходы города направлены на реализацию 13 государственных программ Москвы. При этом доля программных расходов сохраняется на уровне около 85-90% от общей суммы расходов, что соответствует передовым практикам управления бюджетами как в мире, так и в Российской Федерации.
На 2026 год запланирован рост бюджетных ассигнований практически по всем государственным программам. «Традиционно расходы на социальные программы города Москвызанимают наибольший удельный вес и составляют около 60 процентов от общей суммы программных расходов Москвы. При этом и другие программы имеют большое значение для благоустроенной и безопасной жизни москвичей и гостей столицы.
Предложенная структура расходов по государственным программам позволяют обеспечить их эффективность и способствуют достижению национальных целей развития страны», - рассказала Светлана Солянникова.
Объем бюджетных инвестиций Москвы в 2026-2028 годах остается в среднем на уровне 1,2-1,3 трлн рублей ежегодно. За последние пять лет бюджетные инвестиции увеличились более чем в два раза. Их доля по отношению к валовому региональному продукту превышает аналогичный показатель в среднем по России.
Размер дефицита бюджета в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов не выходит за рамки предельного размера, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом величина дефицита в 2026-2028 годах ежегодно сокращается за счет планируемого опережающего роста доходов. Также Москва в предстоящую трехлетку сохранит высокий уровень долговой устойчивости.
«Таким образом, проект бюджета города Москвы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов ориентирован на обеспечение его устойчивости при сохранении высоких социальных стандартов и безусловного выполнения принятых социальных обязательств перед жителями. При этом обеспечивается реализация комплекса мер по динамичному развитию экономики Москвы. Проект бюджета реалистичен, сформирован в соответствии с принципами надлежащего управления государственными финансами и сохраняет ответственный подход к реализации бюджетной политики», - заключила Светлана Солянникова.
Первый заместитель руководителя Департамента финансов Москвы Николай Лисин рассказал о параметрах и концепции законопроекта. В предстоящей трехлетке на фоне ожидаемого сдержанного экономического роста экономики прогнозируются достаточно осторожные темпы увеличения доходов бюджета, которые в 2026 году запланированы на уровне 5,9 трлн рублей. В свою очередь, расходы города в следующем году составят 6,4 трлн рублей.
«Мэром Москвы определены стратегические цели развития столицы. Бюджет является инструментом их достижения. Он финансово обеспечивает мероприятия городских программ, реализация которых направлена прежде всего на:
- обеспечение надежной социальной защиты москвичей, поддержку участников СВО и членов их семей, повышение качества и доступности услуг для жителей;
- реализацию масштабных проектов по развитию городской инфраструктуры;
- поддержку реального сектора экономики для обеспечения технологического суверенитета и лидерства в критически важных высокотехнологичных отраслях», - подчеркнул Николай Лисин.
По итогам заседания принято решение одобрить документ как соответствующий нормам Бюджетного кодекса РФ, законодательству Москвы и обеспечивающий продолжение реализации планов развития столицы. «Несмотря на сложную ситуацию, проект бюджета сформирован с учетом роста городской экономики и реальных доходов населения, сохранением высокой доли социальных расходов. Кроме того, не могу не отметить, что в рассматриваемом законопроекте заложен высокий приоритет инвестиций в социальную инфраструктуру», - подытожила председатель Комиссии и экономике, бюджету и перспективному развитию города Надежда Косарева.