21 октября 2025 г. в РСМД состоялся экспертный семинар «Современная архитектура международной помощи Африке: актуальные тенденции и прогнозы». С приветственным словом на семинаре выступил заместитель Руководителя Россотрудничества Кирилл Богомолов. Он отметил, что в настоящее время в Правительстве РФ разрабатывается проект федерального закона о содействии международному развитию. Проект закона координирует Министерство финансов при содействии Министерства иностранных дел и Россотрудничества. Закон будет способствовать реализации задач внешнеполитического курса России, обеспечению ее интересов в сфере международного развития и расширению международного партнерства. Цели и задачи закона соответствуют мировой тенденции в сфере содействия международному развитию, когда меняется сама парадигма оказания помощи в целях развития: переход от оказания официальной помощи на инвестиции и партнерство.
На семинаре были рассмотрены два больших блока проблем африканских стран как крупнейших реципиентов официальной помощи в целях развития. Были проанализированы позиции традиционных партнеров по развитию Африки. Во втором блоке были рассмотрены альтернативные источники финансирования африканских стран на фоне снижения западной помощи. Российские и африканские участники семинара констатировали, что объем помощи в целях развития к концу 2025 г. значительно сократится. Отдельное внимание на семинаре было уделено анализу последствий сокращения западной (прежде всего США и ЕС) помощи африканским странам в целях развития на фоне глобальных геополитических изменений и продолжающихся конфликтов. Вместе с тем были высказаны надежды относительно перспектив сотрудничества по линии Юг — Юг.
В семинаре приняли участие российские эксперты из научных и образовательных центров, университетов и институтов Академии наук. Со стороны Африканского континента в семинаре участвовали представители университетов, академических институтов и неправительственных организаций Эфиопии, ЮАР, Нигерии, Ганы, Кении, Лесото.
Тезисы
Владимир Бартенев, в.н.с. Института перспективных исследований НИУ ВШЭ: Глобальные факторы, такие как изменение мирового порядка, перестройка мировой экономики и обострение проблем экономической безопасности, усиление миграционных потоков из африканских стран оказывают негативное влияние на развитие континента. Западные доноры не мыслят масштабами континента. Их деятельность часто направлена на отдельные страны или даже отдельные объекты инфраструктуры. Как результат — рост политических рисков и конфликтности. В таких условиях африканским странам следует обращать внимание на развитие долгосрочных устойчивых отношений в собственных интересах.
Арина Горбачева, преподаватель каф. политической теории МГИМО: Прекращение деятельности офисов USAID в странах Африки привело к сокращению поддержки таких жизненно важных областей как здравоохранение и образование. Однако этот факт можно рассматривать и как возможность для самостоятельного развития. Растущий запрос африканских стран на суверенное развитие сейчас совпал с внешними факторами, связанными с сокращением деятельности USAID и международной поддержки в целом. Такая ситуация может дать толчок к пересмотру позиций относительно международной помощи и обращению к использованию собственных ресурсов для развития.
Алексей Демидов, советник по вопросам гуманитарной политики Региональной делегации МККК в РФ и РБ: Гуманитарные организации, такие как МККК, стремятся перейти от экстренного реагирования на проблемы африканских стран к поддержке местного бизнеса и укреплению устойчивости местных сообществ в целом. Большинство африканских кризисов представляют собой забытые гуманитарные кризисы, для разрешения которых необходима поддержка в развитии инфраструктуры и создании рабочих мест. Приоритетом МККК в таких условиях является оказания долгосрочной помощи вместо краткосрочной.
Ольга Кулькова, с.н.с. Центра изучения российско-африканских отношений и внешней политики стран Африки Института Африки РАН: Европейский союз сокращает объем помощи развитию Африке, перераспределяя ресурсы на другие приоритеты, включая военные расходы и поддержку Украины. Европейская помощь непрозрачна, часто отсутствует координация между институтами ЕС по оказания помощи. Программы зеленого перехода для африканских стран направлены на обеспечение интересов ЕС, что ставит под вопрос их эффективность и подрывает доверие к ЕС со стороны африканских партнеров.
Наталья Ивкина, доцент факультета социальных и гуманитарных наук РУДН: Помощь Германии странам Африки южнее Сахары зачастую не соответствует приоритетам и потребностям самих стран и направлена на реализацию германских подходов к предоставлению помощи в целях развития. Навязывание африканским странам таких повесток, как цифровизация в здравоохранении или переход к «зеленой» энергетике, не учитывают местной специфики, когда у большинства населения нет компьютеров, а углеродный след африканских стран — наименьший по сравнению с самой Германией.
Вячеслав Усов, ведущий эксперт РИСИ: Индия позиционирует себя как альтернативного партнера для Африки в рамках сотрудничества «Юг — Юг», делая акцент на развитие человеческого капитала и цифровых инициатив. Несмотря на меньшие масштабы помощи африканским странам по сравнению с объемом помощи, предоставляемой Китаем, предлагаемая Индией модель находит политический отклик у стран глобального Юга.
Александр Новиков, м.н.с. Центра изучения проблем переходной экономики Института Африки РАН: Техническая помощь становится все более плюралистичной с ростом числа акторов из стран Юга, чьи подходы выглядят более релевантными для африканского контекста, чем западные модели. Ключевыми факторами успеха в предоставлении технической помощи являются учет местных потребностей и выстраивание долгосрочных институциональных связей. Россия уделяет большое внимание в предоставлении технической помощи африканским странам.
Николай Головко, эксперт Центра изучения Африки НИУ ВШЭ: Международная помощь в сфере цифровизации Африки зачастую отражает интересы и технологические решения доноров, а не реальные потребности африканских стран. Местные специалисты не привлекаются, потребности на местах не учитываются, что приводит к слабому учету контекста. Таким образом контроль над цифровой экосистемой остается за иностранными компаниями.
Ангелина Пасхина, инженер кафедры физической географии и ландшафтоведения МГУ: В официальной помощи в целях развития, оказываемой западными странами, значительную роль играет деятельность НКО, финансируемых через непрозрачные каналы, включая волонтерские программы и бизнес-проекты. Финансирование таких организаций, представляющих стратегический интерес для западных государств и НАТО, вероятно, будет продолжаться даже на фоне сокращения официальной помощи в целях развития.
Philani Mthembu, Executive Director of the Institute for Global Dialogue: Страны глобального Юга, такие как Китай и Индия, в условиях снижения объемов финансирования переопределили свои подходы к международному сотрудничеству с Африкой. Африканские страны, стремясь избежать новой зависимости, заинтересованы в альтернативных моделях финансирования, включая мобилизацию внутренних ресурсов и налогообложение транснациональных корпораций.
Дарья Зеленова, зав. Центром изучения африканской стратегии БРИКС Института Африки РАН, Екатерина Абрамова, м.н.с. Центра изучения африканской стратегии БРИКС ИА РАН: ЮАР, как член БРИКС, позиционирует себя как формирующийся донор, сочетающий получение помощи с ее оказанием, в первую очередь в гуманитарной сфере и через многосторонние платформы. Однако эффективность ее помощи ограничивают бюрократические барьеры и неудовлетворительные результаты.
Анастасия Пятачкова, академический руководитель ОП «Международные отношения» ФМЭиМП НИУ ВШЭ: Китайский подход к помощи Африке отличается прагматичностью и основан на концепции взаимовыгодного сотрудничества. Основное внимание уделяется финансированию объектов инфраструктуры и энергетики. Отсутствие у Китая колониального наследия способствует продвижению помощи через двусторонние отношения и многосторонние каналы. Важным элементом политики Китая в Африке является списание долгов, что тесно связано с предоставлением помощи.
Abule Mehare, Director of Partnerships and Communication at the Ethiopian Economic Association: Сокращение официальной помощи развитию создает для Африки необходимость пересмотреть внутреннюю политику и диверсифицировать сотрудничество, в том числе через содружество БРИКС+. Ключевую роль в обеспечении устойчивого развития должен сыграть частный сектор, способный трансформировать промышленность и поддержать экономику.
Андрей Федоров, в.н.с. Центра изучения стран Африки южнее Сахары Института Африки РАН: Достижение финансового суверенитета Африки лежит в усилении ее финансовой агентности на национальном, континентальном и глобальном уровнях. Это подразумевает реформу международных финансовых институтов, создание панафриканских платежных систем и улучшение управления долгом.
Daniel Agboka Dzegedee, Executive Director of the Volta Development Forum: Африка переходит от парадигмы зависимости от помощи к парадигме доверительного партнерства и самообеспеченности с опорой на внутренние ресурсы. Этому способствует усиление сотрудничества по линии Юг — Юг с такими государствами, как Турция и Индия. Важными шагами в этом направлении являются усиление региональной кооперации, финансовая независимость и использование местных валют для снижения зависимости от доллара и обеспечение прозрачности.
Иван Лошкарев, доцент каф. политической теории МГИМО: Финансовые переводы мигрантов и членов диаспор за рубежом представляют собой значительный ресурс для развития Африки, превышающий объемы прямых иностранных инвестиций. Выпуск целевых облигаций и создание трастовых фондов диаспор привлекают средства для развития местных сообществ. Однако потенциал перечислений ограничен высокой стоимостью транзакций, нестабильностью потоков и неравноправными отношениями между государством и диаспорами в сфере финансов.