Госдума 22 октября рассматривала в первом чтении бюджетный пакет из 11 законопроектов. Самый резонансный, с поправками в Налоговый кодекс, оказался последним в очереди. К его рассмотрению уставшие парламентарии приступили в шесть вечера, но несмотря на поздний час, обсуждение не было лишено жизни. Среди вопросов народных избранников были те, что крутятся в головах у россиян. «Фонтанка» их зафиксировала и приводит с ответами министра финансов Антона Силуанова.
Почему опять бизнес, больше не с кого взять?
Вопросами о том, почему правительство решило получать дополнительные доходы с бизнеса, в том числе с малого, который «и так еле выживает», неустанно задавались коммунисты и справедливороссы. Представитель фракции КПРФ Евгений Бессонов дважды предложил вместо этого обложить дополнительным налогом прибыль банков и ввести ставку 40% по НДФЛ для «сверхбогатых» людей.
«По мнению Минфина, сокращение предельного размера доходов с 60 до 10 млн рублей для перехода малого бизнеса на налоговый режим с уплатой НДС приведет к дополнительному поступлению в бюджет 200 млрд рублей. С нашей точки зрения, это приведет в большей степени к закрытию многих таких предприятий. Почему Минфин не прислушается к предложениям фракции КПРФ увеличить налогообложение для богатых, увеличить их НДФЛ с 22% до 40%, что принесет в бюджет гораздо больше средств, а малый бизнес не трогать?» — упорствовал он.
Что касается банков, дополнительная нагрузка скажется на их возможности выдавать кредиты. Стране нужны доступные кредиты, поэтому такой вариант не рассматривается. Ставки по НДФЛ уже меняли в прошлом году. «Менять каждый год, на наш взгляд, нецелесообразно», — ответил Силуанов.
При этом в обсуждаемом и принятом 22 октября в первом чтении законопроекте притаилось повышение ставки по НДФЛ до 30% для иностранных агентов, но про это никто не спросил. Сам министр упомянул в своем выступлении только лишение иноагентов ряда налоговых льгот: «Зачем им давать льготы?»
По словам Силуанова, порог по выручке величиной в 10 млн рублей для предпринимателей используется в странах с развитыми экономиками, поэтому, снижая его, правительство на самом деле хочет добиться уменьшения интереса бизнеса к дроблению.
«Поэтому мы считаем, что решаем вопрос даже не столько фискальной составляющей, сколько дестимулирующей к размыванию налоговой базы», — отметил глава Минфина.
Насколько вырастут цены и почему нельзя обойтись без этого?
Депутат от фракции КПРФ Алексей Куринный интересовался, почему правительство предложило ввести налоговые изменения, которые приведут к росту инфляции, и в итоге «рост цен ляжет на простых граждан». А вот налоги для банков, богачей и отмена демпфера для нефтяников, с его точки зрения, не повлияли бы на цены вообще.
«Вы сказали, что людей не надо обижать, но это очень небольшое количество людей, и далеко не бедных людей», — констатировал парламентарий, видимо, призывая не стесняться их обидеть.
Силуанов заверил, что повышение НДС с 20% до 22% приведет к приросту цен лишь в размере до 1 процентного пункта (по данным Росстата на 20 октября, годовая инфляция составила 8,14%, что заметно превышает прогноз Минфина на конец года — 6,8%). В 2018–2019 годах повышение НДС на 2 процентных пункта принесло дополнительные 0,7 п. п. инфляции. «Поэтому мы считаем, что это принципиально на инфляции не скажется», — заявил министр.
Налоги на сверхприбыль банков и граждан не дадут таких поступлений, которые необходимы «для финансирования первоочередных расходов по обеспечению обороны и безопасности», но насчет своеобразного «налога на богатое приобретение» — то есть на дорогие покупки, включая роскошные автомобили, — можно подумать в будущем.
Налоговая в любой момент сможет зайти с проверкой в помещение?
Изменения, касающиеся доступа налоговой на территорию налогоплательщика не только в момент проведения плановой проверки, Иван Сухарев от фракции ЛДПР понял как возможность постоянно длящейся налоговой проверки для каждого. Не только он, прочитав законопроект, пришел к такому выводу.
Антон Силуанов успокоил, что ничего принципиально нового в этой норме нет: «Налоговые органы и так могут прийти и воочию убедиться в правильности ведения налоговых дел и, соответственно, начислении налогов».
Небольшие изменения предусмотрены для тех, кто пользуется соглашением о защите и поощрении капиталовложений. Идея в том, чтобы налоговая могла зайти и посмотреть, действительно ли пользователь инвестировал деньги в инфраструктуру, сколько на нее потратил и правильно ли уменьшил налогооблагаемую базу.
Скорректируют ли отмену льгот по НДС для айтишников?
IT-компании в авангарде борьбы за технологический суверенитет день и ночь работают на импортозамещение зарубежных программных продуктов, но их рентабельность не превышает 10%, сетовал депутат от фракции «Новые люди» Антон Ткачев. Как бы отмена льгот по НДС для сектора не сказалась негативно на его доходах и, как следствие, на доходах бюджета, беспокоился он. А еще это вызовет «переток профессионалов» и стагнацию малых команд разработчиков.
Здесь Минфин услышал бизнес и пообещал пойти ему навстречу. Ко второму чтению подготовят изменения с учетом пожеланий деловых сообществ. Профильный комитет Госдумы предлагает более плавную отмену льгот для IT и постепенное изменение порога по выручке для пользователей упрощенной и патентной систем налогообложения.
Почему этот законопроект нужно принять?
Выступления представителей фракций были эмоциональными. Коммунисты и справедливороссы заявили, что не могут поддержать изменения.
«Стране нужны деньги? Деньги нужны. Да, у нас недофинансируется, кто бы что ни говорил, обороноспособность. Все сидящие в зале получают письма от волонтеров: „Помогите армии тем, тем, тем…“ и так далее. Все мы действительно стараемся, чем можем, помогаем. Но это неправильно. Мы должны наших бойцов обеспечить всем необходимым, поэтому, конечно, стране нужны деньги. Другой вопрос, где эти деньги взять? Брать с малого бизнеса, который и так еле выживает, какой смысл вообще?» — жег глаголом с трибуны Валерий Гартунг.
Он настаивал на дополнительных налогах для банков и моратории для них на выплаты дивидендов. Мол, государство и так возьмет свое, а акционеры «переживут», потому что они — «не самые бедные люди». Пусть вкладывают деньги не в банки, а в промышленные предприятия, которые в том числе делают беспилотники и обеспечивают армию всем необходимым.
Отличный план разнес в пух и прах председатель комитета по бюджету и налогам, единоросс Андрей Макаров. «Люди становятся акционерами, потому что они рассчитывают на то, что они будут получать дивиденды. Поэтому, согласитесь, что сказать „нам нужны акционеры, но дивидендов мы им платить не будем“ — это движение в прямо противоположных направлениях», — заметил он.
Депутат раскритиковал покушения коллег на НДФЛ: если повысить подоходный налог сейчас, повышенные поступления придут только по итогам следующего года, а задачи, которые стоят перед страной сейчас, не ждут. «И сегодня надо получить эти дополнительные доходы», — давил он.
В заключительном слове Макаров заявил, что те, кто голосует против налоговых изменений, скрыто «торпедируют бюджет», в котором прописаны цели и задачи, потому что открыто голосовать против него у них «не хватает смелости».
Неизвестно, подействовало ли внушение Макарова на решение парламентариев, но против налоговых поправок тоже никто не проголосовал. 319 человек высказались за, 82 воздержались.
Вопросы, требующие изменений и доработки, подготовят ко второму чтению.