Задачи военных-резервистов в России могут расширить: к чему готовиться?

Фото: 1MI. Российские военные — на страже родной страны

ЕК

Эксклюзив

Изменения в ряд законов намерено внести Минобороны России. Они касаются расширения сфер использования военных-резервистов в мирное время. 13 октября инициативу одобрила правительственная комиссия. Решение вызвало тревогу у многих россиян: не о новой ли мобилизации идет речь?

Специальные сборы: что это и для чего?

В частности, закон «Об обороне» предлагается дополнить положениями, разрешающими привлекать подписавших особый контракт с Минобороны резервистов для выполнения отдельных задач в области обороны при вооруженных конфликтах, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных сил за рубежом. Речь идет о гражданах, состоящих в мобилизационном людском резерве Вооруженных сил. Их боеспособность планируют повышать на специальных сборах.

Сейчас в статье 54 «Военные сборы» закона «О воинской обязанности и военной службе» указаны два вида военных сборов — учебные и проверочные. Специальные сборы — новая категория, вводимая в законодательство.

По версии РБК, именно во время спецсборов резервистов с контрактом могут отправить на выполнение конкретных армейских задач, в том числе боевых. Большинство других СМИ трактуют их как еще одну разновидность учебных мероприятий.

В проекте говорится, что продолжительность специальных сборов не должна превышать 2 месяца, а порядок их прохождения будет определять Президент России.

Кроме того, в законе «О статусе военнослужащих» появится статья о дополнительных денежных выплатах для отрываемых от гражданской жизни резервистов.

Как пояснил ТАСС зампредседателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов, инициатива дорабатывает механизм привлечения резервистов к выполнению отдельных задач в области обороны. Сейчас лиц, состоящих в мобилизационном людском резерве, разрешено направлять на защиту Родины только при объявленной мобилизации или в военное время. В случае принятия закона появится возможность использовать резервистов и в отсутствие полномасштабных военных конфликтов. Новшества относятся лишь к гражданам, заключившим контракт о зачислении в мобрезерв, а не ко всем лицам, находящимся в запасе, указал юрист.

В запасе и в резерве: в чем разница?

Кто такие запасники?

Запасниками являются прошедшие срочную службу мужчины; мужчины и женщины, служившие по контракту; выпускники военных кафедр гражданских вузов; не прошедшие воинскую службу из-за освобождения, отсрочки или без законных оснований для этого; женщины с военно-учетными специальностями — например, медики. При наличии этих условий военкоматы зачисляют граждан в запас автоматически. По степени боеготовности лица указанных категорий могут быть самыми разными: от недавно отслуживших — до тех, кто держал оружие в руках в прошлом веке, и тех, кто вообще не нюхал пороху.

Иногда запасников призывают на сборы, за счет которых поддерживают их боеготовность. Но это касается лишь самых востребованных категорий военнослужащих, а многих — тех же женщин с ВУС — от данной обязанности освобождают. Сборы длятся не более 2 месяцев, призвать на них могут не чаще, чем раз в 3 года, а общая длительность участия в сборах за все время не должна превышать 1 год.

В остальное время эти граждане ведут обычную мирную жизнь — работают, учатся. За время сборов их не могут уволить, им должны сохранять средний заработок. В целом к сборам привлекается незначительное число лиц — подавляющее большинство запасников за всю жизнь на них ни разу не попадает.

Кто такие резервисты?

Не всякий запасник — резервист. Чтобы им стать, запаснику нужно подписать особый контракт с Минобороны о пребывании в мобилизационном людском резерве. Таких лиц могут раз в месяц привлекать к тренировочным занятиям длительностью до 3 суток. Сборы резервистов занимают от 10 до 30 дней и проводятся раз в год. На это время им тоже сохраняют зарплату на рабочем месте: работодателю ее компенсирует Минобороны. При объявлении мобилизации резервисты самостоятельно прибывают в назначенные воинские части. Также они получают постоянные доплаты от армии.

Первый контракт о пребывании в резерве заключается на 3 года, дальнейшие — на 3 или 5 лет. Предельный возраст подписания контракта — не старше 43 лет, для офицеров выше: обязательно прохождение службы в армии или учебы на военной кафедре в вузе, а также категория по здоровью А либо Б. Резервистов должны обучать стрельбе и огневой подготовке, основам оказания медпомощи, работе с военной техникой и средствами связи, предусмотрены также отработка боевых навыков, физическая подготовка для поддержания формы, тактические учения с полевыми занятиями.

Численность мобилизационного резерва Вооруженных сил РФ составляет, по открытым данным на 2023 год, порядка 2 млн человек.

Сколько получают резервисты?

В мирное время без прохождения военных сборов резервистам-рядовым, прапорщикам и сержантам Минобороны доплачивает ежемесячно 5-6 тысяч рублей, офицерам — до 10 тысяч. К этой сумме полагаются надбавки за непрерывное пребывание в резерве: от 3 до 5 лет — 10%, от 5 до 10 лет — 20%, до 15 лет — 30%, до 20 лет — 40%, и 50% при более длительном стаже. При заключении нового контракта начисляют от 1 до 1,5 месячных окладов.

Во время военных сборов офицерам платят от 30 тысяч до 70 тысяч рублей, рядовым и нижним чинам — от 15 тысяч до 30 тысяч рублей с сохранением среднего заработка на гражданской работе.

Предусмотрены компенсации на проживание и транспорт, социальные гарантии.

В общей сложности резервисты на сборах могут получать до 150 тысяч рублей в месяц. Для сравнения: мобилизованным платят до 250 тысяч рублей с надбавками за участие в боевых действиях и выполнение особых заданий.

Для чего вводят новые функции для резервистов?

Мобрезерв необходим для оперативного доукомплектования Вооруженных сил в случае необходимости. Благодаря его наличию уже в первые сутки мобилизации армию должны пополнить новые воинские части из подготовленных кадров. Многие эксперты отмечают, что при нынешних темпах наступления российских войск в зоне СВО новые регионы России будут полностью освобождены от власти Киева лишь за несколько лет. Напомним, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области были внесены в Конституцию РФ в 2022 году, и логика событий требует занятия как минимум их территорий.

Между тем на Украине все чаще требуют снизить призывной возраст до 18 лет. Это наполнит ВСУ новым «пушечным мясом» и может дополнительно затянуть конфликт. В связи с этим военные аналитики указывают на необходимость второй волны мобилизации в России. Это будет проще сделать благодаря цифровизации работы военкоматов, введению электронных бах данных и иных новшеств. Так что инициативу Минобороны о расширении функций резервистов можно расценивать как косвенный признак подготовки к мобилизации. Той же цели может служить и представленный оборонным ведомством в конце сентября обновленный перечень заболеваний, препятствующих заключению контракта на военную службу. Так ли это — станет ясно из дальнейших событий.

Как выйти из мобилизационного резерва?

Покинуть резерв можно по нескольким причинам, рассказал правозащитник Дмитрий Волнухин. По его словам, они предусмотрены статьей 57.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

«Самые распространенные основания — по достижении предельного возраста пребывания в резерве (в зависимости от воинского звания, предельный возраст составляет от 45 до 65 лет), по окончании контракта, по состоянию здоровья и другим причинам», — уточнил юрист.

Кстати, при резком ухудшении здоровья резервисту лучше сразу сообщить об этом в военкомат и пройти медкомиссию. Иначе можно внезапно попасть на те же спецсборы, и что-то доказать в таких условиях окажется трудно.

Последствия возможного расширения использования резервистов

Если новая инициатива Минобороны приобретет силу закона, она, несомненно, усилит обороноспособность страны. Но при этом нововведения могут повысить социальную напряженность, считает юрист Анна Смирнова.

«Предложенные поправки наталкивают на мысль о вероятности новой мобилизации. Эти опасения могут спровоцировать психологический стресс для многих семей и очередной отток мужчин за границу, как это уже было в 2022 году. В законе предусмотрено увеличение выплат резервистам. Это означает дополнительные расходы бюджета, а он и сейчас уже довольно напряженный. Если растут расходы на оборону — придется сокращать траты по другим статьям», — отметила эксперт.

Как проходили военные сборы полтора десятилетия назад: взгляд очевидца

Информацию о том, сколько жителей Удмуртии состоит в мобрезерве, Udm-info получить не удалось — эти сведения засекречены, в военкоматах их не раскрывают. Зато с автором материала поделился воспоминаниями о военных сборах знакомый, служивший более 15 лет назад офицером в одной из авиационных частей на севере нашей страны. Однажды к ним на аэродром прислали группу «партизан» — так на армейском жаргоне называют резервистов — и передали ему в подчинение.

«Меня назначили их „Чингачгуком“. Привезли их, поселили в одном из помещений в центре аэродрома. Состояние „пополнения“ было еще тем: половина из автобуса не вышли, а выпали. Им провели первичный инструктаж — где столовая, где сортир и т. д., после чего велели приходить в себя, по территории не шататься. Естественно, они в первую же ночь вышли погулять, увидели светящиеся, как Лас-Вегас, строения, пошли туда и… были встречены выстрелами в воздух: режимный объект, однако. Мне позвонили, мы приехали. Кое-как построили, они пьяные, хамят, матерятся. Больше всех орал один музыкант, как выяснилось — первая скрипка областной филармонии. Провели традиционные в армии воспитательные мероприятия, понемногу навели дисциплину. По поводу дальнейшей боевой подготовки: ее не было вообще никакой. Ну, во-первых, вот пришло стадо не пойми кого, чему ты их за месяц научишь? Там самые разные „вояки“, один совсем недавно дембельнулся, второй лет 20 назад служил, третий — вообще впервые в армии. В итоге их каждое утро снабжали мотками колючей проволоки и посылали подальше — ограждать дальние подступы к гарнизону. То есть заняли работой, а не военной подготовкой. Через месяц с чем-то „партизаны“ вернулись по домам, и мы выдохнули с облегчением», — рассказал о проходивших более 15 лет назад сборах бывший военный.

Кстати, по его словам, учившиеся с ним на военной кафедре сокурсники выезжали на более разумно организованные сборы в воинской части под Пугачево Малопургинского района Удмуртии. Но и там потенциальных военных готовили из рук вон слабо, они узнали очень мало из того, что может пригодиться в зоне боевых действий, отметил собеседник Udm-info.

Хочется верить, что с тех пор подход к проведению военных сборов в армии изменился, ведь это совершенно необходимо в условиях проведения специальной военной операции.

P. S. Разъяснение Минобороны

Информация о планируемой реформе мобрезерва вызвала широкий общественный резонанс. В связи с этим в Минобороны решили уточнить, как в ведомстве видят реализацию предлагаемой инициативы. Оказалось, что резервистов-контрактников хотят привлечь к охране заводов и объектов критической инфраструктуры в тылу, без отправки за пределы своего региона. Об этом рассказал на брифинге 22 октября замначальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ вице-адмирал Владимир Цимлянский.

В частности, он заявил, что речь не идет о каких-либо формах мобилизации, и заверил, что резервисты не будут привлекаться к участию в СВО и задачам за пределами РФ (хотя в проекте закона последний вариант упоминается). Цимлянский призвал не путать подписавших особый контракт резервистов с контрактниками — действующими военнослужащими. По словам вице-адмирала, резервисты пройдут огневую, инженерную и медицинскую подготовку и могут быть направлены на защиту объектов жизнеобеспечения: энергетики, транспорта, НПЗ и иной инфраструктуры только на территории своего региона. Основной задачей сформированных из резервистов отрядов будет прежде всего противодействие беспилотникам.

«Эффективность подразделений, укомплектованных подготовленными резервистами, уже доказана в ходе выполнения задач на территории отдельных субъектов Российской Федерации. А мобильные огневые группы из числа резервистов — работников предприятий, которые знают уязвимости защищаемого объекта и особенности местности, успешно отражают налеты БПЛА, обеспечивая тем самым бесперебойный выпуск продукции и защиту предприятия», — сослался представитель Генштаба на опыт прифронтовых регионов.

Также он уточнил, что законопроект о привлечении резервистов не затрагивает всех граждан. Резервисты будут направляться на сборы на основании указа Президента России с сохранением рабочих мест и среднего заработка, подчеркнул Цимлянский. Военный добавил, что на такую меру решено пойти в связи с участившимися налетами дальнобойных дронов ВСУ на гражданские объекты в глубине России.

Видео:Минобороны РФ

Напомним, в ходе осенней призывной кампании 2025 года из Удмуртии на срочную службу планируют отправить 1 400 призывников.