Еще в 2023 году в газете «Красная Звезда» вышел материал, в котором начальник филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» (ЦЖКУ) МО РФ по Центральному военному округу рассказывал об исполнении поручения Министерства обoроны Российской Федерации по минимизации затрат на выполнение несвойственных задач за счет передачи объектов коммунального хозяйства на текущий баланс муниципалитетов.
Поручение это абсолютно обоснованно. В условиях СВО у военного ведомства просто нет ни времени, ни ресурсов, чтобы заниматься содержанием огромного имущественного комплекса. Кроме того, не секрет, что и сами военные городки, и инфраструктура для них создавались в советское время и безнадежно устарели. Все имущество необходимо капитально ремонтировать, на что у военных тем более нет средств.
Ожидание и реальность
Вот только спустя два года после выхода статьи можно признать: вместо ожидаемого эффекта получилось безудержное дробление и раздел военного имущества на мелкие составляющие. Часть объектов остается в управлении филиала ЦЖКУ. И это имеет двойной эффект.
Во-первых, происходит размывание ответственности между данным филиалом, муниципальным предприятием и управляющей компанией, которые зачастую неспособны согласовать свои действия. Как следствие, ухудшается качество услуг и увеличивается время на устранение аварийных ситуаций. А таковых с учетом сильного износа инфраструктуры происходит немало.
Второй эффект заключается в том, что потребителям приходится платить и управляющей организации, и филиалу (как поставщику услуг), а иногда еще и третьим организациям. И родственники военнослужащих, а также военные пенсионеры, проживающие в городках, могут вполне резонно спросить: а за что платить? Ведь качество, как уже сказано выше, зачастую не только не растет, но и снижается.
Масштаб проблемы
О том, что проблема носит системный характер, может свидетельствовать частота публикаций в СМИ на тему жилищно-коммунальных проблем. Возьмем лишь некоторые из них за период 2023-2025 годы.
В августе 2023 года вышла статья «Правды УрФО» под названием «Минoбороны оставило военных под Чебаркулем в непригодных для жилья домах». Вот как описывается в ней быт военнослужащих и членов их семей:
«В квартирах очень холодно, зимой температура варьируется от 12 до 17 градусов. Горячей воды нет, канализация стекает частично в подвал. Трубы все сгнили. Недавно по федеральной программе был сделан капитальный ремонт фасадов домов, на которые были затрачены огромные суммы, но в итоге после ремонта стала течь крыша в квартирах и подъездах».
В октябре 2023 года проблемы начались у жителей военного городка в поселке Гагарском, расположенном на территории Белоярского района Свердловской области.
«Отопление не удалось запустить из-за остановки работы единственной котельной. В поселке даже ввели режим ЧС», – рассказывали «Вести-Урал».
Сети теплоснабжения в Гагарском, по данным СМИ, еще в 2018 году перешли от военных коммунальщиков муниципалитету, а управление домами осуществляет УК «Формула ЖКХ». Но при этом котельная осталась в обслуживании филиала ЦЖКУ. Это как раз тот случай, о котором мы говорили выше – размывание зоны ответственности после деления некогда единого комплекса между различными структурами.
Наше издание ранее подробно рассказывало о том, что происходит в п/о Порошино (Камышловский район Свердловской области). Здесь располагаются несколько десятков домов офицерского состава Еланского гарнизона. Несколько лет назад бывшую мазутную котельную перевели на газ. Это очень дорогостоящие работы, тем более что, по имеющимся данным, было закуплено импортное оборудование, которое сейчас является подсанкционным.
Но это еще полбеды – гораздо хуже то, что газовое оборудование было установлено в районе, где существует дефицит газа. Это признают все, от главы Калиновского сельского поселения (на его территории находится городок) Ольги Зверевой до председателя Законодательного собрания Людмилы Бабушкиной.
Итог таких, вероятно, непродуманных и недальновидных действий, известен. Напомним, что в особо морозные дни температура воздуха в квартирах действующих офицеров и военных пенсионеров зачастую колеблется в районе десяти градусов Цельсия. Возможно, решить проблему помогла бы установка оборудования для использования сжиженного газа. Да, это потребовало бы дополнительных затрат, зато помогло бы избежать столь вопиющей ситуации, когда близкие Защитников Отечества и бывшие военные мерзнут в своих квартирах.
Неэффективное управление?
В случае с Порошино возникает резонный вопрос, почему собственник, то есть филиал ЦЖКУ, принял решение об использовании оборудования, которое в условиях дефицита газа по сути бесполезно? Напрашивается вывод о неэффективности управленческой деятельности данной структуры.
В пользу этого же предположения говорит и ситуация с тарифами. Как установила в конце 2024 года Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, филиал ЦЖКУ по ЦВО как завышал тарифы на горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, так и занижал их. И это за один и тот же период. Кроме того, филиал использовал тарифы, не подлежащие применению. Согласитесь, что все это вызывает как минимум сомнения в компетенции тех людей, которые сидят в офисе филиала.
Впрочем, что удивляться происходящему в филиалах, если проблемы имеются и в центральном аппарате ЦЖКУ. В конце декабря 2024 года в РИА «Новости» появилась информация об аресте начальника Управления Ольги Бурлаковой. Ее подозревают в том, что она приняла фактически невыполненные работы по ремонту водопровода в Саратовской области. Итогом этого стали десять аварий. Общий ущерб превысил 27 млн рублей.
Как известно, рыба гниет с головы. И сколько таких невыполненных, но оплаченных контрактов по всей системе военного ЖКХ, остается только догадываться. Даже если опустить за скобки СВО, все эти средства остро необходимы не то что для капитальных ремонтов, а зачастую – для сохранения в более-менее работоспособном состоянии всей инфраструктуры военных городков.
Кадровый вопрос
Российское государство часто говорит, что главная ценность – это люди. Настоящий хозяйственник также знает, что успех его предприятия зависит от работоспособности коллектива. Как же ценят человека труда в системе ЦЖКУ?
Возьмем свежую вакансию. Для военного городка в Чебаркуле (том самом, который замерзал два года назад) требуется слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА). Это человек, который занимается выявлением и устранением неполадок в работе аппаратуры, выполнением ремонтных работ и другими задачами, требующими навыков работы с электроникой. Предлагаемая зарплата – 30-35 тысяч рублей.
С учетом задач и ответственности такое предложение может выглядеть в глазах соискателя просто как издевательство. Если столько получает представитель квалифицированной рабочей специальности, то остается только догадываться об уровнях зарплат разнорабочих, истопников и других работников, занимающих должности, не требующих специального образования.
Для сравнения – в том же самом Чебаркуле коммерческое предприятие ищет на аналогичную должность человека, готового работать за 65 тысяч рублей. Разница в два раза! И надо полагать, что и на остальных рабочих должностях картина аналогичная.
При этом, судя по всему, даже при низких зарплатах в ЦЖКУ пытаются экономить на людях. В распоряжении редакции «МК-Урал» имеется копия обращения работника Филиала ЦЖКУ по ЦВО к Президенту России Владимиру Пyтинy. В нем сообщается о «мертвых душах» (фактически не работающие сотрудники, зарплата которых, как правило, достается руководителю), о занижении средств дополнительного материального стимулирования, а также о том, что производственный участок, где работает заявитель, укомплектован всего на 40 % от штатной численности. Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы понять, насколько последний пункт связан с остальными.
Зато на управленческом штате экономить, судя по всему, никто не собирается. ЦЖКУ является лишь одной из пяти (!) организаций, созданных для управления военными городками. И это в то время, когда в СССР всеми вопросами управляла Квартирно-эксплуатационная часть МО СССР. Помимо ЦЖКУ это Региональное управление заказчика капитального строительства (РУЗКС), Региональное управление жилищного обеспечения (РУЖО), Территориальное управление имущественных отношений (ТУИО), Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Центрального военного округа (УЭС и ОКУ).
Как известно, у семи нянек дитя без глазу. А у пяти организаций, заменивших КЭЧ – многолетние проблемы в военных городках. Сократив огромный управленческий штат, государство на сэкономленные бюджетные средства смогло бы отремонтировать военные городки и поднять заработную плату рабочим. И делать это нужно было еще вчера. Даже в гражданском секторе износ сетей в России, согласно данным Минстроя, доходит до 80 %, а в военном ЖКХ этот показатель, думается, еще выше.
Президент России неоднократно называл проблемы обеспечения военнослужащих одними из первоочередных и важных для государственности в целом. И без решения жилищного вопроса защита прав солдат, офицеров и их близких будет неполной.