В рамках проведения XIV (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) прошел правительственный час, на котором народные депутаты встретились с представителями правительства для оценки текущей ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики и совместного поиска решений по вопросам оплаты субсидий организациям коммунального комплекса.
С основным докладом выступил первый заместитель Председателя Правительства РС(Я) Дмитрий Садовников.
Текущее состояние сферы ЖКХ
Он сообщил, что на сегодня коммунальная инфраструктура республики характеризуется высоким уровнем износа объектов и технологической отсталостью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет 49,7 %, количество объектов со степенью износа свыше 60% занимает 45% от всего количества.
«Обновление объектов коммунальной инфраструктуры требует ежегодных вложений. Эта сумма составляет порядка 80 миллиардов рублей. Выделяемых инвестиций недостаточно. Ситуация усугубляется ростом неподконтрольных затрат, а также следствием этого идёт увеличение межтарифной разницы. В таких условиях организации вынуждены сокращать инвестиционные и ремонтные программы, что вызывает риски не надлежащего функционирования объектов и наращивание износа мощностей отрасли», – сказал Дмитрий Садовников.
Далее он сообщил о крупном проекте в республиканском центре - о строительстве нового мусорного полигона, о первом этапе размещения твёрдых коммунальных отходов, а также о стадиях строительства мусороперегрузочной станций. На данный момент полигон не функционирует до ввода мусороперегрузочной станции. Именно поэтому в рамках этой работы планируется приобретение 11 единиц специализированной техники для обеспечения деятельности регоператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В части подготовки к осенне-зимнему периоду на территории республики подготовлено 1157 котельных, 4000 тепловых километров тепловых сетей, 1763 километра водопроводных сетей, 748 канализационных сетей. Произведен капитальный ремонт 80 853 километров линий электропередач различного класса напряжения, а также 116 дизельных электростанций, ремонтные программы. «Планы ресурсоснабжающих организаций завершены и в целом, считаем, выполнены на 100%. План завоза топливно-энергетических ресурсов в навигацию выполнен на 99%, фактически отгружено и доставлено 464 000 тонн топлива. Плановые объёмы автозимником составляют 724 000 тонн. На сегодняшний день поставка и завоз топливно-энергетических ресурсов обеспечивается с отсрочкой платежа по крупным жизнеобеспечивающим предприятиям, а запас топлива обеспечен до открытия автозимника».
Задолженность по субсидиям ОКК на межтарифную разницу
Ранее в парламенте республики также неоднократно обсуждалась сложившаяся в регионе ситуация по субсидиям организациям коммунального комплекса на межтарифную разницу. На мероприятиях профильного комитета особое внимание уделялось проблемам вовлечения ресурсоснабжающих организаций в работу по снижению долговой нагрузки, модернизации инфраструктуры и повышению энергоэффективности.
Законом о государственном бюджете РС(Я) на предоставление субсидии на 2025 год предусмотрено 34,9 млрд. рублей. При этом общая годовая потребность средств в субсидиях 2025 года составляет 63,1 млрд. рублей (с учетом роста тарифов на 19,5%). Таким образом, имеющиеся средства покрывают лишь 55% от годовой потребности, дефицит составляет 28,2 млрд. рублей: «Это, безусловно, огромные цифры дефицита. Ввиду этого, подготовка к отопительному периоду проходит в сложных условиях, включая завоз топлива на Крайнем Севере. Стоит отметить, что дополнительные средства в размере 423 млн. рублей министерство ЖКХ изыскало внутри своих госпрограмм в ущерб другим мероприятиям. В том числе 455 млн. рублей у министерства образования и науки республики».
Зампред Правительства РС(Я) отметил, что на 2026 год ситуация с финансированием лучше, однако на эту сумму накладывается дефицит 2025 года. Максимальная сумма субсидий приходится на город Якутск, Верхоянский и Мирнинский районы – суммы составляют от 3 до 4 миллиардов рублей. Минимальная субсидия ОКК предоставляется пгт. Жатай, Намскому и Горному районам. В рамках поручения главы республики по сдерживанию роста субсидии организации коммунального комплекса по итогам 2025 года ожидается получение эффекта сдерживания роста субсидии в сумме 636 млн. рублей. Из них 247 млн. рублей - это отключение от коммунальных услуг 257 многоквартирных домов, по которым реализованы меры по расселению из аварийного жилья 200 млн. рублей, а также сокращение расходов бюджета на коммунальные услуги государственным учреждениям посредством установления целевых показателей. В части реализации мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, в соответствии с поручением главы республики от 1 сентября 2026 года, 100% учреждений государственного и местного бюджетов должны быть оснащены приборами учёта потребления ресурсов.
Реализация плана сдерживания субсидий ОКК
В рамках реализации Плана меропритяий по сдерживанию субсидий ОКК по итогам 2025 года ожидается получение эффекта снижения субсидий в сумме 6 354,8 млн. рублей, в том числе: 247, 5 млн. рублей отключение от коммунальных услуг многоквартирынх домов, по которым реализованы меры по расселению из аварийного жилья; 178,0 млн. рублей - изменение нормативных правовых актов по ценообразованию; 175, 9 млн. рублей - изменение логистики завоза угля в Верхоянский район; 7, 6 млн. рублей - оптимизация пустующего жилищного фонда в п. Джебарики-Хая Томпонского улуса (района).
Должное внимание будет уделено вопросам систематической и эффективной реализации в РС(Я) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, охватывающих все объекты и участников системы энергосбережения.
Заслушав доклад, народные депутаты республики задали вопросы и выразили мнение о текущей ситуации.
Вопрос-ответ
Иван Луцкан задал вопрос по строительству канализационно-очистных сооружений в Вилюйской группе улусов и Алданском районе.
Дмитрий Садовников подчеркнул, что вопрос строительства канализационно-очистных станций стоит на особом контроле у правительства республики. При этом мероприятия реализовываются правительством при наличии проектно-сметной документации. «Прежде всего, здесь должна быть, в рамках своих полномочий, заинтересованность муниципальных образований. Если будут документы, то мы будем работать по строительству и реконструкции данных станций в районах».
Василий Николаев задал вопрос о ситуации с мусорным полигоном. «Несколько лет действовало концессионное соглашение по мусороперегрузочной станции. Как мы знаем оно расторгнуто. К ней построена дорога и затрачены финансовые средства, подготовлена проектная документация по рекультивацию мусорного полигона, построен новый мусорный полигон за более чем 2 млрд. рублей. Можем ли мы какое-то принять решение, чтобы начать эксплуатировать новый мусорный полигон? И начать рекультивацию старого, потому что каждый день работа отодвигается и становится задачей ещё более сложной, ведь проектная документация скоро перестанет быть актуальной», – спросил Василий Николаев.
Дмитрий Садовников ответил, что новый полигон, который мы построили за 2 млрд. рублей, будет работать при наличии мусороперегрузочной станции: \"Эта станция была построена в рамках концессионного соглашения. Однако ввиду разногласий и взаимных претензий, мы вынужденно пошли на расторжение соглашения, начались судебные тяжбы, а к разрешению вопроса подключилась прокуратура республики. На данный момент иски приостановлены. Иски взаимные - это со стороны правительства и со стороны концессионера. Мы считаем, что проектно-сметная документация устарела и требует обновления. И здесь, чем быстрее мы разрешим через судебные решения, тем быстрее мы приступим к этой работе\".
Афанасий Владимиров задал вопрос об обеспечении водоснабжения села Бестях в Хангаласском улусе, однако, по состоянию на сегодняшний день, станция водоснабжения не готова. \"Когда будет окончательная приёмка этой станции?\" - спросил вице-спикер парламента.
На вопрос ответил генеральный диретор ГУП ЖКХ РС(Я) Виталий Чикачев. Он отметил, что водоочистная станция Нижнего Бестяха была построена в текущем году. Объект готов к эксплуатации, но ввиду финансовых трудностей на сегодня нет возможности её запустить. Она будет введена в эксплуатацию в следующем году, пока финансово предприятие будет оздоровлено.
Алексей Колодезников спросил о возможности обеспечения приема газа в поселениях Ленского и Олёкминского районов, в которых осуществлена газификация.
«Мы все понимаем и видим, что газификация – это наиболее эффективное мероприятие по сокращению бюджетных расходов», – сказал парламентарий.
Дмитрий Садовников ответил, что эти работы будут проведены при финансировании: «Мы знаем, что коммунальные предприятия не в состоянии нести такие расходы. Одним из вариантов выполнения подключения является участие в инвестпрограмме. В частности, по Ленскому району можно сказать, что можно было бы эту работу начать более менее затратным путём и уже в новый отопительный сезон пройти не на нефти, а на газу. Я согласен полностью с поставленным вопросом, надо эту работу начать и двигаться».
Тихон Скрябин задал вопрос о планируемых на будущее реформах в сфере ЖКХ. Какие новые технологии будут использовать по газификации, сколько денег потребуется на реализацию. «На сегодня стоит вопрос о постоянном повышении субсидии ОКК. Мы понимаем, что так вечно продолжаться не может. Какие ваши видения на будущее?»
Дмитрий Садовников ответил, что реформы в первую очередь требуют финансирования. «Я согласен , что необходимо применять новые технологии. Еще некоторое время назад мы начали программу по уменьшению количества котельных, строя взамен крупные. Сейчас они могут работать только с большими объемами и иной раз это кажется неоправданным, но и прекратить внезапно их пользование мы не можем, как и сократить субсидии ОКК. Но мы работаем в направлении определения и внедрения новых, более экономичных вариантов технологий в сфере ЖКХ».
Никита Тимофеев задал вопрос о том, каким образом будет покрываться дефицит 2025 года и не будет ли этого сделано за счет за счёт лимитов бюджета 2026 года?
Дмитрий Садовников ответил, что финансирование все равно будет происходить с учетом предыдущих долгов, поэтому это стоит учитывать при принятии бюджета, так как, по словам первого заместителя Председателя Правительства РС(Я), это одна из самых важнейших статей расходов бюджета.
Владимир Прокопьев спросил о том, как решается вопрос по строительству 3, 4 пусковых комплексов в Сунтарах: \"Какая работа была проведена за 7 лет работы действующего правительства по этому направлению?\"
На вопрос ответил министр ЖКХ и энергетики республики Вячеслав Емельянов. Он подтвердил, что срок проектно-сметной документации по пусковым комплексам уже порядка 4 лет, а в свое время сам проект хотели осуществить несколько компаний.
«В рамках инвестиционной ремонтной программы проводятся мероприятия, связанные с увеличением пропускной способности и повышения надёжности энергоснабжения. При этом мы анонсировали и доводили информацию, о том, что компания «ИГК» в рамках реализации инвестиционной программы планирует строительство газопоршневой станции в районе Вилюйска, который на себя возьмёт определённую нагрузку в части надёжности энергоснабжения Вилюйской группы районов. Линии дойдут далее до Сунтар и до Нюрбы, тем самым произойдет разгрузка и будет повышена надёжность энергоснабжения потребителей Вилюйской группы районов», - сообщил министр.
Елена Голомарева задала вопрос о предприятиях сферы ЖКХ в Оленекском районе: «Финансирование не было вовремя доведено и в связи с этим у двух организаций сферы ЖКХ Оленекского района образовался долг перед поставщиками, Сбербанком и так далее. Это проценты большие и финансово вытянуть эти проблемы частные организации не могут. Каково ваше видение в отношении будущего таких организаций?»
Дмитрий Садовников ответил, что в одно время действительно была тенденция привлечения малых предприятий в сфере ЖКХ не входящих в структуру ГУП ЖКХ. Однако в трудное экономическое время они столкнулись в нерентабельностью и на подмогу зачастую приходит ГУП ЖКХ, которая и сама испытывает большие трудности. Однако такие меры иной раз приходится предпринимать.
Алена Атласова задала вопрос касательно мер социальной поддержки льготной категории граждан в части предоставления субсидий. Адресные субсидии составляют 30% многодетным семьям, 50% - компенсации членам семьи участников СВО, однако из-за финансовых проблем год закрывается с дефицитом по данному направлению более чем на 76 млн. рублей. Кроме того, она подчеркнула, что по результатам экспертного анализа текущего года Счётная палата отметила, что дальнейший рост тарифов для населения обременителен для пенсионеров и может отразиться на увеличении семей, обратившихся на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. На основании вышеизложенного она спросила, как планируется финансирование в дальнейшем этих мер социальной поддержки.
Дмитрий Садовников ответил, что по итогам текущего года все рассчитывали на корректировку принятого в том году бюджета. «Существовало понимание того, что бюджет принят с дефицитом, мы понимали наличие ограниченного количества денежных средств. Я считаю, что при формировании следующего бюджета надо эту ситуацию учесть, чтобы мы минимизировали отрицательные последствия. Когда просчитывалась необходимость финансирования адресных субсидий для многодетных семей, потребность в финансировании составляла порядка 1 миллиарда рублей. Мы, безусловно, будем делать аналитику по итогам 2025 года и сделаем перерасчёты по необходимости финансирования данной категории граждан».
В ходе проведения XIV (очередного) пленарного заседания народными депутатами также были выражены мнения о необходимости изменений подхода по субсидированию организаций коммунального комплекса и внесение изменения в структуру отрасли в целом.
Пресс-служба Ил Тумэна