Человеческая цивилизация подходит к состоянию, когда выдвигается необходимость переформатирования всей системы мировой политики и международных отношений
© РИА Новости
Президент США Дональд Трамп выступает на 80-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.
В современном мире события развиваются в турбулентном режиме и с большой скоростью. До недавнего времени основным инструментом поддержания мира и безопасности была Организация Объединённых Наций (ООН). Но эволюция политики западных стран, в первую очередь США, в сторону использования в решении мировых проблем только военно-силовых методов и экономического давления требует корректировки дальнейшей деятельности этой организации и возврата к рассмотрению, принятию решений по разрешению конфликтных ситуаций именно коллективными действиями государств в рамках Совета Безопасности (СБ) и структуры всей организации.
ООН и переход от вооружённой к мирной стадии конфликта
Президент США Дональд Трамп, выступая 23 сентября на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, обвинил ООН в бездействии по урегулированию международных кризисов, при этом отметив, что у организации «есть потенциал». В связи с этим возникает закономерный вопрос: почему Вашингтон не предложил провести миротворческую операцию в зоне российско-украинского конфликта под эгидой ООН, с задействованием его Совета Безопасности?
Статья 39 главы VII Устава ООН гласит: «Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять для поддержания и восстановления международного мира и безопасности». Если решения Совета Безопасности не выполняются, Совет может применить экономические, торговые санкции, вплоть до запрета поставок оружия, и дипломатические ограничения.
По сложившейся практике, после соответствующего решения Совета Безопасности ООН и согласия сторон в вооружённом конфликте Генеральный секретарь ООН назначает своего спецпредставителя и спецпосланника, которые, являясь посредниками в урегулировании, приступают к практической подготовке операции, задействуя механизм ООН (сейчас в структуре Организации 63% сотрудников занимаются миротворческими операциями), и проводит встречи, консультации со сторонами в конфликте. Может рассматриваться вопрос и о стране-посреднике, при этом при его выборе применяются классические принципы миротворчества: 1) согласие всех сторон конфликта на посредничество; 2) беспристрастность и равноудалённость посредника (т.е. нейтральность); 3) миротворческие силы применяют стрелковое вооружение только для самозащиты.
С 1948 г. под эгидой ООН была проведена 71 миротворческая операция по урегулированию вооружённых конфликтов, в настоящее время их насчитывается 13, в которых задействовано чуть более 100 000 человек. Основные функции по организации и проведению миротворческой операции выполняют структурные подразделения ООН - Департамент операций по поддержанию мира и Военно-штабной комитет, который осуществляет стратегическое руководство операцией.
В случае возникновения международного или внутреннего вооружённого конфликта в каком-либо регионе мира Совет Безопасности рассматривает эту проблему и принимает решение о возможных мерах по его урегулированию. Спецкомитет операций по поддержанию мира, как структурное подразделение системы ООН, после анализа ситуации, сложившейся в зоне конфликта, доклада спецпредставителя Генсека ООН об итогах проведённых консультаций со сторонами конфликта представляет проекты Соглашения сторон о прекращении огня, а также наработанные за многие годы комплекты документов о дальнейших действиях по отведению войск от линии соприкосновения, о контроле за соблюдением невозобновления огня, организации и введению миротворческих сил в зону конфликта (а при необходимости и полицейских сил), а также по направлению гражданских наблюдателей, контролирующих принятие законов о демобилизации, переходу к мирной жизни населения, проведению свободных выборов. То есть практические меры по подготовке к переходу от вооружённой стадии конфликта к мирной. В июне 2006 г. ООН учредила Комиссию по миростроительству, призванную осуществлять переход конфликтующих сторон от войны к прочному миру.
Почему США в конфликте Россия - Украина идут в обход ООН?
Итак, для проведения миротворческой операции по прекращению вооружённого конфликта между Россией и Украиной под эгидой ООН уже существует проверенный и действующий на практике международный механизм урегулирования конфликтов. Почему же он не применяется на украинском театре военных действий, почему США взяли на себя монопольное право на прекращение огня в вооружённом конфликте между Россией и Украиной на основе сделки в обход ООН? Нынешняя ситуация вооружённого конфликта на территории Украины отличается своей особой спецификой, которую западные аналитики и планировщики просчитали в интересах Вашингтона, Лондона и тех сил, которые стоят за их спиной. Она заключается в следующем.
Во-первых, ООН находится под значительным влиянием США. Из-за этого организация не может эффективно решать проблемы международной безопасности и оказалась в дипломатическом тупике.
Во-вторых, в вооружённом конфликте одной из сторон является Россия, постоянный член Совета Безопасности ООН, которая может заблокировать любое решение, которое её не устраивает.
В-третьих, США, Великобритания и Франция, члены СБ ООН, были организаторами и спонсорами поворота части украинского политического сообщества на националистические и русофобские рельсы, дегуманизации сознания детей, школьников, молодёжи, студентов Украины. Стоит отметить, что после 2014 года ежегодно (!) 1000 украинских учителей направлялись в западные страны для переподготовки и последующего преподавания предметов по западным идеологическим лекалам и переписанной в русофобском ключе истории страны.
В-четвёртых, не в интересах США, других членов НАТО, Евросоюза, было бы появление в зоне конфликта наряду с миротворческим контингентом полицейских и гражданских специалистов, которые по своему мандату обязаны организовать мирные экономические процессы, контролировать проведение свободных выборов, общественный порядок и законность.
Запад вложил 7 миллиардов долларов в установление контроля над Украиной. Для этого использовались методы информационно-психологического воздействия. Была создана система мягкой силы, которая опутывала государственные структуры и влияла на общественное сознание части населения Украины, особенно на верховную власть. Это привело к распространению русофобии, формированию идеологии неонацизма, созданию нацистских батальонов и, в итоге, превращению Украины во врага России.
К этому подстрекала и деятельность в стране 40 тыс. западных неправительственных организаций (известный фонд Дж. Сороса работал там с 1990 года). Возникает вопрос, будет ли Запад заинтересован в нейтрализации неонацистов, демобилизации полуторамиллионной армии Украины, проведении свободных выборов и переходе к мирному развитию после прекращения огня и возможных договорённостей о прекращении военных действий? В этом есть большая доля сомнения.
В-пятых, Запад способствовал эскалации конфликта финансированием, совершению государственного переворота в Киеве и приходу к власти неонацистских сил в 2014 году. Западные СМИ молчали, когда в течение восьми лет шла гражданская война, развёрнутая киевским режимом против своих же жителей в Донбассе, а миссия ОБСЕ, призванная обеспечивать контроль на линии разграничения огня, предоставляла разведданные Киеву о расположении и передвижении донбасских ополченцев. Минские договорённости использовались Западом для прикрытия своих планов по усилению влияния на киевские власти. Запад продолжал поставлять Киеву современное вооружение и подталкивать его к конфронтации с Россией.
В-шестых, Великобритания и Франция, являясь членами Совета Безопасности ООН, а также страны-участники блока НАТО, Европейский Союз, оказывая финансовую помощь Киеву сотнями миллиардов долларов и евро, поставками вооружений, обучением украинских военных, направлением наёмников, а также своих специалистов для корректировки разведанных для ВСУ, управлением полётов дронов, ракет и беспилотных катеров в сторону территории России, полностью себя раскрыли как непосредственные участники вооружённого конфликта между Украиной и Россией.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на полях недели высокого уровня 80-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке констатировал: «Наглядный пример - спровоцированный коллективным Западом кризис на Украине, руками которого НАТО и Евросоюз хотят объявить, объявили уже моей стране настоящую войну и прямо в ней участвуют».
«Турецкий гамбит»?
Вышеизложенное объясняет, почему США, Великобритания, Франция, как члены Совета Безопасности ООН, не предложили провести миротворческую операцию на Украине под эгидой ООН. Если бы они это сделали, им бы пришлось отдалиться от конфликта на Украине и занять нейтральную позицию в процессе возможного урегулирования. Но это явно не входило в их долгосрочные планы по превращению Украины в инструмент ослабления России. Этим планам наш президент в одном из своих выступлений дал однозначную оценку: «Запад хочет уничтожить Россию».
И в этом контексте следует отметить, что некоторые эксперты стали прочить Турцию в посредники на российско-украинских переговорах. Правомерно ли так считать, когда в Анкаре был убит российский посол Андрей Карлов, турки сбили российский самолёт в Сирии, поставляли Киеву беспилотники «Байрактар», турецкие наёмники из организации «Серые волки» воевали на стороне ВСУ. Анкара признаёт территориальную целостность Украины (соответственно, не признала Крым российским), поддерживает базирующийся в Киеве крымско-татарский меджлис (террористическая организация, запрещённая в РФ), в нарушение существовавшей договорённости передала Киеву бойцов батальона «Азов» (террористическая организация, запрещённая в РФ), пленённых российскими военными в ходе боёв в Мариуполе. Турция, как член НАТО, вместе с британской разведслужбой МИ-6 и множеством западных НПО активно работает в Центральной Азии. Их цель - уменьшить влияние России в регионе. Для этого они создали Организацию тюркских государств, чтобы включить её в проект построения Великого Турана. Уже раздаются голоса о возможности создания единой армии тюркских государств.
Поэтому можно однозначно констатировать, что о посреднической роли Анкары в классическом варианте не может быть и речи, так как она является заинтересованной стороной во всех аспектах, но может, в лучшем случае, лишь предоставить площадку для российско-украинских переговоров.
Миротворчество или сделка?
С самого начала конфликта на Украине Дональд Трамп заявлял, что если бы он был президентом в то время, то не допустил бы войны на Украине. Став президентом США во второй раз, Трамп взял на себя роль миротворца и неоднократно пытался установить сроки прекращения огня в вооружённом противостоянии России и Украины. При этом он подчеркнул, что «Вашингтон будет действовать при помощи силы». Его многочисленные заявления, решения и действия противоречат друг другу. Создаётся впечатление, что ему отключали суфлёра не только на юбилейной сессии Генассамблеи ООН.
Как, например, своеобразное и единоличное решение Трампа по проведению «операции по принуждению к миру» коррелирует с продолжением оказания военной и финансовой помощи Киеву, предоставлением украинским военным разведанных через американскую спутниковую систему, возможными поставками Киеву ракетных систем «Томагавк»? Могут ли в таком случае США быть классическим, как это зафиксировано в документах ООН, «равноудалённым и нейтральным посредником» в урегулировании конфликта между Украиной и Россией? Конечно, нет.
Американцы преследуют свои корыстные цели с выгодой, в первую очередь, для себя. Именно поэтому Трамп заявил, что готов добиться прекращения огня в конфликте на Украине при помощи сделки. Вслед за Лондоном, который подписал 100-летнее соглашение о разностороннем сотрудничестве с Киевом, Вашингтон поспешил заключить соглашение о добыче полезных ископаемых на территории Украины. Многие эксперты полагали, что сделка Трампа приведёт к прекращению огня. Ничуть не бывало. Трамп, совершив коммерческую сделку, тут же отошёл в сторону, заявив, что это не его война. И подчеркнул, что «соглашение выгодно Украине, так как американское присутствие на месте не позволит многим плохим игрокам проникнуть в страну или в район, где мы будем вести раскопки».
Параллельно американский делец-президент предъявил претензии на контроль над Запорожской АЭС и газопроводом Россия - Европа.
По ходу возникает очень существенный вопрос: действие американского и английского соглашений (промелькнула информация в СМИ о наличии в них секретных статей) распространяется на территорию Украины в границах 1991 года или в них есть оговорки с учётом возможных территориальных изменений в случае достижения прекращения огня и последующего перемирия между Россией и Украиной? Примечательно, что сразу после подписания американо-украинского соглашения Зеленский вновь заявил, что Киев не пойдёт ни на какие территориальные уступки России. Его позиция остаётся неизменной по сей день.
В итоге вышеизложенного очевидно, что Трамп не может быть посредником в окончательном урегулировании конфликта между Украиной и Россией, так как стоит вместе с Евросоюзом и НАТО практически полностью на стороне Киева, реализуя свой тезис «мир через силу». Заметим между делом, что Трамп накануне встреч с Путиным как на Аляске, так и в преддверии переговоров в Венгрии, сначала зовёт к себе Зеленского, встречается с лидерами стран Евросоюза. Понятно - с целью согласования и корректировки общей позиции относительно окончания военного противостояния с Россией в пользу коллективного Запада.
И, скорее всего, речь идёт о заморозке конфликта, а не о его окончательном завершении. Кто может дать гарантии, что впоследствии военное противостояние по инициативе Украины не вспыхнет вновь? Разумеется, после передышки и насыщения бандеровской Украины новыми видами оружия массового поражения...
На фоне выделения более 1 трлн долларов военно-промышленному комплексу США на модернизацию армии с использованием самых современных технологий, переименования министерства обороны в министерство войны, решения Пентагона о систематической военной поддержке Украины, в том числе через коммерческие каналы Евросоюза, работы над созданием Фонда победы Украины - лукавство Трампа очевидно.
Идёт «Третья мировая война гибридного типа»
Но вернёмся к ООН. В проекте бюджета на 2026 финансовый год Трамп предложил полностью прекратить финансирование миротворческих операций ООН, настаивая на их неэффективности. В связи с чем ООН подобострастно уже намерена сократить на 25% численность миротворческих миссий из-за нехватки финансирования (это 13-14 тыс. полицейских, миротворческий и гражданский персонал, а также оборудование). И как тогда ООН может помочь в урегулировании конфликтов?
Заметим, что после начала СВО на Украине стали звучать призывы о реформировании Совета Безопасности ООН. Зеленский даже предложил вывести Россию из постоянных членов СБ ООН или, в противном случае, самораспуститься. Напомню, в феврале 2023 г. Токио уже пытался инициировать предложение о выводе России из постоянных членов СБ ООН. В итоге Генассамблея приняла лишь резолюцию о приостановке участия России в Совете по правам человека (СПЧ) - Россия не стала дожидаться и досрочно вышла из организации. Примечательно, что Трамп в своей второй каденции вывел Соединённые Штаты из СПЧ, заявив о разрешении конфликтов при помощи силы, что подразумевает нарушение американцами прав человека в ходе силовых операций.
С целью повышения эффективности организации ООН звучали предложения ввести в состав Совета Безопасности ООН новых постоянных членов: с российской стороны таких стран, как Бразилия, Индия; со стороны США - Германия, Япония и Индия. Разговоры о повышении эффективности ООН идут по сей день, но единого мнения так и нет.
И Путин, и Трамп говорили о неиспользованном потенциале ООН. А может ли Россия, например, при согласии Украины (напомним, что все российско-украинские переговоры по Минским соглашениям в Гомеле и встречи в Стамбуле проходили без посредников) в случае достижения договорённостей по прекращению огня и подхода к вопросам практического перемирия обратиться к Генсеку ООН с предложением провести миротворческую операцию на Украине под эгидой ООН? Подобный шаг был бы демонстрацией стремления России к миру. Дело за малым: для этого нужно согласие таких членов СБ ООН, как США, Великобритания и Франция. Понятно, что на данном этапе это маловероятно, так как страны НАТО не покидает желание ввести свои войска на территорию Украины.
Владимир Путин прокомментировал 2 октября сложности вокруг ООН в своём выступлении на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай»: «Проблема не в ООН, на самом деле, ведь её потенциальные возможности очень большие, вопрос, на самом деле, в том, как мы сами - те самые объединённые, а сейчас, к сожалению, разъединённые нации - все эти возможности используем».
На деле ООН пока остаётся действительно единственным потенциальным международным механизмом поддержания мира и безопасности, но в условиях всестороннего мирового экономического кризиса его практическое применение в дальнейшем по разрешению конфликтов весьма сомнительно. История человеческой цивилизации, в частности две мировые войны, вывела аксиому: милитаризацию остановить невозможно, она может закончиться только войной. А сегодня во всём мире и особенно в Западной Европе наблюдается движение в сторону милитаризации экономики. Можно уже говорить, что идёт «Третья мировая война гибридного типа», которая предполагает в итоге передел мира, территорий, ресурсов, политико-экономического и военного влияния в различных регионах Земли. А это потребует либо реформирования ООН, либо создания нового международного органа, учитывающего значительные изменения в современном мире. Такой орган сможет эффективно поддерживать мир и безопасность, дальнейшее развитие человеческой цивилизации с учётом рационального использования достижений и применения новейших технологий, искусственного интеллекта и цифровизации.
ООН была создана в 1945 году по предложению государств-победителей во Второй мировой войне. А кто выйдет победителем из Третьей мировой? Понадобится ли тогда коллективный орган для поддержания мира и безопасности? Или все глобальные проблемы решит один центр с помощью силы и принуждения? Эти вопросы остаются открытыми.