По мнению специалистов Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009), такой нормативно-технический документ необходим для того, чтобы обеспечить безопасность жильцов дома и рабочих подрядных организации при работах по капремонту, благоустройству, модернизации инженерных сетей. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Изучив наработанный опыт, эксперты СРО пришли к выводу, что зачастую капитальный ремонт МКД ведётся с нарушениями техники безопасности и охраны труда. Особенно в том случае, если подрядчик активно использует труд иностранных специалистов. Зачастую работы сопровождаются гонкой за сроками, применяется ненормированный рабочий день, рабочие не беспокоятся о своём здоровье. В результате происходят несчастные случаи и растёт травматизм на производстве.
В настоящее время подрядная организация, выполняющая работы при капитальном ремонте многоэтажек без отселения жильцов, несёт полную ответственность за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности на объекте и за сохранность материалов на объекте. При этом дома открыты для посещения их иными лицами, и подрядная организация не контролирует допуск данных лиц на объект.
Работы в рамках капитального ремонта МКД, как правило, выполняют исключительно в первую (дневную) смену, так как в регионах России приняты жёсткие временные рамки рабочего дня на подобных объектах. Создаётся опасная ситуация для посетителей и жильцов эксплуатируемых зданий, где ведётся капитальный ремонт.
Ассоциация «Сахалинстрой» считает, что пришло время государству урегулировать этот вопрос, разработав и утвердив типовой Регламент выполнения работ и соблюдения требований охраны труда при выполнении капитального ремонта МКД без отселения жильцов.
На основании такого документа между региональным оператором, подрядчиком и жителями ремонтируемого дома или их представителем должно быть заключено Соглашение, в котором прописаны необходимые условия по соблюдению требований охраны труда и техники безопасности на объекте капитального ремонта и движение рабочих подрядчика, гостей и жильцов на территории объекта. Определены вредные и опасные производственные факторы и назначены ответственные лица за контроль соблюдения соглашения.
При этом необходимо совместно с Министерством строительства и ЖКХ РФ чётко и полно описать права и обязанности управляющих компаний жилых домов, которые по всем правилам должны быть самыми заинтересованными участниками проектных команд проведения капитального ремонта этих домов, а также обязанностей и прав руководителей и ответственных специалистов региональных операторов, а также жильцов и их представителей.
По мнению специалистов Ассоциации, Регламент должен содержать следующие положения:
- Правила ежедневного допуска рабочих подрядных организаций в жилой дом для проведения конкретных работ «на сегодня» по согласованному графику с обязательным ежедневным ведением табеля рабочих и работников подрядчиков на этих жилых домах.
- Правила обеспечения ежедневного приёма выполненных работ.
- Порядок контроля ухода рабочих подрядчика с ремонтируемого жилого дома после ежедневного окончания работ, обеспечив безопасное нахождение в жилом доме жителей, детей и гостей.
- Рекомендации по соблюдению охраны труда и техники безопасности при проведении капитального ремонта многоквартирного дома без отселения жильцов на каждый вид работ.
- Определить порядок предварительного информирования граждан по соблюдению правил их поведения на ремонтируемом объекте.
Кроме того, согласно Регламенту, предстоит разработать и вменить в обязанность руководителя регионального оператора обеспечение капитально ремонтируемого жилого дома необходимой наглядной информацией о требованиях к поведению жильцов, гостей, рабочих подрядчиков на объекте, в целях обеспечения охраны труда, охраны жизни и здоровья жителей, детей и гостей в зависимости от ремонтируемых элементов жилого дома. А также определить порядок допуска рабочих подрядной организации в квартиры жителей для проведения ремонтных работ внутри квартир.Также СРО предлагает проработать вопросы соблюдения требований охраны труда и техники безопасности при выполнении капитального ремонта на социально значимых объектах без вывода объектов из эксплуатации.
Письмо с описанием проблемы и предложениями дальневосточных саморегуляторов направлено в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на имя главы ведомства Антона Котякова.