В Красноярске стартовал VI Всероссийский форум контрольных органов — 2025, который подтвердил свой статус ключевой площадки для открытого диалога между государством, контролирующими органами и бизнес-сообществом. Мероприятие посвящено вызовам и перспективам развития контроля и надзора в России с особым акцентом на цифровизацию, риск-ориентированный подход и обмен лучшими практиками между регионами. В прошлом году именно на этом форуме Красноярский край был удостоен звания «Лидер контроля 2024 года». Регион показал выдающиеся результаты в таких показателях, как «Профилактика», «Индикаторы риска», «Досудебное обжалование» и «Качество взаимодействия с прокуратурой». Эта награда подчеркивает эффективность выбранного курса на внедрение современных методов контроля.
Фото: Минэкономразвития РФ
На пленарной сессии «Безопасность граждан. Свобода бизнеса» к участникам форума с приветственным словам обратился Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин, подчеркнув важность проводимой реформы контрольной (надзорной) деятельности. В сессии также приняли участие заместитель Руководителя Аппарата Правительства РФ Сергей Вельмяйкин, председатель комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, первый заместитель губернатора — председатель Правительства края Сергей Верещагин, заместитель начальника главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства — начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Артем Кононенко, аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова, первый заместитель председателя комитета по контролю Государственной Думы Дмитрий Ламейкин.
«В этом году у нас насыщенная повестка, сфокусированная на ключевых вызовах и перспективах развития контрольной (надзорной) деятельности. Особую актуальность ей придают новеллы Закона о контроле и стремительное технологического развитие в организации контроля, в том числе за счет дистанционных форм контроля и применения искусственного интеллекта», — отметил статс-секретарь — заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев.
С момента проведения прошлогоднего форума в Калининграде важным шагом в 2024 году стало совершенствование законодательной базы, напомнил он. Принятые поправки в Закон о контроле закрепили переход к управлению контрольной деятельностью на основании рискориентированного подхода. Теперь проверки назначаются только при наличии объективных сигналов о возможных нарушениях, а предприниматели получают больше возможностей управлять своими рисками. Также одной из новелл закона стала возможность заключения соглашений об устранении нарушений вместо штрафов.
«Соглашения позволят организациям обеспечить поэтапное устранение выявленных нарушений, не прибегая к крайним мерам наказания в виде огромных штрафов или приостановления хозяйственной деятельности. Метод „инвестиции вместо штрафов“ будет применяться в отношении организаций, имеющих важное значение для социально-экономической стабильности», — подчеркнул Алексей Херсонцев, добавив, что с марта текущего года вступил в действие новый вид контроля на региональном уровне — в сфере туристской индустрии.
В первый день работы форума прошла секция «Мастерская контроля Красноярского края», где регион поделился с коллегами своими наработками в области рискориентированного подхода, применения цифровых инноваций и организации профилактической работы. Эта инициатива соответствует задаче, поставленной заместителем председателя Правительства РФ Дмитрием Григоренко по итогам прошлогоднего форума в Калининграде, — активному тиражированию лучших региональных практик.
Безопасность граждан обеспечивается там, где бизнес работает в правовом поле, а свобода предпринимательства — там, где контроль справедлив и прозрачен. Опыт Красноярского края это подтверждает. Это один из первых регионов, где была сделана ставка на профилактику правонарушений, а не на наказания постфактум, отметил в свою очередь первый заместитель губернатора — председатель Правительства края Сергей Верещагин.
«Статистика за пять лет наглядна: в 2019 году в крае было проведено 32 тыс. проверок, а в 2024 — только 5 тыс. При этом число профилактических визитов в 2019 году — 3 тыс., в 2024 — 36 тыс. Сегодня контролер воспринимается как эксперт, готовый помочь в соблюдении обязательных требований», — акцентировал Сергей Верещагин.
Совет Федерации постоянно участвует в работе по совершенствованию законодательства в сфере контроля, по поручению председателя верхней палаты Парламента Валентины Матвиенко создана специальная комиссия, которая часто выезжает в регионы, рассказал председатель комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.
«Мы не просто проводим выездные совещания, мы стараемся услышать мнения представителей бизнеса и надзорных органов о тех проблемах, которые они ощущают в своей деятельности. И очень важно, что Министерство экономического развития инициирует многие изменения в законодательстве как раз по результатам обращений из регионов. Считаю, что такую практику необходимо продолжить», — отметил сенатор.
Контрольная (надзорная) деятельность становится критически важным элементом госуправления, от эффективности которого зависит достижение национальных целей и, в конечном счете, безопасность и качество жизни наших граждан, уверена аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова.
«Задача государства — быть не только помощником, но и строгим арбитром, гарантирующим справедливые правила для всех и защиту интересов общества. Общая задача — найти и соблюсти тот самый баланс между контролем и послаблениями. Добросовестный бизнес должен спокойно развиваться, а недобросовестный — не чувствовать себя безнаказанно. Все инструменты для этого законодательно закреплены», — подчеркнула Светлана Орлова.
Источник: Минэкономразвития РФ