Ключи
© unsplash.com by Jakub Żerdzicki is licensed under Free to use under the Unsplash License
Юристы сочли законопроект об изъятии пустующих квартир избыточным
В России предложили новый способ решения проблемы заброшенных квартир. Группа сенаторов и депутатов Госдумы разработала проект поправок в Жилищный кодекс, который позволит изымать у собственников жильё с признаками запустения и задолженностями по коммунальным услугам, а затем передавать его в собственность государства. Законопроект уже вызвал оживлённую дискуссию среди юристов и правозащитников.
Как предлагают выявлять «пустующие» квартиры
По данным «МК в Саратове», инициатива разработана группой сенаторов совместно с членом комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александром Якубовским. Предлагается закрепить в законодательстве понятие «пустующее жильё» и определить критерии, по которым квартира может быть признана таковой.
Согласно проекту, помещение будет считаться пустующим, если совпадут хотя бы два из четырёх признаков:
задолженность по оплате ЖКУ сроком не менее года;
долги по имущественному налогу за два и более налоговых периода;
отсутствие изменений в показаниях счётчиков свыше 12 месяцев;
отсутствие входных дверей или остекления окон.
Решение о признании квартиры пустующей будет принимать специальная комиссия. Сначала проект планируют внедрить в населённых пунктах Крайнего Севера, где заброшенные дома создают серьёзные риски для инфраструктуры, а позже — распространить на все регионы.
Что будет дальше с таким жильём? После признания квартиры пустующей её передадут муниципалитету. Местные власти смогут использовать это имущество для предоставления жилья очередникам, заключения договоров социального найма или продажи через торги.
Правовые и социальные вопросы
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению Андрей Шевченко уточнил, что собственников будут предварительно уведомлять о возможном признании их жилья пустующим. У владельца останется возможность погасить задолженность, заявить о себе или добровольно отказаться от собственности.
Однако предложение вызвало критику со стороны правозащитников. Наталья Караман, председатель общественной организации «Защита», считает, что предлагаемые критерии избыточны и юридически неустойчивы.
«Критерии признания квартиры пустующей не выдерживают критики. Изъять жильё за долги по коммуналке невозможно, особенно если оно единственное», — заявила Караман.
По её словам, в действующем законодательстве уже предусмотрен механизм передачи выморочного имущества государству. Если собственник умер, а наследники не приняли имущество, квартира автоматически становится государственной или муниципальной.
Можно ли считать новый законопроект избыточным? По мнению юристов, да. Он дублирует существующие нормы, не решая проблемы финансирования и восстановления старого жилья.
Риски для собственников
Одно из спорных положений инициативы — возможность признания жилья пустующим при совпадении всего двух критериев. Это создаёт риск ошибочного решения, особенно в случаях временного отсутствия собственников или длительного ремонта.
А что если человек просто уехал? Тогда формально квартира может попасть под признаки пустующей — нет движения по счётчикам, нет оплаты, окна закрыты. В этом случае придётся доказывать факт проживания или владения, что создаёт дополнительную бюрократическую нагрузку.
Правозащитники предупреждают, что такая норма может использоваться недобросовестно — например, в целях перераспределения жилья в востребованных районах.
Кроме того, по словам Караман, муниципалитеты и без того перегружены содержанием имеющегося фонда.
«Посмотрите, в каком состоянии находится муниципальное жильё! В моём доме пять лет назад сгорела квартира, но муниципалитет до сих пор не сделал в ней ремонт. Заброшенного жилья и так много, а новые помещения только увеличат нагрузку», — отметила она.
Как работает нынешняя система
Юристы напоминают, что процедура обращения жилья в собственность государства давно прописана в Гражданском кодексе. Если квартира признана выморочной, она автоматически переходит в муниципальный или региональный фонд. Для этого не нужно дополнительных комиссий и законов.
Зачем тогда новая норма? По мнению авторов, она должна ускорить вовлечение неиспользуемого фонда в оборот, особенно в северных и депрессивных территориях, где брошенные дома создают аварийные зоны.
Однако эксперты сомневаются, что новый механизм улучшит ситуацию. Без финансирования ремонта муниципалитеты не смогут использовать изъятое жильё, а риски для добросовестных владельцев возрастут.
Возможные последствия
Если закон примут в предложенном виде, муниципалитеты получат больше полномочий, но и больше ответственности. Им придётся:
формировать комиссии и проводить обследования;
уведомлять собственников и вести реестры;
восстанавливать или охранять помещения до передачи в пользование.
А что если жильё действительно заброшено? Тогда мера может принести пользу — вернуть помещения в оборот, снизить аварийность и обеспечить жильём очередников. Но при массовом применении без проверки обстоятельств есть риск нарушений прав собственности.
Между заботой и перегибом
Дискуссия вокруг инициативы показывает: государство ищет баланс между рациональным использованием жилфонда и защитой прав граждан. Формулировка «пустующее жильё» может стать инструментом наведения порядка, но при недостаточном контроле — источником конфликтов и судебных споров.
На практике многое будет зависеть от прозрачности комиссий, порядка уведомлений и реальных возможностей муниципалитетов.