В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1089, Россельхознадзор осуществляет государственный контроль (надзор) в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование животных в культурно-зрелищных целях – использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).
В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона № 498-ФЗ все юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.01.2022. После 01.01.2022 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
Данный перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, подтверждается пунктом 54 статьи 12 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях без лицензии, если такая деятельность не подпадает под определения зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария или океанариума, приведенные в пункте 2 требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937.
Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям разъясняет, что организаторы мероприятий, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, при использовании животных в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания) обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных разделом VII Требований № 1937.