Девять торгово-промышленных палат, которые в основном входят в состав Ассоциации по развитию предпринимательства «Деловой Совет Международного Черноморского Клуба», провели 9 октября 2025 года Межрегиональное, международное совещание в режиме видеоконференцсвязи по теме: «Легализация деятельности средств размещения в 2025 году и её влияние на развитие туризма».
В мероприятии приняли участие:
От Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия: вице-президент Палаты Киут Лана Руслановна.
От Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики: начальник отдела развития и продвижения туризма Государственного учреждения «Агентство по туризму ПМР» Артюхов Егор Евгеньевич.
От Союза «Торгово-промышленная палата г.Волгодонска»: президент Палаты Струков Олег Михайлович.
От Союза «Ейская межрайонная торгово-промышленная палата»: председатель Палаты Подставка Пётр Михайлович.
От Союза «Торгово-промышленная палата г.Новочеркасска»: Президент Палаты, Председатель Ассоциации по развитию предпринимательства «Деловой Совет Международного Черноморского Клуба» Носкова Марина Николаевна.
От Союза «Севастопольская торгово-промышленная палата»: Председатель Совета Палаты Вишня Людмила Ильинична.
От Союза «Туапсинская торгово-промышленная палата»: заместитель председателя Палаты Слинько Татьяна Николаевна.
От Союза «Торгово-промышленная палата г. Шахты»: заместитель директора Палаты Куликов Александр Иванович.
От Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата»: президент Палаты Амерханов Александр Николаевич и старший вице-президент Палаты Афанасьева Татьяна Павловна.
Открыла мероприятие и выступила с приветственным словом Президент Союза «Торгово-промышленная палата г.Новочеркасска», Председатель Ассоциации по развитию предпринимательства «Деловой Совет Международного Черноморского Клуба» Марина Носкова, которая подчеркнула актуальность выносимой на обсуждение темы, затрагивающей повышение с 2025 года ответственности предпринимателей, занятых с местами размещения. Она пожелала успешной работы данному собранию.
Вел мероприятие в качестве модератора президент Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата» Александр Амерханов, который обратил внимание на актуальность данной темы не только для территорий с уже развитой инфраструктурой туризма.
С основным докладом «Легализация деятельности средств размещения в 2025 году. Основные требования законодательства» выступила заместитель председателя Союза «Туапсинская торгово-промышленная палата» Татьяна Слинько, отметившая, что в России процедура классификации средств размещения в 2025 году проходит в два этапа: самооценка и классификация. При этом была подробно изложена методика её прохождения в соответствии с принятыми и вступившими в силу с 1 сентября 2025 года законодательными актами.
В процессе обсуждения темы мероприятия выступили:
Вице-президент Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия Лана Киут проинформировала о том, что в её стране ознакомились с изменениями в российском законодательстве в области туризма. В целом идёт процесс гармонизации законодательных актов с учётом тесных взаимоотношений между государствами. По поручению главы Правительства Республики Министерство туризма готовит предложения по упорядочению средств размещения и их классификации. Туризм является одним из основных направлений развития экономики Абхазии и такие средства размещения как гостевые дома необходимо ввести в правовое поле.
Начальник отдела развития и продвижения туризма Государственного учреждения «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» Егор Артюхов сообщил о проводимой в ПМР работе по легализации деятельности средств размещения и её влиянии на развитие туризма в Приднестровье. Предпринятые меры уже дают определённые результаты. За девять месяцев число иностранных гостей увеличилось в 1,7 раза относительно 2024 года и в 2,6 раза по сравнению с 2023 годом. В сентябре 2025 года рост составил 1,6 раза к прошлому году и в 3 раза к сентябрю 2023 года. Подробно были разъяснены разработанные методические рекомендации и тактика работы с предпринимательским сообществом по стимулированию их к развитию средств размещения до международных стандартов. Политика финансовой и методической поддержки (гранты, дорожные карты) выступает ключевым фактором, позволяющим предпринимателям не бояться легализации, а рассматривать её как возможность для развития и получения государственной поддержки.
Президент Союза «Торгово-промышленная палата г.Волгодонска» Олег Струков сказал о важности скорейшего принятия на данном направлении законодательных актов и региональными органами представительной власти. На побережье Цимлянского водохранилища имеется множество объектов размещения, которые требуют систематизации.
Председатель Союза «Ейская межрайонная торгово-промышленная палата» Пётр Подставка акцентировал внимание на том, что данной темой Палата занимается не один десяток лет, так как она очень важна для развития туризма. Соответствующими структурами государственной власти муниципального уровня проводится работа по легализации средств размещения и ее влиянию на развитие туризма. Но её основа заключается в ужесточении мер открытия туристического дела, определено налоговое сопровождение, а самого содействия в совершенствовании, развитии туристической деятельности отведено недостаточное место. Выполняют в этом свою роль и отделы администраций муниципалитетов, Роскомнадзор и другие структуры, но системной работы нет из-за ограниченности соответствующего числа кадров, их квалификации т.д. Необходима независимая структура между властью и бизнесом, которая бы профессионально последовательно, регулярно вела эту непростую деятельность. Палата занималась в своё время этой темой. Она заключалась в следующем: обучение руководителей и персонала по ведению туристического бизнеса; оказание профессиональной помощи в приведении в соответствующее состояние зданий, помещений, условий для выполнения функций туристического бизнеса; сертификация индивидуальных средств размещения (квартиросдатчиков); в течение 3-4 лет ведение мониторинга состояния туристического дела конкретного объекта; информирование властей о состоянии дел, возникновении проблем и поиск путей их решения. Всё это способствовало прежде всего психологическому пониманию того же квартиросдатчика, что его бизнес важен, нужен и его конечные результаты идут на развитие туристического дела муниципалитета, а отсюда и результаты самой легализации. В этой связи решение задач по легализации средств размещений, особенно индивидуальных, это дело торгово-промышленных палат, поэтому необходимо выходить в Правительство страны через Торгово-промышленную палату России о передаче нашей системе этих полномочий как структуре по поддержке малого и среднего бизнеса.
Президент Союза «Торгово-промышленная палата г.Новочеркасска», Председатель Ассоциации по развитию предпринимательства «Деловой Совет Международного Черноморского Клуба» Марина Носкова поддержала предложения Петра Подставки и выразила мнение, что необходимо до конца 2025 года сформулировать их в соответствующем документе и направить уже новому составу руководства федеральной палаты, избранной на IX Съезде ТПП РФ в ноябре 2025 года.
Председатель Совета Союза «Севастопольская торгово-промышленная палата» Людмила Вишня акцентировала внимание на легализации гостевых домов и появлении возможных проблем на данном направлении. Существует опасность, что ужесточение требований к гостевым домам создадут тенденцию к росту цен в средствах размещения, которые лягут на плечи обычных граждан, выступающих в качестве потребителей этих услуг. Из-за роста финансового бремени сократится количество отдыхающих и многие предприниматели, содержащие гостевые дома вынуждены будут прекратить свою деятельность.
Заместитель директора Союза «Торгово-промышленная палата г. Шахты» Александр Куликов сообщил, что по мнению местных предпринимателей, содержащих места размещения, процесс легализации незначительно повлияет на уровень спроса. Эксперимент с реестром вряд ли увеличит фактическое число туристов, но может привести к росту налогового бремени и дополнительным расходам. Они считают, что комфорт проживания определяется экономическими факторами, такими как соотношение спроса и предложения на рынке. Собственники отмечают отсутствие специализированных мер поддержки для предприятий, состоящих в реестре Росаккредитации, и наличие только общих программ поддержки для всех предпринимателей. Для увеличения турпотока в городе Шахты ТПП планирует развивать промышленный туризм. Ведутся переговоры с ООО «Новороссийский прокатный завод» и ООО «Техмаш», хотя есть нюансы, связанные с допуском на предприятия, такие как наличие горячих цехов и другие требования промышленной безопасности.
Старший вице-президент Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата» Татьяна Афанасьева упомянула о совместном совещании ТПП РФ и Минэкономразвития России, прошедшем 5 августа 2025 года, на котором вице-президент ТПП РФ Илья Зубков сказал о том, что на базе 10-12 ТПП запланировано создать макрорегиональные центры по классификации объектов размещения, которые уже сейчас взаимодействуют с бизнесом, разъясняют новые положения, оказывают содействие в прохождении самооценки. В Таганроге, который ранее был «закрытым», также имеется множество гостевых домов. Учитывая проводимую местными властями политику по развитию внутреннего туризма, ожидаем меры поддержки местных предпринимателей, содержащих места размещения.
В завершение мероприятия участники совещания приняли решение обобщить поступившие предложения.