Постоянный комитет Ил Тумэна по социальной политике, труду и занятости провёл заседание, посвящённое рассмотрению законопроектов, касающихся социальной сферы, защиты семьи и улучшения качества жизни жителей региона.
Заседание провела председатель комитета Алёна Атласова.
Председатель Государственного комитета Республики Саха Якутия по занятости населения Светлана Горюшинская представила проект закона о внесении изменений в статью 2 и 3 закона о квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Законопроект направлен на содействие приоритетному трудоустройству участников специальной военной операции. В настоящее время в статье 2 закона установлены категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в частности: инвалиды, несовершеннолетние, освобождённые из мест лишения свободы, одинокие многодетные родители, граждане, принимавшие участие в специальной военной операции, а также члены их семей (супруг (супруга), родители (усыновители), опекуны (попечители), совершеннолетние дети). Законопроект предлагает выделить участников СВО в отдельную категорию и установить квоты для трудоустройства данной категории граждан по аналогии с установлением квоты для трудоустройства инвалидов:
- для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, - три процента;
- для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет от 35 до 100 человек, - два процента.
Планируется трудоустроить около 3000 участников СВО. Госкомитетом занятости проведены публичные консультации, и заключение Министерства предпринимательства получено.
Далее Светлана Валентиновна представила проект постановления правительства Республики Саха Якутия о внесении изменений в государственную программу содействия занятости населения. Проект разработан для приведения в соответствие значения основного показателя государственной программы – уровня безработицы – с методологией Международной организации труда и прогнозом социально-экономического развития республики на 2026-2028 годы. В действующей редакции программы ожидается снижение уровня безработицы до 5% к 2027 году. Прогноз на 2026-2028 годы предполагает уровень безработицы 4,6% в 2027 году. В настоящее время наблюдается снижение числа безработных и уровня безработицы. По данным Росстата, численность рабочей силы в республике за июнь-август 2025 года составила 523 тысячи человек, уменьшившись на 8,2 тысячи по сравнению с началом года. Численность занятых в экономике увеличилась на 2,5 тысячи и составила 506,7 тысячи человек. Общая численность безработных уменьшилась на 10,7 тысячи и составила 17 тысяч человек. Уровень общей безработицы понизился на 1,9 процентных пункта и составил 3,3% от численности рабочей силы. В среднем за январь-декабрь 2025 года ожидается уровень безработицы около 4,7%.
Аудитор Счётной палаты Республики Саха (Якутия) Михаил Никифоров доложил, что совместно со Счётной палатой Российской Федерации проведено контрольное мероприятие по вопросам обеспечения жильём детей-сирот и детей, лишённых родительского попечения, за период 2023–2024 гг., а также за первый квартал 2025 года. Проверка охватила деятельность Министерства строительства и Министерства труда и соцразвития республики.
По состоянию на начало 2025 года количество детей-сирот составило 3453 человека, уровень сиротства снизился с 1,7% в 2020-м до 1,41% в 2024 году. Однако большинство детей (более 86%) находятся под попечительством семей.
Отмечены серьёзные пробелы в региональном законодательстве, касающиеся механизмов расчёта субсидий, процедуры передачи средств муниципальным органам власти и сроков действия жилищных сертификатов.
Члены постоянного комитета задали докладчику вопросы о проблемах, связанных с недостаточным финансированием потребности в предоставлении жилья для детей-сирот.
За два последних года жилым помещением обзавелись лишь 219 детей-сирот. Сертификаты часто выдаются лицам старше 23 лет и используются ими позже установленного срока. Реальное сокращение числа нуждающихся в жилье благодаря программе сертификатов незначительно.
Освоение субвенций осуществлено не всеми муниципалитетами республики. Оставшиеся неиспользованными остатки составили 294,4 млн рублей в 2023 году и 13,6 млн рублей в 2024 году. Регистрация случаев нерационального расхода средств при приобретении жилья по завышенным ценам отмечалась в Верхоянском и Сунтарском районах. Отмечается несвоевременное включение отдельных детей-сирот в списки на получение жилья органами опеки. Контроль сохранности специализированных объектов недвижимости организован недостаточно эффективно, выявлены случаи проживания детей-сирот в аварийных зданиях. Общий ущерб от выявленных нарушений и недостатков составил 324,3 млн рублей.
Далее комитет рассмотрел проект закона Республики Саха (Якутия) № 272-7 «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности в Республике Саха (Якутия)». Депутат Иван Луцкан подчеркнул, что данный законопроект направлен на защиту института семьи, укрепление позиций материнства и отцовства, а также обеспечение защиты детства. Особое внимание было уделено вопросам предотвращения распространения методов склонения женщин к абортам, включая угрозы и уговоры.
Законодательная инициатива направлена на реализацию основных направлений демографической политики Российской Федерации, целью которой является повышение рождаемости и улучшение состояния здоровья населения республики.
Комитет выразил поддержку данному проекту, отметив его важную роль в формировании здоровой семейной среды и обеспечении благополучия будущих поколений жителей Якутии.
Пятый вопрос — внесение поправок в законодательство о поддержке многодетных семей. Комитет обсудил проект закона Республики Саха (Якутия) № 274-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) „Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)“». Докладчиком выступил депутат Андрей Николаев, представивший инициативу группы депутатов Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), включающей А.Ю. Николаева, А.Н. Атласову, А.П. Атласова, И.И. Григорьева, С.Н. Давыдову, А.И. Корякина и И.И. Романова.
Цель законопроекта заключается в повышении уровня благополучия многодетных семей и сохранении традиций многодетности путем внесения соответствующих изменений в законодательство республики, приводя его в соответствие с федеральными законами № 414-ФЗ от 21 декабря 2021 года и № 232-ФЗ от 8 августа 2024 года.
Депутат Николаев подчеркнул важность предложенных поправок, направленных на улучшение социальных гарантий многодетных семей, отметив, что ранее существующее положение предусматривало льготное обслуживание только тех семей, которые имеют пять и более детей. Согласно новому проекту закона, данная льгота распространяется также на семьи с тремя и четырьмя детьми, обеспечивая равные возможности для всех категорий многодетных семей.
Особое внимание было уделено правам многодетных семей на бесплатное посещение культурных объектов и спортивных мероприятий, расположенных на территории Республики Саха (Якутия).
Рассмотрено обращение Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную Думу РФ по совершенствованию мер содействия трудоустройству отдельных категорий граждан. Было решено направить предложение вместе с проектом постановления и сопутствующими материалами председателю Ил Тумэна для дальнейшего рассмотрения на пленарном заседании.
Кроме того, рассмотрена инициатива Законодательной Думы Хабаровского края по изменению статьи 63 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Принято решение рекомендовать внести данную инициативу на рассмотрение на следующем пленарном заседании Ил Тумэна.
Пресс-служба Ил Тумэна