Politico: законы времен денацификации мешают Германии бороться с беспилотниками
© AP Photo / Martin Meissner
Согласно конституции, Германия не может задействовать бундесвер для обеспечения внутренней безопасности, пишет Politico. Опасаясь мелькающих в небе дронов неизвестного происхождения, немцы хотели было просить помощи полиции — но у тех просто не оказалось технического оснащения. Теперь в Берлине требуют переписать законы.
Нетте Нестлингер (Nette Nöstlinger)
Послевоенные положения конституции, запрещающие германской армии вмешиваться во внутренние дела, сделали эту страну уязвимой для российских посягательств.
БЕРЛИН — Немецкие военные не могут просто так сбивать дроны в воздушном пространстве Германии. Во многом это связано с мерами защиты, принятыми во избежание повторения нацистского прошлого страны.
Германская конституция, принятая после Второй мировой войны, открыто запрещает вооруженным силам страны, или бундесверу, играть ключевую роль в обеспечении внутренней безопасности. Дело в том, что составители основного закона учитывали то, как нацисты и их пособники злоупотребляли военной мощью Германии в вопросах внутренней политики, ведя борьбу с политическими силами левого толка.
Но сегодня, в условиях усиливающейся, судя по всему, кампании Кремля по проверке Европы при помощи вторгающихся в ее пределы беспилотников (доказательств причастности России к этим инцидентам предоставлено не было, — прим. ИноСМИ), эти конституционные меры защиты имеют непреднамеренный побочный эффект: они ограничивают возможности Германии защищать себя от провокаций Москвы.
"Мы должны изменить законы так, чтобы единственный, кто может решить данную проблему, а именно, бундесвер, тоже получил для этого соответствующие полномочия", — рассказал изданию POLITICO Томас Ревекамп, возглавляющий в немецком бундестаге комитет по обороне и являющийся членом консервативного блока канцлера Фридриха Мерца.
Теоретически бундесвер может взять в руки оружие в случае крупного вторжения в страну, однако проникновения беспилотников пока не считаются достаточно серьезными нападениями, о чем говорят эксперты по правовым вопросам. Согласно действующему законодательству, бундесвер может сбивать беспилотники только над военными базами.
Нет никаких свидетельств того, что проникающие в воздушное пространство Германии дроны несут на борту вооружение. Однако, по мнению немецких властей, Кремль использует беспилотники для ведения разведки. В прошлом году поступали сообщения о необъяснимом появлении беспилотников над объектами, принадлежащими производителю вооружений Rheinmetall и химической корпорации BASF.
Немецкая полиция имеет законное право сбивать такие беспилотники, если сочтет это необходимым, но у нее нет для этого технических возможностей. "Федеральная полиция, а также силы полиции почти во всех землях в настоящее время не имеют никаких возможностей для защиты от беспилотных летательных аппаратов", — сказал председатель комитета по обороне Ревекамп.
У военных таких возможностей больше, но они ограничены в своих действиях из-за истории своей страны.
В имперской Германии и в довоенной Веймарской республике немецкая армия использовалась "часто и беспощадно, как правило, для нанесения ударов по социал-демократам и левым правительствам", говорит профессор государственного права Катрин Грох из Университета бундесвера в Мюнхене. "Авторы конституции 1949 года должны были предотвратить применение таких силовых мер, и поэтому сегодня у нас существуют такие строгие правила для бундесвера", — добавила она.
Приспосабливаясь к "новой действительности"
Это ставит немецких руководителей в затруднительное положение, когда они пытаются ответить на провокации Кремля.
На данный момент бундесвер может обеспечить только то, что конституция называет "административной помощью" в защите от беспилотников. Военные могут, например, помочь распознать дроны или передать информацию по запросу, как это было недавно, когда беспилотники заметили над аэропортом Мюнхена.
Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт планирует создать подразделение по защите от беспилотных летательных аппаратов в федеральной полиции и сформировать национальный центр защиты от дронов, что позволит полиции, разведывательным органам и военным объединить ресурсы. Министр также намерен добиться принятия закона, который даст возможность военным сбивать беспилотники в воздушном пространстве Германии в том случае, если жизнь людей окажется под угрозой.
Однако конституционность такого закона вызывает сомнения.
Если Добриндт рассчитывает на нечто большее, чем "административная помощь" от военных, то дело "будет передано в конституционный суд", сказала немецкий политик Мари-Агнес Штрак-Циммерманн, председательствующая в комитете по безопасности и обороне Европейского парламента.
Именно здесь ситуация становится особенно напряженной для довольно слабой коалиции консерваторов-правоцентристов и левоцентристских социал-демократов Мерца. Из-за усиления маргинальных политических сил, таких как крайне правая партия "Альтернатива для Германии", у Мерца едва ли не самое слабое большинство в послевоенной истории Германии. Ему очень далеко до большинства в две трети голосов, которое необходимо для внесения поправок в конституцию.
Из-за этого Германия в обозримом будущем рискует остаться беззащитной в условиях вторжений якобы российских беспилотников, и такая ситуация сохранится как минимум до тех пор, пока у полиции страны не появятся силы и средства для нанесения по ним ударов.
Но многие говорят, что единственное долгосрочное решение — это внесение поправок в конституцию Германии, чтобы дать возможность военным играть более активную роль внутри страны.
"Мир изменился и больше нет никакой разницы между внутренней и внешней безопасностью где бы то ни было, — сказал Ревекамп. — Заглядывая вперед, мы должны приводить наши конституционные положения в соответствие с реальностью."