9 октября в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось предсъездовское заседание Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности на тему: «Актуальные вопросы саморегулирования и законодательного регулирования в данной сфере».
Мероприятие, прошедшее в гибридном формате, объединило руководителей и экспертов ключевых саморегулируемых организаций (СРО) страны и подняло ключевые вопросы: модернизацию законодательства о саморегулировании различных сфер предпринимательской и профессиональной деятельности, усиление контрольной деятельности саморегулируемых организаций и организации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, меры по улучшению качества работ (услуг), предоставляемых членами СРО потребителям.
Заседание открыл модератор – председатель Совета Андрей Паранич. Он обозначил стратегическую важность развития института саморегулирования для повышения качества услуг и снижения административной нагрузки на бизнес и подвел ключевые итоги работы Совета за 2021-2025 годы.
Он пояснил, что в состав Совета входят представители Государственной Думы, Минэкономразвития России, Росреестра, Банка России, региональных ТПП, СРО по различным видам деятельности, СМИ, среди которых есть как участники общественных советов и экспертно-консультативных формирований при органах государственной власти (ФНС России, Государственной Думы, ФАС России, Росреестра), так и представители в рабочих группах «Регуляторной гильотины».
В Совете состоялось более 50 мероприятий, рассмотрено в рамках оценки регулирующего воздействия более 30 нормативных правовых актов, направлено порядка 40 заключений и поправок по проектам, рассматриваемым в Государственной Думе, которые учтены, направлены в Минэкономразвития России, Росреестр, Минцифры России, Роскомнадзор, Минстрой России и др. предложения по совершенствованию механизма саморегулирования.
Законодательные инициативы Совета учтены в федеральных законах № 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О взаимном страховании» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о страховании ответственности арбитражных управляющих), № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании саморегулирования в строительстве), № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, с учетом концептуальных замечаний Совета, направленных ТПП РФ в Государственную Думу, была временно приостановлена работа по рассмотрению проекта федерального закона № 1172553-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реформирования института банкротства).
Андрей Паранич также осветил информацию о проектах Совета, направленных в Государственную Думу, предусматривающих механизм признания органами контроля (надзора) результатов проведенных СРО проверок в отношении ее членов, регулирование использования СРО персональных данных, изменение подхода к признанию СРО НКО с малым количеством членов и др.
Кроме этого, председатель Совета рассказал о собственных законопроектах Совета, находящихся сейчас на рассмотрении в Государственной Думе: № 793099-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о механизме направления в СРО уведомления контролирующим органом о предстоящих проверках в отношении членов; № 941320-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» об упрощении процедуры получения арбитражным управляющим, конкурсным управляющим документов по делам о банкротстве.
Проделанную работу по модернизации законодательной базы в сфере саморегулирования и ее членов также осветил заместитель председателя Совета Александр Селиванов.
Далее дискуссия сфокусировалась на отраслевых аспектах.
Президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Андрей Чумаков рассказал о построении саморегулирования в коллекторской деятельности и затронул актуальные вопросы повышения эффективности контрольной деятельности СРО и их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.
Заместитель директора ООО ДПО Центр подготовки управляющих Лилия Глотова представила результаты работы по улучшению саморегулирования деятельности арбитражных управляющих и высказала предложения по совершенствованию регулирования СРО арбитражных управляющих.
Заместитель директора Департамента небанковского кредитования, начальник Управления регулирования финансового рынка Банка России Роман Новиков поделился практикой организации взаимодействия СРО микрофинансовых организаций и СРО кредитных потребительских кооперативов с Банком России в рамках Федерального закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».
Директор правового департамента НОСТРОЙ Виктория Панарина рассказала о мерах по усилению роли СРО в строительной отрасли, направленных на повышение качества работ и ответственности ее членов.
В дискуссии по вопросам заседания выступили также председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков, ответственный секретарь Комиссии по законодательству и государственному строительству Ассоциации юристов России Андрей Моисеев, председатель Правления Союза СРО Негосударственной сферы безопасности Сергей Силивончик, председатель Рабочей группы по Развитию института несостоятельности (банкротства) Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Валерий Королев, исполнительный директор СРО НП «Медицинская палата Санкт-Петербурга» Светлана Остренко и другие.
Второй блок заседания был посвящен планам работы Совета на период до 2030 года. Участники провели оживленную дискуссию, в ходе которой были намечены конкретные шаги по дальнейшему развитию системы саморегулирования и консолидации усилий СРО, бизнеса и государства. Были выделены приоритеты, такие как расширение сферы применения саморегулирования, улучшение организации взаимодействия СРО и органов власти, повышение качества работ и услуг членов СРО и др.
Подводя итоги, Андрей Паранич отметил, что состоявшийся диалог между представителями различных СРО и регуляторов в предыдущие годы был исключительно продуктивным и задал четкий вектор для совместной работы на ближайшие годы.
Департамент законотворческой деятельности, М. Чудинова