Динамика поступления доходов и финансирования расходов в январе-сентябре 2025 года1 свидетельствует об исполнении федерального бюджета в соответствии с целевыми параметрами структурного дефицита, ожидаемого по итогам 2025 года в соответствии с проектом поправок к закону о бюджете на 2025 год.
По предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-сентябре 2025 года составил 26 938 млрд рублей2, что на 2,5% выше объема поступления доходов в соответствующем периоде 2024 года. При этом в части поступления ненефтегазовых доходов как федерального бюджета (+13% г/г), так и бюджетной системы в целом (+12% г/г) сохраняется положительная динамика.
- Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составили 20 329 млрд рублей(+13,2% г/г). Поступления оборотных налогов, включая НДС, в январе-сентябре выросли на 6,5% г/г, что соответствует тенденциям охлаждения внутреннего спроса и инфляции. С учетом этого в проекте поправок к закону о бюджете на 2025 год предусмотрено соответствующее понижение прогноза поступления ненефтегазовых доходов.
- Нефтегазовые доходы составили 6 609 млрд рублей, что меньше показателей аналогичного периода предыдущего года (на 20,6% г/г) преимущественно вследствие снижения средней цены на нефть. Поступление нефтегазовых доходов в январе-сентябре текущего года при этом сложилось на уровне, превышающем их базовый размер, однако существуют риски их снижения вследствие ослабления ценовой конъюнктуры.
Накопление дополнительных нефтегазовых доходов в периоды благоприятной ценовой конъюнктуры и использование средств ФНБ на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами «бюджетного правила» обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов.
По предварительной оценке, объем расходов федерального бюджета по итогам января-сентября 2025 года составил 30 725 млрд рублей, что выше уровня предыдущего года на 19,5% г/г. С учетом понижения прогноза поступления ненефтегазовых доходов в проекте поправок к закону о бюджете на 2025 год предельный размер бюджетных ассигнований сохранен на уровне, утвержденном в законе о бюджете (№ 152-ФЗ от 24 июня 2025 года).
По итогам января-сентября 2025 года федеральный бюджет сложился с дефицитом в размере 3 787 млрд рублей, что на 4 365 млрд рублей выше уровня аналогичного периода прошлого года.
В целом в 2025 году дефицит федерального бюджета ожидается на уровне 2,6% ВВП, а структурный первичный баланс в размере 1,3% ВВП. Превышение целевых параметров структурного первичного баланса по итогам года связано с замедлением роста ненефтегазовых доходов в условиях охлаждения инфляции и внутреннего спроса.
Исполнение федерального бюджета за январь-сентябрь 2025года
(предварительные данные)
млрд рублей
янв-сен 2025* | янв-сен 2024 | %, г/г | утверждено законом № 419-ФЗ от 30.11.2024 (с учетом изменений № 152-ФЗ от 24.06.2025) | оценка (в соответствии с проектом поправок**) | |
ДОХОДЫ | 26 938 | 26 285 | +2,5% | 38 506 | 37 085 |
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ, в т.ч.: | 6 609 | 8 327 | -20,6% | 8 317 | 8 654 |
базовые нефтегазовые доходы | 6 412 | 7 330 | -12,5% | 8 765 | 8 576 |
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ, в т.ч.: | 20 329 | 17 957 | +13,2% | 30 189 | 28 431 |
НДС (производство и импорт) | 10 569 | 9 903 | +6,7% | 15 706 | 14 519 |
РАСХОДЫ | 30 725 | 25 706 | +19,5% | 42 299 | 42 821 |
государственные закупки | 7 242 | 5 393 | +34,3% | 8 541 | 8 532 |
ДЕФИЦИТ % ВВП | -3 787 -1,7% | 578 0,3% | -4 365 | -3 792 -1,7% | -5 736 -2,6% |
* доходы представлены с учетом поступивших на ЕНС платежей, отнесенных к соответствующим доходам федерального бюджета на 1 октября 2025 года.
**оценка кассового исполнения с учетом объема доходов, зачисленных (подлежащих зачислению) в резервный фонд Правительства Российской Федерации и направленных (подлежащих направлению) на финансирование расходов путем внесения изменений в бюджетную роспись
Параметры проекта федерального бюджета на 2026-2028 годы сформированы с учетом обеспечения первичного структурного баланса в соответствии с «бюджетным правилом». Кроме того, в пакете бюджетных законопроектов предусмотрены меры по снижению уязвимости федерального бюджета – постепенное снижение базовой цены на нефть до 55 $/барр. к 2030 году, укрепление стабильных источников доходной базы бюджета. Такие подходы содействуют усилению сдерживающего влияния операций бюджетного сектора на инфляционные процессы, а на среднесрочном горизонте поддержат устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, укрепят макроэкономическую и финансовую стабильность Российской Федерации. Это создаст необходимую макроэкономическую и финансовую основу для обеспечения выполнения национальных целей развития, определенных Президентом РФ.
[1] Окончательные данные формируются с учётом бухгалтерских отчётов администраторов бюджетных средств, в которых учитываются операции, произведённые минуя счета Федерального казначейства (в т.ч. операции за рубежом).
[2] Доходы представлены с учетом поступивших на ЕНС платежей, отнесенных к соответствующим доходам федерального бюджета на 1 октября 2025 года.