Фото: прокуратура Тульской области
Природоохранный прокурор Ольга Сергеева ответила «Тульской прессе» на наболевшие вопросы
Неприятный запах в Новомосковске давно беспокоит горожан, а недавно он дошел и до жителей Донского. Подозрения пали на одно предприятие, и природоохранная прокурорская проверка нашла нарушения в деятельности НСПЗ ООО «Компаунд». Но есть важный момент: утверждать, что именно стало источником запаха, нельзя. Поясните, пожалуйста: найдены нарушения, но источника нет. Как же его обнаружить?
Проблема с неприятным запахом в городе Новомосковске всегда находится в нашем поле зрения. В рамках надзора ежегодно органы прокуратуры охватывают проверочными мероприятиями значительное количество предприятий. Так, в 2024 году нами внесено 18 представлений об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, 16 лиц привлечены к административной ответственности. За текущий период 2025 года прокуратура уже внесла 16 представлений, вынесла постановления о возбуждении 14 дел об административных правонарушениях.
Безусловно, и прокуратурой, и контролирующими органами выявляются нарушения, в том числе связанные с превышением предельно допустимых концентраций промышленных выбросов на источниках выбросов. В целях оперативного пресечения противоправной деятельности с 2024 года на постоянной основе на территории города Новомосковска дежурит лаборатория ГУ ТО «Природа», при поступлении массовых обращений производятся отборы проб атмосферного воздуха в зонах жилой застройки специалистами Управления Роспотребнадзора.
Однако сделать вывод, что в городе имеется один источник неприятного запаха, нельзя. Источников на территории муниципального образования достаточно, в связи с чем основная цель наших надзорных мероприятий — постоянный мониторинг деятельности предприятий, контроль выполнения всех мероприятий по снижению выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях, а, как установлено, наибольшее количество обращений граждан поступает именно в такие периоды.
В рамках межведомственной рабочей группы под руководством Тульской природоохранной прокуратуры пересмотрены подходы к объявлению неблагоприятных метеорологических условий (количество объявленных НМУ и, как следствие, снижений производственной деятельности хозяйственных объектов в данные дни, увеличилось в первом полугодии 2025 года на 75%), совершенствованию системы мониторинга состояния окружающей среды (ГУ ТО «Природа» переданы четыре поста наблюдения для их интеграции в территориальную сеть мониторинга), надлежащей координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов, что позволило сократить количество поступающих обращений указанной тематики.
Еще одна проблема в том, что запах не нормируется, а за пределами санитарно-защитной зоны предприятия случаев выявления превышения концентраций выбросов незначительный процент. Тем не менее прокуратурой по всем обращениям о неприятном запахе организовываются незамедлительные надзорные мероприятия, в том числе во взаимодействии с контролирующими и правоохранительными органами.
Сколько берегов рек с начала года было вызволено из незаконного владения? Какой из участков оказался самым большим по площади? Были ли случаи, когда земли береговой зоны отгораживали, например, забором, перекрывая полностью доступ к воде?
В истекшем периоде 2025 года мерами прокурорского реагирования в пользу Российской Федерации изъято более 215 тыс. кв. м береговой полосы водных объектов, расположенных на территории Тульской области:
- река Кузовка на территории Богородицкого района,
- река Камушки на территории Щекинского района,
- река Колодня на территории Дубенского района,
- река Скнига на территории Заокского района,
- река Олень на территории Киреевского района.
Фактов полного ограничения доступа к водным объектам данными проверками установлено не было.
Мазут уже четыре года отравляет Щегловскую Засеку… Ведете ли работу по этой проблеме?
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 24.11.2021 по административному делу № 2а-2502/2021 удовлетворены исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тулы. Бездействие администрации признано незаконным, на орган местного самоуправления возложена обязанность в установленном законом порядке разработать проект рекультивации территории земельного участка, расположенного в непосредственной близости от жилого многоквартирного дома № 17 по улице Комарской.
Исполнение решения находится на контроле, администрацией был незамедлительно заключен контракт на разработку проектной документации, однако подрядчиком были существенно нарушены сроки выполнения работ, в связи с чем по постановлению прокуратуры юридическое лицо было привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 239 тысяч рублей. Однако подготовленная проектная документация не прошла государственную экспертизу, в связи с чем контракт был расторгнут. В настоящее время указанный вопрос курируется правительством Тульской области, заключен новый контракт, его исполнение находится на контроле.
Объясните, когда спил дерева частным лицом может быть законным, а когда за это человека постигнет административная ответственность?
Осуществлять рубку деревьев разрешено исключительно на земельных участках, находящихся в частной собственности указанного лица, за исключением сельскохозяйственных лесов, которые могут находиться в частной собственности, но оборот которых ограничен законом. Иная рубка зеленых насаждений, в том числе на землях населенных пунктов общего пользования, требует разрешения уполномоченного органа.
Новости о том, что реки в Тульской области приобретают зеленый или какой-то иной неестественный цвет, регулярно появляются на сайте «Тульской прессы». Проблема как будто постоянная. Расскажете о работе в этом направлении? В какие реки в этом году сбрасывали стоки и кто был виновником?
Сбрасывать в реки сточные воды можно, только нужно это делать в соответствии с требованиями, предварительно очистив их до установленных законом нормативов, а также получив необходимую разрешительную документацию. Проблема регулярная, устранение которой требует внимания. В ходе надзорных мероприятий, проведенных в 2025 году, Тульской природоохранной прокуратурой были установлены факты сброса сточных вод в Ефремовском районе в реке Красивая Меча АО «ЕЗСК Сервис» в отсутствие комплексного экологического разрешения, а также сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ без решения о предоставлении водного объекта в пользование в реке Мышега в Алексине МУП «ВКХ г. Алексин». По результатам проверки был принят комплекс мер прокурорского реагирования.
Какие проблемы в Тульской области сейчас находятся в зоне особого внимания вашего ведомства?
Приоритетными направлениями нашей деятельности, исходя из специфики региона и наиболее частых обращений граждан, являются проверки соблюдения законодательства при размещении отходов, защита водных объектов от загрязнения и охрана атмосферного воздуха.
Знаем, что природоохранная прокуратура реагирует на сообщения в соцсетях и мессенджерах? Были ли случаи фейков или ложных жалоб?
Были случаи, когда старые фото размещались под видом новых сообщений либо вообще сделаны в другом субъекте. Так, например, разлетевшееся по социальным сетям фото медведя, которого якобы заметили на территории Тульской области, либо аналогичное фото со стаей волков. Кроме того, часто заявления о нарушениях, размещающиеся в социальных сетях, бывают значительно преувеличены в целях усиления медийного эффекта. Например, сообщения о мертвой рыбе: как правило, при выходе на место обнаруживается всего пара особей, хотя размещенные видео сопровождаются комментариями о том, что вся река в мертвой рыбе.
Если туляк увидит нарушение закона в области охраны природы, куда ему жаловаться и как это сделать?
Это, прежде всего, контролирующие органы регионального и федерального надзора в области охраны окружающей среды — министерство сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области, приокское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Вопросами качества атмосферного воздуха в зоне жилой застройки занимается управление Роспотребнадзора по Тульской области.
Фактами мора рыбы, незаконной рыбалки – отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской и Тульской областям.
По фактам рубки лесных насаждений обратиться также можно в территориальные лесничества.
По вопросам нарушений на особо охраняемых природных территориях – в ГУ ТО «Природа».
Сделать это можно любым доступным способом: написать письменное обращение на портал государственного органа либо направить его почтой, обратиться на личный прием.
Также для жителей региона доступны обращения по единому номеру 112. Ну и, конечно, есть правоохранительные органы и органы прокуратуры.