30 сентября в Москве в Московском государственном университете имени О.Е. Кутафина состоялся социально-трудовой Форум на тему: «Социальное партнерство в сфере труда для достижения национальных целей развития Российской Федерации». В историческом Зале Ученого совета МГЮА собрались видные участники социального диалога – представители Министерства труда и социальной защиты РФ, профсоюзов, общероссийских, общероссийских отраслевых и региональных объединений работодателей, а также представители экспертного сообщества в сфере трудового права и социального диалога.
В ходе Форума участники обсудили состояние и механизмы социального партнерства, а также уделили особое внимание тому, как должно измениться целеполагание в законодательном регулировании социально-трудовых отношений и как соблюсти баланс интересов работников, работодателей и социальных партнеров на современном этапе развития трудового законодательства.
В приветственном слове к участникам форума ректор Университета МГЮА, сопредседатель Ассоциации юристов России, заслуженный юрист РФ, профессор В.В. Блажеев отметил, что обеспечить социальную и экономическую стабильность в стране возможно только посредством диалога сторон и поиска баланса интересов между государством, работником и работодателем.
Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, советник Президента РФ В.А. Фадеев сообщил, что децильный коэффициент дифференциации доходов работников значительно ниже в тех отраслях, где активно функционируют институты социального партнерства.
В своем вступительном слове В.А. Фадеев отметил также необходимость вывода из тени граждан, которые работают как самозанятые. Он призвал к детальной проработке этого правового статуса, подчеркнув отметив, что такие работники не имеет полноценных социальных гарантий.
В своем выступлении заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Д.Н. Платыгин подчеркнул, что национальные цели страны могут быть эффективно достигнуты только при помощи инструментов социального партнерства. Особое внимание Д.Н. Платыгин уделил вопросам демографии, кадрового обеспечения экономики, реализации проектов для молодых специалистов и защиты трудовых прав граждан. Заместитель Министра назвал ключевые направления работы, реализуемые при активном участии социальных партнеров, а именно увеличение максимального размера пособий по беременности и уходу за ребенком, введение социального страхования для самозанятых и работающих по гражданско-правовым договорам, а также комплекс работ по разработке и продвижению корпоративно-демографического стандарта – свода рекомендаций для бизнеса по поддержке работников с детьми, анонсировал создание Всероссийской карты предприятий, внедряющих этот стандарт. Приоритет в своем выступлении Д.Н. Платыгин сделал на деятельности Министерства в рамках Национальных проектов «Профессионалитет» и «Кадры».
Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ отметил важность такого элемента кадровой политики как популяризация рабочих профессий, в рамках которого Министерство проводит Всероссийский конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии» и Всероссийскую ярмарку трудоустройства «Работа России. Время возможностей». «Социальное партнерство – это живой организм, который требует регулярной корректировки», — отметил Д.Н Платыгин в заключение доклада.
Следующим свой доклад представил Председатель Федерации независимых профсоюзов России С.И. Черногаев. В своем выступлении он охарактеризовал социальное партнерство как фундаментальную основу для достижения утвержденных Президентом РФ национальных целей развития, подчеркнув его прямую связь с обеспечением устойчивого экономического роста и повышением благосостояния граждан. При этом С.И. Черногаев отметил, что, несмотря на достигнутые успехи, институт социального партнерства требует дальнейшего развития в условиях современных вызовов. Председатель ФНПР выделил два ключевых направления работы – обеспечение участия органов власти в системе социального партнерства и повышение представительности объединений работодателей.
В рамках первого направления он отметил, что действующие регламенты федеральных органов исполнительной власти не закрепляют прямых полномочий по содействию социальному партнерству, что позволяет ведомствам уклоняться от диалога с профсоюзами и работодателями. Для решения данной проблематики ФНПР инициирует внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов власти на всех уровнях. Во второй части своего выступления С.И. Черногаев указал на системную проблему – отсутствие надлежащего представительства работодателей в отраслях с высокой численностью персонала, что блокирует заключение отраслевых соглашений, и сообщил, что ФНПР уже приступила к разработке законодательной инициативы для устранения данного пробела.
В своем докладе Президент Ассоциации «ЭРА России А.В. Замосковный представил участникам Форума анализ современного состояния социального партнерства и предложил конкретные меры по его развитию. Докладчик отметил, что профсоюзы нередко занимают ригидную позицию, просто блокируя прогрессивные инициативы Правительства и стороны Работодателей, вместо того, чтобы выдвинуть встречные инициативы и добиваться в комплексе учета интересов каждой из сторон. В то же время, в качестве позитивного примера взаимодействия социальных партнеров А.В. Замосковный привел успешную реализацию инициативы по внесению тематики социального партнерства в Конституцию Российской Федерации, что было бы невозможно без поддержки профсоюзных лидеров.
Касаясь проблематики развития объединений работодателей, А.В. Замосковный заявил, что при работе по формированию вертикали работодательской структуры важно также делать акцент на укреплении отраслевых и региональных объединений работодателей. При этом обсуждающаяся идея об административном распространении отраслевых соглашений на все организации соответствующего вида экономической деятельности может привести к выхолащиванию содержания отраслевых соглашений. В качестве альтернативы А.В. Замосковный предложил внедрять экономические стимулы для компаний, вступающих в объединения работодателей и присоединяющихся к соглашениям в сфере социального партнерства. Завершая выступление, Президент Ассоциации подчеркнул, что институт социального партнерства должен развиваться и адаптироваться к актуальным вызовам и реалиям сегодняшнего дня, а также, напомнив, что дата проведения конференции в МГЮА совпала с 20-летием избрания А.Н. Шохина Президентом РСПП и, соответственно, Координатором стороны Работодателей РТК, поздравил юбиляра с этой знаменательной датой.
В ходе дальнейшей дискуссии представители профсоюзов, объединений работодателей и эксперты в области трудового права пришли к общему выводу о том, что объединение работодателей в Ассоциации и Союзы способствует не только укреплению их позиций, но и более активному участию в выработке отраслевых политик, влияющих на развитие бизнеса и работодательской среды. Участники форума обсудили инструменты, с помощью которых будут созданы предпосылки для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности и повышения уровня социальных гарантий работников.
По итогам Форума эксперты сошлись во мнении, что институт социального партнерства уже подтвердил свою эффективность, но его дальнейшая модернизация является необходимым условием для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения благосостояния граждан и достижения стратегических национальных приоритетов.