4 октября гражданская оборона страны отмечает 93-летие.
В Подмосковье история гражданской обороны ведет свой отсчет от принятого Советом Народных Комиссаров СССР 3 августа 1937 года «Положения о местной ПВО г. Москвы», в том числе 5-ти округов Московской области, в которых предписывалось организация МПВО окрестностей г. Москвы в радиусе 100 километров и создание штабов МПВО и служб оповещения, пожаротушения и светомаскировки, связи и дегазации. Эта дата и является днем создания МПВО – Гражданской обороны Московской области.
На МПВО возлагалась ответственность за организацию подготовки всего населения страны по противовоздушной, противоатомной, противохимической и противобактериологической защите.
К началу Великой Отечественной войны в Московской области было обучено способам защиты населения, территории и объектов около миллиона человек.
За время войны на территории Московской области находилось 36 городов, отнесенных к пунктам угрожающей зоны, где должны быть в полном объеме выполняться мероприятия МПВО, а также 176 категорированных объектов народного хозяйства. Среди них такие важные по своему значению заводы, как Коломенский и Мытищинский машиностроительные, Подольский крекинго-электролитный, Люберецкий сельхозмашиностроительный, станкостроительные в Серпухове и Егорьевске. Кроме того, можно назвать химкомбинаты в Воскресенске и Щелкове, Шатурскую, Каширскую и Орехово-Зуевские электростанции. Не говоря уже о том, что по территории области проходили железнодорожные магистрали, по которым осуществлялась доставка военной техники и вооружения, переброске войск.
Приказом № 1 МПВО в Московской области с 22 июня 1941 года введено «Угрожающее положение». 1 июля 1941 г., на другой день после образования Государственного Комитета обороны в некоторых городах были созданы городские Комитеты обороны. В г. Коломне городской комитет обороны объединил: Коломенский, Луховицкий, Зарайский, Озерский, Малиновский, Егорьевский, Воскресенский и Виноградовский районы Московской области. Главной его задачей было создание истребительных батальонов, организация служб МПВО, работа по строительству оборонительных сооружений.
Первый налет фашистской авиации на районы московской области был произведен в ночь с 10 на 11 августа 1941 года - по городу Солнечногорску, Звенигородскому и Кунцевскому районам.
Всего за время Великой Отечественной войны на населенные пункты и предприятия Московской области фашистская авиация совершила 678 воздушных налетов, сбросив на них 133 тыс. авиабомб.
На защиту Подмосковных городов и сел от воздушных налетов немецкой авиации вставали формирования МПВО области. Уже к сентябрю 1941 г. в Москве и Подмосковье было создано 13 тысяч противопожарных команд и звеньев, в состав которых входило более 205 тысяч человек.
В 1943 году распоряжением СНК СССР создаются системы МПВО в городах области: Егорьевске, Загорске, Шатуре, Красногорске, Павловском Посаде, Раменском, Щелкове, Дмитрове, Химках, Балашихе. В них формируются штабы, службы и подразделения из военнообязанных с переводом 50% личного состава на казарменное положение.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июля 1961 года № 639-275 было утверждено «Положение о Гражданской обороне СССР». ГО организуется по территориально-производственному принципу. На основании этого Положения начинают формироваться штабы ГО в областях страны.
1 июня 1961 года создается штаб гражданской обороны Московской области, начальником штаба был назначен полковник В.И. Советников.
Основу сил гражданской обороны составляли невоенизированные формирования ГО, созданные в соответствии с рекомендациями штаба ГО СССР.
С 1961 по 2000 гг. в составе органов управления ГОЧС в области было 31 управление (штабы ГО) ГОЧС городов. Из них 1-ой группы 4 города: Подольск, Мытищи, Люберцы, Электросталь, 2-группы 3 города – Королев (Калининград), Балашиха, Химки. Остальные относились к 3-группе. Эти штабы были укомплектованы военнослужащими. В городах, не отнесенных к группам по ГО штабы ГО возглавляли гражданские лица.
Серьезным испытанием для ГО СССР явилась авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. Офицерам штаба ГО Московской области пришлось с первых дней принимать участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В общей сложности с 1986 по 1989 годы более 80 офицеров и прапорщиков штаба области приняли участие в ликвидации этой крупнейшей техногенной катастрофе прошлого столетия. За успешные действия в ходе работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС ряд офицеров штаба был награжден орденами и медалями.
В мае 1986 года офицерам штаба ГО Московской области пришлось проводить работу по мониторингу радиационной обстановки на территории Московской области. Эта работа продолжалась до конца 1986 года.
К 1988 году в Московской области была сформирована комиссия, по чрезвычайным ситуациям которую возглавлял первый заместитель Председателя Мособлисполкома Колмогоров В.П.
Большим испытанием для личного состава штаба ГО Московской области стало сильнейшее землетрясение в Армении 7 декабря 1988 года.
Сразу после сообщения о землетрясении Московским областным комитетом КПСС и Мособлисполкомом было принято решение о формировании сводного спасательного отряда и направлении его в Армению.
Вся работа по формированию спасательного отряда легла на плечи офицеров штаба ГО Московской области. За основу была взята структура спасательных отрядов невоенизированных формирований ГО области. Их состав был неоднократно проверен на различных учениях, но с практической работой им пришлось столкнуться впервые.
Для проведения рекогносцировки и организации приема областных спасательных отрядов, решением председателя Мособлисполкома И.М. Черепанова, в Армению 9 декабря 1988 года была направлена оперативная группа в составе: начальник оперативной группы – заместитель руководителя Мособлстроя Тяжлов Анатолий Степанович (будущий Губернатор Московской области), члены оперативной группы – начальник управления Мособлстроя Савинов Анатолий Сергеевич (будущий заместитель Губернатора Московской области), заместитель начальника оперативного отдела штаба ГО Московской области подполковник Ермаков Владимир Владимирович (будущий начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Московской области, генерал – майор).
В общей сложности от Московской области в спасательных и неотложны аварийно – восстановительных работах принимали участие около 600 человек личного состава невоенизированных формирований ГО и более 200 единиц техники. Свою задачу подмосковные спасатели выполнили до 31 декабря 1988 года и начали постепенно возвращаться в места постоянной дислокации.
В 1992 г. в штабе ГО Московской области развернулась работа по разработке границ возможных чрезвычайных ситуаций на территории Московской области с определением комплекса мероприятий по защите населения проживающего в этих зонах. Глава администрации Московской области А.С. Тяжлов утвердил «Границы зон возможных чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по защите населения, попадающего в эти зоны». Началась кропотливая работа по проведению данных мероприятий, предусматривающих предупреждение ЧС на промышленных объектах и жилой зоне на территории Московской области.
В это время штабом ГО области совместно с областным «Научно-исследовательским и проектным институтом градостроительства» были рассчитаны зоны возможных чрезвычайных ситуаций по всем потенциально опасным объектам Московской области. Для каждого города и района провели расчет возможных ЧС от объектов, расположенных на их территории и даны рекомендации по защите населения, попадающего в эти зоны.
Для реализации задач в этой сфере, выполнения решений областного Правительства была создана система по внедрению норм инженерно-технических мероприятий по защите населения. Совместно с Министерством строительства Московской области, Московской областной экспертизой началась разработка территориальных строительных норм с включением в них мероприятий по защите населения. Объекты нового строительства, реконструкции, землеотвод для промышленного и жилищного строительства получали техническое задание в штабе гражданской обороны Московской области, что позволило предотвратить нарушения в сфере защиты населения. А именно: обеспечение оповещения населения (установка радиоточек, цеховых и уличных сирен), недопущение застройки территорий, попадающих в зону катастрофического затопления, химического, радиационного и биологического (например – места скотомогильников) загрязнения, сохранение и создание фонда средств коллективной защиты населения и др. мероприятия. Первым объектом, спроектированным с учетом новых требований, стала нефтеналивная станция «Внуково-1» в Одинцовском районе.
В начале 90-х годов, когда началась «дикая» приватизация различных народнохозяйственных объектов возникла реальная опасность ликвидация большей части защитных сооружений ГО. Год за годом эта опасность усугублялась еще более в связи с отсутствием федеральных нормативных документов, которые регламентировали порядок приватизации объектов и имущества ГО.
Штабом ГО области был налажен контроль за защитными сооружениями, организовано тесное взаимодействие с территориальными комитетами по управлению имуществом, на каждый объект заводились паспортно-технические данные (в соответствии с Положением по сохранению объекта мобилизационного назначения).
Штабом ГО области был разработан и внедрен на местах «Типовой договор о сохранности объекта Гражданской обороны», который по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области, стал в обязательном порядке заключаться при изменении структуры объекта, имеющего защитные сооружения ГО.
Этот «Типовой договор» оказался настолько грамотным с юридической точки зрения и настолько результативным в практическом применении, что стал основой для разработки Постановления Правительства РФ № 364 от 23.04.1994 г. «О порядке приватизации объектов и имущества Гражданской обороны приватизированными предприятиями». Так был положен конец бесконтрольному перепрофилированию защитных сооружений ГО на приватизированных предприятиях.
К 2000 году на территории Московской области была выстроена стройная система норм ИТМ на все строящиеся объекты, что позволило в значительной степени решить вопросы защиты населения и территорий в мирное время и в особый период.
Инициаторами разработки указанных выше документов стали руководители ИТМ ГО штаба ГО (ГУ по делам ГО и ЧС) области полковники Романов Н.В. и Шиянов М.И.
Все перечисленные мероприятия были в дальнейшем законодательно закреплены в законе Московской области «О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В связи с новыми подходами к организации защиты населения в мирное время в мае 1993г. Штаб ГО Московской области преобразуется в штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области.
По инициативе штаба по делам ГО и ЧС Московской области в начале 1994г. для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и оказания первоочередной помощи городам и районам создается резервный фонд финансовых средств Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Какового фонда, тогда не имел ни один субъект Российской Федерации.
В начале 1995 г. Министром МЧС России принимается решение об оказании помощи Чеченской республике. В числе первых во вновь создаваемом территориальном управлении МЧС России по Чеченской республике, в январе 1995 г., вылетает группа офицеров во главе с начальником штаба по делам ГО и ЧС Московской области полковником Ермаковым В.В. (назначен на должность заместителя начальника территориального управления). Офицеры штаба по делам ГО и ЧС Московской области работали в составе территориального управления, периодически сменяя друг друга до 1997 г.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1995 г. по инициативе штаба по делам ГО и ЧС г. Электросталь, при непосредственной поддержке Губернатора Московской области А.С. Тяжлова был создан второй в России региональный спасательный отряд, первый был создан в г. Москве. Затем по инициативе небезразличных молодых людей стали создаваться спасательные отряды в различных городах области. Началось все в Можайском районе, где группа энтузиастов создала на свои деньги спасательное подразделение и приступила к ликвидации ЧС в своем и соседних районах. В последствии из этой группы энтузиастов вырос ПСО – 1 Мособлпожспаса. Затем подобные отряды появились в Королеве, Сергиев Посаде, Звенигороде, Одинцове. Везде они находили поддержку Главного управления по делам ГО и ЧС Московской области. В 1996 г. по инициативе штаба по делам ГО и ЧС г. Жуковский создается прообраз будущей ЕДДС – дежурная служба мэрии г. Жуковский, она сразу показала нужность своей работой затем начали организовываться подобные службы в городах и районах области, которые сейчас переросли в «Службу 112».
В исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.1996г. и Постановления Правительства Московской области от 23.11.1997 г. штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области реорганизован в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области.
Изменялась штатная структура Главного управления по делам ГО и ЧС Московской области. На Тверской улице города Москвы двум Главкам Москвы и области становилось тесно. В 1997 г. было принято решение передислоцировать областное управление в новые помещения по адресу г. Москва, ул. Обручева, д. 46. Здесь были созданы все условия для эффективной работы подразделений Главного управления по делам ГО и ЧС Московской области. Все рабочие места были оборудованы ПЭВМ. Дежурные службы имели полный комплект оборудования и средств связи, появились новые КШМ для оперативной группы, что позволило более успешно и оперативно решать задачи по защите населения и территории области от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Главному управлению Московской области достаточно часто приходилось заниматься вопросами ликвидации различных чрезвычайных ситуаций. В настоящее время Главное управление МЧС России по Московской области дислоцируется на Новокуркинском шоссе, владении 34 города Химки Московской области.
Московская область занимает лидирующие позиции по организации и ведению гражданской обороны среди субъектов РФ. В разное время возглавляли и внесли огромный вклад в совершенствование гражданской обороны Московской области начальники штаба гражданской обороны генералы М.И. Ракчеев, Герой Советского Союза Н.П. Варягов, Ю.Н. Захаров. Начальники Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Московской области генерал-майор В.В. Ермаков, генерал-майор Ю.А. Мустафаев, М.И. Шиянов, А.С. Кац, Е.И. Секерин, И.А. Панин, С.А. Полетыкин. С 2025 года чрезвычайное ведомство Подмосковья возглавляет генерал-майор внутренней службы А.А.Павлов.
Выражаем огромную благодарность и глубокую признательность ветеранам гражданской обороны за тот труд, который они вложили в дело создания и укрепления обороноспособности и безопасности нашей великой Родины. Вся ваша жизнь – яркий пример верного служения Отчизне.