Хулиганство – одно из наиболее опасных и распространенных преступлений против общественного порядка и общественной нравственности. Такие действия нередко приводят к совершению более тяжких преступлений. В конце июня в Минске состоялось заседание Пленума Верховного Суда, на котором было принято обновленное постановление пленума о судебной практике по делам о хулиганстве. В интервьюБЕЛТАсудья Верховного Суда Игорь Любовицкий рассказал, как разграничивают уголовно наказуемое от мелкого хулиганства и какое наказание грозит тем, кто совершил преступление с особым цинизмом.
– Постановление Пленума Верховного Суда «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве», действовавшее до этого, было принято 24 марта 2005 года. То есть более 20 лет назад. Оно утратило актуальность?
– Данные в постановлении, принятом 24 марта 2005 года, разъяснения заложили основу судебной практики и по-прежнему актуальны. Об этом свидетельствует и тот факт, что с 2005 года статья 339 УК, которая устанавливает ответственность за хулиганство, существенным корректировкам не подвергалась.
Однако общество и технический прогресс не стоят на месте. Все больше в нашу жизнь проникают высокие технологии, сеть Интернет, цифровизация и искусственный интеллект. Этим обусловлены новые задачи и вызовы по обеспечению общественного порядка – одного из элементов общественной безопасности.
Эти факторы вызвали внимание к этой категории дел и обусловили обращение к теме постановления пленума, необходимость его актуализации.
– Какие выводы сделаны Верховным Судом после анализа судебной практики? О чем свидетельствует статистика?
– В течение последних четырех лет – именно такой период анализировался при подготовке к пленуму – за хулиганство осуждается около 2 тыс. людей ежегодно. В 2004 году, когда разрабатывалось и принималось первое постановление по этому вопросу, было осуждено 7 тыс. человек. Налицо существенное снижение количества осуждаемых за хулиганство.
Такая позитивная тенденция, на мой взгляд, связана с профилактической работой, которую ведут как органы внутренних дел, так и другие государственные органы. Повышается и культурный, правовой уровень нашего населения. Свою роль играет профилактика нетрезвого образа жизни и в целом антиобщественного поведения.
– Если говорить про современных хулиганов, каков их социальный портрет?
– Подавляющее большинство осужденных (92,4 %) составляли мужчины. Несовершеннолетними совершено 10 % всех хулиганств.
Преступления в основном совершали люди в возрасте от 18 до 24 лет (20,5 %) и от 30 до 49 лет (45,9 %), получившие базовое, среднее (32,8 %) либо среднее специальное, профессионально-техническое образование (60,7 %), в равной степени как работающие, так и безработные, почти треть из них имела на своем иждивении несовершеннолетних детей.
41 % осужденных ранее судимы. 76 % совершили хулиганство в состоянии алкогольного опьянения.
В основном хулиганские действия совершались в городах – 77,5 %. В большинстве местами их совершения стали улицы (дворы) – 71,4 %. Также в материалах фигурировали такие общественные места, как торговые центры (магазины), кафе (рестораны) – 5 % дел, участки автодороги – 4 %, скверы (парки) – 3 %.
– Поясните, что же понимается под термином «хулиганство».
– В обыденном смысле хулиганство – это демонстрация неуважения к окружающим, которая граничит с агрессией и вандализмом, мешает людям вести спокойную жизнь. В Уголовном кодексе понятие хулиганства сформулировано так: умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия или угрозой его применения либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом.
Несмотря на кажущуюся простоту явления «хулиганство», эти термины являются оценочными. Поэтому правоприменители иногда сталкиваются со сложностями в квалификации хулиганства, отграничения его от других преступлений.
Пленум Верховного Суда в новой редакции постановления уделил особое внимание раскрытию всех признаков хулиганства, обратил внимание на обстоятельства, которые необходимо выяснять для правильного разрешения дел.
– Какие виды хулиганства предусмотрены уголовным законом и в чем их отличия?
– Выше мною сформулировано понятие простого хулиганства. За него к уголовной ответственности привлекается 60 % людей, совершивших это преступление. Уголовный закон также выделяет злостное и особо злостное хулиганства. Так, злостным считается хулиганство, которое совершено повторно. Например, человек совершил хулиганство после того, как был судим за аналогичное правонарушение. Такая характеристика, как совершенное группой лиц, также относится к злостному хулиганству. Эти же действия могут быть сопряжены с сопротивлением лицу, которое пресекает хулиганские действия. Пресекать противоправные действия могут как сотрудники милиции, так и граждане. Злостным будет считаться и такое хулиганство, в результате которого потерпевшему причинили менее тяжкое телесное повреждение.
Наиболее опасный вид хулиганства – особо злостное. Речь идет о действиях, которые сопряжены с применением оружия (огнестрельного, холодного), других предметов (палки, дубинки, осколок бутылки), используемых в качестве оружия для причинения телесных повреждений. Особо злостным будет хулиганство, сопряженное с применением взрывчатых веществ, взрывных устройств или предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ (коктейль Молотова), либо угрозой применения таких предметов.
Если говорить о формах и способах совершения хулиганств, изменений не произошло. В своем большинстве хулиганство по-прежнему выражается в повреждении, уничтожении чужого имущества, применении насилия либо угрозе его применения. Причем 3/4 всех хулиганств совершается в состоянии алкогольного опьянения.
– В судебных сводках часто фигурирует выражение «хулиганство, совершенное с особым цинизмом». Что понимается под этим понятием?
– Речь идет о проявлении в действиях обвиняемого демонстративного и крайне презрительного отношения к основным нравственным ценностям общества. Именно так понятие исключительного цинизма описано в постановлении пленума. Простым языком это особо дерзкие проявления хулиганства, которые выходят за грань нормального поведения.
Исключительным цинизмом, например, может быть признано проявление бесстыдства, издевательство (глумление) над заведомо для обвиняемого малолетними, престарелыми, беременными, людьми, находящимися в беспомощном состоянии, а также совершение хулиганских действий в условиях общественного или стихийного бедствия, надругательство над обычаями, традициями.
Особо циничными признавались действия лиц, которые публично обнажались в общественных местах, что признается проявлением бесстыдства. В судебной практике было и такое дело: обвиняемый с использованием газобаллонного пистолета около 20 раз выстрелил в малолетних. Такие действия были признаны издевательством над малолетними.
Особая категория дел – совершение оскорбительных действий в отношении памятников, монументов Победы. Вспоминается дело, когда обвиняемые на площади Победы в Минске устроили дрифт. В поле зрения судов попадали и другие оскорбительные действия в отношении этого монумента. Например, правонарушители бросали что-то в Вечный огонь, ложились рядом спать или совершали другие действия, которые свидетельствуют о явном неуважении, пренебрежении традициями и обычаями белорусского общества.
Перечень конкретных ситуаций, когда действия будут трактоваться как особо циничные, разумеется, не прописан в силу вариативности поведения и возможного проявления цинизма. Повторюсь, что это оценочное понятие. По каждому такому делу судом и органом предварительного следствия исследуются все обстоятельства совершенного действия.
– Исключительный цинизм утяжеляет ответственность за хулиганство?
– В прежней редакции Уголовного кодекса от 1999 года исключительный цинизм был признаком ч. 2 ст. 339, то есть влек повышенную ответственность. Сейчас исключительный цинизм является признаком простого хулиганства наряду с насилием, угрозой его применения либо уничтожением, повреждением чужого имущества.
– Как часто встречаются в судебной практике уголовные дела о хулиганстве, совершенном с использованием сети Интернет?
– Интернет – это специфическая среда, с которой не в полной мере ассоциируются понятия «общественный порядок», нарушение которого должно присутствовать при совершении хулиганства. Вместе с тем при актуализации постановления Пленума Верховного Суда разработчики учитывали развитие общества в информационном плане. Поэтому в новой редакции постановления закреплена возможность проявления явного неуважения к обществу в средствах массовой информации либо в информации, размещенной в глобальной компьютерной сети Интернет, иной сети электросвязи.
Однако такое указание не значит, что любая информация, которая размещена в интернете и в которой выражено явное неуважение к обществу, будет уголовно наказуемым хулиганством. Подразумевается, что лишь та информация может быть признана преступлением, которая отличается по своему содержанию исключительным цинизмом и в результате ее размещения в нашем, неинформационном, мире грубо нарушен общественный порядок, и эти действия совершены с хулиганским мотивом.
– Какие это могут быть ситуации?
– Актуализация постановления пленума в этой части вызвана в том числе обсуждением (не только в Беларуси, но и в соседних странах) вопроса, что делать с людьми, которые размещают в интернете информацию с признаками явного неуважения к обществу. Перед нами также был поставлен этот вопрос. Необходимо было попытаться упорядочить поведение лиц в сети Интернет и, возможно, предусмотреть их ответственность.
Дав соответствующее разъяснение, Пленум Верховного Суда предусмотрел ситуации, которые могут возникать, чтобы в случае проявления подобных действий адекватно и правильно наказывать лиц, их совершивших. Поскольку данное разъяснение пленума является новым, то в судебной практике таковых пока не было.
Вместе с тем очевидно, что хулиганство в информационном поле должно подпадать под признаки уголовно наказуемого деяния. Например, размещенная в Сети информация должна быть сопряжена с явным неуважением к обществу, должна быть исключительно циничной, а в результате ее размещения в реальной жизни грубо нарушен общественный порядок (сорвано массовое мероприятие, нарушена работа учреждений, организаций и др.).
– Как суды разграничивают уголовно наказуемое хулиганство от других преступлений, в результате которых повреждено и уничтожено имущество? В частности, от статьи 341 УК (осквернение сооружений и порча имущества) или статьи 218 УК (умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества)?
– Такие ситуации судам действительно приходится разрешать. Разъяснения на этот счет даны в п. 19 постановления пленума. Так, отграничивать хулиганские действия, которые сопряжены с уничтожением или повреждением чужого имущества, от других преступлений необходимо по наличию хулиганских побуждений и обстоятельствам уничтожения или повреждения имущества, свидетельствующим о грубом нарушении общественного порядка и проявлении явного неуважения к обществу. Проще говоря, для любого хулиганства необходимо установление хулиганского мотива. То есть человек должен руководствоваться именно стремлением нарушить общественный порядок и проявить явное неуважение к обществу. Это определяющее для квалификации хулиганских действий.
Рассмотрим типичную ситуацию. Между соседями давний межличностный конфликт, и один из них в результате неприязни или мести сломал забор другому. В этом случае, очевидно, отсутствует хулиганский мотив, действия необходимо квалифицировать как простое уничтожение либо повреждение имущества. Аналогичная ситуация будет в случае, если имущество повреждено в ходе бытовой, семейной ссоры. Также отсутствует хулиганский мотив, а присутствует мотив личной неприязни. Повторюсь: хулиганский мотив – основной критерий для отграничения хулиганства от других преступлений с подобным исходом.
– По каким критериям отграничивается уголовно наказуемое хулиганство от мелкого хулиганства, за которое предусмотрена административная ответственность? Поясните, в чем эта грань.
– Отличия уголовно наказуемого от мелкого хулиганства даны в п. 2 постановления. Действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сами по себе являются признаками мелкого хулиганства. Это могут быть оскорбительные приставания к гражданам, хватание их за одежду, попытки затеять драку, нарушение спокойствия граждан: громкие крики в общественных местах, выражение нецензурной бранью, отсутствие реакции на замечания, требования прекратить противоправные действия, отправление естественных надобностей в общественных местах в присутствии других людей.
Однако если эти действия сопровождаются применением насилия или угрозой его применения либо уничтожением, повреждением чужого имущества, либо отличаются по своему содержанию исключительным цинизмом, они выходят за рамки административного правонарушения и квалифицируются как уголовно наказуемое хулиганство.
– Будут ли хулиганством действия человека, который натравил собаку на потерпевшего для устрашения или причинения телесных повреждений?
– Несомненно. Если человек в процессе хулиганских действий для применения насилия или угрозы натравливает на потерпевшего собаку, его действия образуют состав уголовно наказуемого хулиганства.
Долгое время, в том числе при актуализации постановления пленума в 2025 году, обсуждался вопрос необходимости признания собак предметами, используемыми в качестве оружия для причинения телесных повреждений, что бы влекло более строгую ответственность по ч. 3 ст. 339 УК, то есть за особо злостное хулиганство. Однако судебная практика с момента принятия ранее действовавшего постановления, то есть с 2005 года, сложилась иначе.
Чтобы закрепить сложившийся на практике подход, в п. 5 постановления пленума разъясняется: использование животных или угрозу их использования при совершении хулиганских действий следует рассматривать как применение насилия или угрозу его применения. Это означает следующее. Если в процессе совершения хулиганских действий натравливалась собака, такие действия должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 339 УК, то есть как применение насилия или угроза его применения.
Само по себе использование собаки для причинения телесных повреждений при хулиганстве не влечет повышенную ответственность. Однако ситуация трактуется в зависимости от наступивших последствий. Причинение менее тяжкого телесного повреждения влечет более строгую ответственность по ч. 2 ст. 339 УК, тяжкого телесного повреждения – по ст. 147 УК.
– Какое наказание предусмотрено за совершение хулиганских действий и какие обстоятельства влияют на назначенное судом наказание?
– Простое хулиганство наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет. То есть за совершение обычного хулиганства довольно большая вариативность наказаний.
Злостное хулиганство наказывается штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок от одного года до шести лет. Особо злостное хулиганство - ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
При назначении наказания суд исходит из принципа индивидуализации наказания, то есть учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотивы и цели содеянного, личность виновного, характер нанесенного вреда и размер причиненного ущерба, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
– Какие иные существенные для общества разъяснения вошли в обновленное постановление?
– Как уже отмечалось, само по себе законодательство о противодействии хулиганству не изменилось. Основные формы совершения хулиганских действий остались прежними. В новой редакции постановления революционных изменений нет. Оно актуализировано с учетом судебной практики.
Вместе с тем в постановлении пленума более пристальное внимание обращено на необходимость обеспечивать всестороннее, полное, объективное исследование всех обстоятельств уголовных дел о хулиганстве. Более подробно разъяснено, на что следует обращать внимание для установления грубого нарушения общественного порядка, наличия в действиях явного неуважения к обществу.
Разделены и более подробно описаны такие понятия, как уничтожение, повреждение имущества. Указана недопустимость расширительного толкования понятия уголовно наказуемого хулиганства, чтобы исключить случаи привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в мелком хулиганстве и других правонарушениях, влекущих административную ответственность, в том числе лиц, деяния которых не причинили и по своему содержанию и направленности не могли причинить существенного вреда охраняемым уголовным законом интересам. Положение было и раньше, оно остается актуальным.
По информацииБЕЛТА
Министр труда и соцзащиты о ключевых направлениях развития господдержки пенсионеров
Пожилые люди активно участвуют в жизни общества: помогают в рамках серебряного волонтерства, принимают решения на местном уровне, вовлечены в экономическую деятельность. Законодательство также закрепляет заботу о тех, кто нуждается в помощи, что позволяет пожилым получать необходимые услуги, оставаясь в комфортных условиях дома, – принцип «старение у домашнего очага». В честь Дня пожилых людей Министр труда и социальной защиты Наталия Павлюченко в интервью корреспондентуБЕЛТАрассказала о ключевых направлениях развития государственной поддержки пенсионеров.
– Наталия Викторовна, Национальная стратегия «Активное долголетие – 2030» действует уже несколько лет. Какие ключевые, возможно, неочевидные результаты ее реализации вы могли бы отметить сегодня?
– Действительно, за сухими цифрами – почти 2 тыс. кружков, 25 тыс. участников, 5 тыс. серебряных волонтеров – скрываются куда более глубокие, системные изменения. Самый главный, неочевидный результат, который я бы отметила, что мы постепенно превращаемся из общества, которое заботится о старшем поколении, в общество, которое учится у него и сотрудничает с ним. Ярче всего это видно на примере 140 советов пожилых граждан, которые созданы по всей стране. Это отличный пример, где рождается реальное соуправление на местном уровне.
Когда представители старшего поколения участвуют в обсуждении, где разместить остановку или какую мастерскую открыть, это лучшая иллюстрация того, что опыт и мнение возраста имеют непреходящую ценность. Это уже не «забота о», это партнерство.
Второй скрытый, но крайне важный результат – это формирование нового социального капитала. Серебряное волонтерство – это не про «занять время», это отличный ресурс взаимопомощи, основанный на доверии и принципе «равный равному». Когда человек после выхода на пенсию обучает соседа навыкам цифровой грамотности или помогает одинокому сверстнику, он не просто выполняет социальную функцию. Он выстраивает новые, прочные связи внутри сообщества, становится его «социальным клеем». И эти 5 тыс. человек в волонтерских отрядах – это ядро, которое создает новую, более сплоченную и доброжелательную среду для жизни всех возрастов.
Наконец, третий системный момент – это зарождение серебряной экономики как ответа на реальный запрос. Государство, запуская стратегию, создало довольно четкий сигнал для рынка. Мы видим, как начинает формироваться спрос на качественные, адаптированные услуги: от образовательных программ в университетах третьего возраста до частных пансионатов, которые теперь проходят лицензирование. Это уже новое экономическое пространство, где пожилой человек выступает как взыскательный потребитель, чьи потребности в качестве жизни, досуге и комфорте стимулируют предпринимательскую инициативу.
– Принцип «старение у домашнего очага» закреплен в законодательстве. Насколько система долговременного ухода, которая должна стать его основой, готова к масштабированию?
– Еще 20–30 лет назад фокус системы поддержки пожилых людей был в основном сосредоточен на стационарных учреждениях. Тогда мы только начинали осознавать все многообразие потребностей человека в старшем возрасте. Сегодня наше понимание стало гораздо глубже и сфокусировано на главном – возможности оставаться в привычной, домашней обстановке. Именно этот принцип с 2024 года закреплен в Законе «О социальном обслуживании».
Это закономерный и очень важный шаг в развитии нашей социальной политики, переход к более гибкому, персонализированному и комфортному для человека подходу.
Система долговременного ухода – это именно тот инструмент, который должен наполнить этот принцип реальным содержанием. И мы находимся в активной фазе ее построения.
Поговорим о предварительных результатах. Более 110 тыс. человек (из них 101 тыс. – граждане 65+) получают услуги по уходу на дому, а всего различными формами социального обслуживания охвачено свыше 190 тыс. пожилых людей и инвалидов. Эта работа ведется через сеть из 146 территориальных центров и 80 социальных пансионатов. За последние четыре года численность получателей социальных услуг увеличилась почти на 30 % (на 40 тыс. человек). Для нас это важный сигнал, что мы движемся в правильном направлении и люди видят в этих услугах реальную поддержку.
Мы также четко следим за меняющимися потребностями наших граждан. Данные Белстата, например, показывают, что современные пожилые люди очень активны: 71,9 % людей 65+ пользуются интернетом, причем большинство ежедневно. Это открывает прекрасные возможности для развития дистанционных консультаций и сервисов, что особенно важно для тех, кто живет в отдаленных районах.
Конечно, мы только в начале пути. Главные задачи на ближайшее будущее – это развитие кадрового потенциала и отладка взаимодействия между социальными и медицинскими службами. Нам нужны не просто работники, а настоящие специалисты по уходу, обладающие современными знаниями и чуткостью.
Очень радует, что в новой Государственной программе «Общество равных возможностей» на 2026–2030 годы развитию долговременного ухода уделено такое пристальное внимание. Наша цель – чтобы через несколько лет в каждом уголке страны любая семья, взявшая на себя заботу о пожилом родственнике, могла получить комплексную, квалифицированную и легкодоступную помощь, которая позволит сделать жизнь их близких максимально комфортной и полноценной в стенах родного дома.
– Серебряное волонтерство показало впечатляющую динамику – с 3,7 до 5 тыс. участников. В чем вы видите уникальный, не замещаемый другими группами вклад именно пожилых волонтеров? И планируется ли расширять спектр задач для них, например, в цифровой адаптации сверстников?
– Ценность серебряного волонтерства не в том, чтобы просто занять свободное время, а в его уникальной социальной роли, которую не может в полной мере заменить молодежь. Его сила – в принципе «равный равному».
Да, молодой волонтер быстрее настроит гаджет, но только человек того же возраста, с тем же жизненным опытом сможет с истинным пониманием и терпением помочь разобраться в электронной записи к врачу. Это волонтерство опыта, мудрости и жизненной стойкости. И это не только красивые слова. Социологические опросы показывают, что каждый пятый пожилой человек участвует в волонтерской деятельности. А по данным Белстата, 15,3 % участников от всего волонтерского движения в стране это как раз люди в возрасте 65–74 лет.
Мы видим, как этот потенциал реализуется в самых сложных и чувствительных сферах. Например, волонтеры серебряного возраста становятся незаменимыми помощниками в поддержке одиноких пожилых людей на дому и в пансионатах.
Но мы идем дальше простого сопровождения. Мы целенаправленно развиваем компетенции серебряных волонтеров через школы серебряного волонтера. В них обучают тренеров из числа самих пожилых людей эффективной коммуникации, основам работы в социальных сетях для привлечения единомышленников и, что особенно ценно, проведению занятий по нейрогимнастике для поддержания когнитивного здоровья сверстников. Получается двойной эффект: волонтер, помогая другим, и сам поддерживает свою интеллектуальную активность.
Их роль в передаче опыта и исторической памяти молодежи также незаменима. И это, пожалуй, одна из самых ценных и неоценимых форм волонтерства. Когда в школу приходит человек, чья жизнь – это страница истории, и начинает рассказывать не по учебнику, а от первого лица. Ветераны и дети послевоенного поколения, которые сами восстанавливали страну из руин, становятся для ребят живым воплощением силы духа, стойкости и настоящей любви к Родине. Они рассказывают, как в их юность поднимали заводы, возрождали города, как верили в будущее несмотря ни на что. Это истории, которые бьют прямо в сердце.
И если раньше такие встречи проходили в школах, то сегодня в силу возраста и здоровья многих ветеранов эта важная миссия часто проходит у них дома. Школьники приходят в гости, чтобы из первых уст услышать о войне и мире, о том, что такое настоящий подвиг – не в кино, а в жизни.
– Цифровизация социальных услуг – один из пунктов будущей госпрограммы. Как будет обеспечиваться доступность этих сервисов для пожилых людей, которые часто испытывают цифровой барьер? Предусмотрено ли обучение как обязательный элемент внедрения новых технологий?
– Мы подходим к цифровизации с главным принципом – чтобы она была комфортной и доступной для людей всех возрастов. Для нас важно не заменить живое общение, а добавить новые, удобные возможности. Поэтому мы сохраняем все привычные каналы – прямые телефонные линии, личные приемы и помощь социального работника на дому, – параллельно развивая цифровые сервисы.
Очень вдохновляет, что современные пенсионеры активно осваивают интернет – большинство пользуются им ежедневно для общения, чтения новостей и поиска информации. Чтобы поддержать эту уверенность и направить ее в практическое русло, мы этим летом запустили обновленный портал социальной защиты. Теперь многие вопросы можно решить быстро и просто онлайн: записаться на прием в учреждение соцзащиты, через личный кабинет заказать услуги сиделки или социального работника, в том числе для своих родственников. На интерактивной карте можно проверить доступность любого объекта инфраструктуры, а срочные вопросы помогает решить специальный чат-бот.
И, конечно, мы усилили поддержку в реальной жизни. Во всех территориальных центрах работают кружки компьютерной грамотности, где в спокойной обстановке помогают освоить необходимые навыки. Мы готовим простые и понятные инструкции, чтобы каждый мог чувствовать себя уверенно.
– Если говорить об экономической целесообразности, как политика активного долголетия не просто компенсирует расходы на старение населения, а становится реальным вкладом в развитие экономики?
– Наша стратегия направлена на то, чтобы преобразовать серебряный возраст в устойчивый человеческий капитал, который работает на экономику сразу по нескольким направлениям.
Самый прямой вклад – продолжение трудовой деятельности. Сегодня в экономике страны занято более 470 тыс. пенсионеров, и это не просто цифра. Например, большинство работающих пенсионеров занято в сферах образования и здравоохранения – это сохранение бесценного опыта и наставничества.
Каждый пятый пенсионер продолжает работать, а среди тех, кто только вышел на пенсию, – почти каждый третий. Более того, снятие ограничений по выплате пенсий с начала 2025 года уже дало прирост в 15 тыс. работающих пенсионеров.
И мы видим, что этот тренд только набирает силу. Только за два последних дня сентября по всей стране прошли масштабные серебряные ярмарки вакансий. В них приняли участие почти 900 нанимателей, которые предложили соискателям серебряного возраста более 8,4 тыс. вакансий. И что самое важное – каждый четвертый пришедший на ярмарку человек уже договорился о дальнейшем трудоустройстве. Это наглядное подтверждение того, что спрос на опыт и надежность старшего поколения есть, и он растет.
К тому же политика активного долголетия сама по себе создает новые рынки и рабочие места. Развитие системы социальных услуг, долговременного ухода, университетов третьего возраста и гериатрической помощи формирует спрос на целый спектр профессий – от социальных работников и сиделок до IT-специалистов для цифровизации отрасли, тренеров по скандинавской ходьбе и организаторов досуга. Это уже полноценный драйвер роста сферы услуг, которая становится значимым сектором экономики.
Но, пожалуй, самый стратегический и экономический эффект – это профилактика. Поддержание здоровья и социальной включенности пожилых людей – это прямая инвестиция в сокращение будущих затрат.
Человек, который занимается в школе активного долголетия, участвует в марафонах и волонтерских проектах, с гораздо меньшей вероятностью будет нуждаться в стационарном лечении или постоянном уходе. Например, 31 % пожилых людей сегодня занимается физкультурой или спортом. Каждый процент роста этой цифры – это потенциальная экономия средств системы здравоохранения и социальной защиты в будущем. Каждый рубль, вложенный сегодня в профилактику, – это инвестиция, которая многократно окупается завтра.
Политика активного долголетия – это стратегия экономической рациональности. Она позволяет как адаптироваться к демографическим изменениям, так и активно использовать потенциал старшего поколения для обеспечения устойчивого развития страны.
По информацииБЕЛТА
Александр Лукашенко подписал Указ «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих»
Президент Беларуси Александр Лукашенко 1 октября подписал Указ № 350 «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих».
Документом предусматривается отмена с 1 января 2026 года ограничения на выплату пенсии за выслугу лет работающим государственным гражданским служащим, которые достигли пенсионного возраста (аналогичные ограничения были отменены с 1 января 2025 года на размер трудовых пенсий для работающих пенсионеров в соответствии с Указом от 29 октября 2024 года № 402).
Данное решение принято в целях повышения заинтересованности таких госслужащих в продолжении трудовой деятельности и более эффективного задействования их профессионального потенциала в экономике страны.
Указ позволит установить единообразные подходы к выплате пенсий в период работы для военных и гражданских пенсионеров из числа госслужащих, что соответствует единой линии по снятию ограничений на получение заработанной пенсии в полном объеме.
Цифровые технологии и искусственный интеллект. Союзные парламентарии предлагают принять в СГ модельные законы
Заседание Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по науке и образованию состоялось 30 сентября в Новосибирске. Парламентарии обсудили перспективы сближения законодательств Беларуси и России посредством модельного законотворчества в сфере образовательной, научной, научно-технической и инновационной деятельности, сообщилиБЕЛТАв пресс-службе собрания.
Члены комиссии рекомендовали профильным министерствам Беларуси и России, а также Национальной академии наук Беларуси активизировать работу по сближению законодательства двух стран в сферах науки и образования.«При этом ключевыми задачами отмечены анализ международного опыта модельного законотворчества для его возможного применения на территориях Беларуси и России, а также проработка возможности создания и принятия модельного закона Союзного государства о цифровых технологиях и искусственном интеллекте, активно используемых в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности передовых образовательных и научных учреждений Беларуси и России»,– рассказали в пресс-службе.
Министерству образования Беларуси и Министерству науки и высшего образования России предложено подготовить и предоставить аналитические материалы по развитию правовой базы Союзного государства в научной и образовательной сферах.
Депутаты также приняли к сведению информацию о системной работе в сфере образования, научно-технической и научно-технологической сферах, проводимой в рамках исполнения основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024–2026 годы. Парламентарии отметили системную работу по развитию российско-белорусского сотрудничества и констатировали, что для его дальнейшего укрепления в сферах науки и образования необходимо усилить координацию между профильными министерствами, сфокусировать внимание на создании единого научно-технологического и образовательного пространства, формировании эффективной системы для использования интеллектуального потенциала, совместной разработке проектов по импортозамещению, гармонизации нормативной базы и создании единой инновационной системы Союзного государства.
«Депутаты – члены Комиссии Парламентского Собрания по науке и образованию рекомендовали профильным министерствам и ведомствам активизировать совместную деятельность по ключевым направлениям: усиление координации научных исследований, разработка программы Союзного государства, направленной на создание новой импортозамещающей продукции, развитие дополнительного образования и проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований с использованием передовой инфраструктуры»,– отметили в пресс-службе.
В заседании приняли участие председатель комиссииОльга Германова, заместитель председателяМихаил Мирончик, члены комиссииНаталия КосихинаиСергей Сивец, представители Постоянного комитета Союзного государства, Министерства образования Беларуси, Министерства науки и высшего образования РФ, Государственного комитета по науке и технологиям Беларуси, Министерства просвещения РФ, Национальной академии наук Беларуси, Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» и Сибирского отделения Российской академии наук.
Эдуард Пивовар,БЕЛТА
Минэкономики: каждая корректировка госпрограммы – шаг к более высоким результатам
25–26 сентября 2025 г. постоянная межведомственная комиссия по государственным программам под председательством заместителя Министра экономики Марии Мажинской рассматривала возможность корректировки ряда действующих госпрограмм, а также проекты документов новой пятилетки.
По мнению заместителя руководителя Министерства, оперативность и удобство взаимодействия между государством, бизнесом и населением – фундамент современной экономики, ориентированной на уверенный рост.
«В центре внимания – человек, его труд, его благополучие. Право на достойный заработок должно быть гарантировано в каждом уголке страны. Комиссия готова одобрить изменения, которые дадут конкретный результат в виде новых рабочих мест в малых районах, сельской местности, улучшение условий труда, расширение занятости молодежи, адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и так далее»,– отметилаМария Мажинская.
Особое внимание было уделено новым программам пятилетнего цикла – «Развитие демографического потенциала» и «Беларусь гостеприимная».
Демографическая стратегия направлена на поддержку семей при рождении и воспитании детей, а также на укрепление духовно-нравственных ценностей брака и материнства. Цель – переформатировать текущие тренды, изменить общественные установки, вернув уважение к семье как к опоре государства.
Программа «Беларусь гостеприимная» ставит перед собой амбициозные задачи: развитие въездного и внутреннего туризма, цифровизация отрасли, формирование узнаваемого национального туристического бренда, основанного на богатстве и самобытности белорусской культуры.
Экономическую безопасность, обеспечение средствами связи и защиты обсудили на заседании коллегии МВД
В Центре подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в Минске прошло заседание коллегии Министерства внутренних дел, сообщилиБЕЛТАв МВД.
На повестке дня вопросы эффективности работы органов внутренних дел по противодействию экономической преступности и коррупции, в том числе в сфере агропромышленного комплекса. В фокусе внимания также тема состояния материально-технического обеспечения ОВД.
Министр внутренних делИван Кубраковотметил, что обеспечение экономической безопасности и бескомпромиссная борьба с коррупцией являются приоритетными задачами органов внутренних дел.«Во многом именно от находящихся в зале руководителей зависит благополучие граждан и обеспечивается стабильная работа нашей экономики, не пораженной ржавчиной коррупции. Уже не первый год ОВД самым активным образом участвуют в мероприятиях по наведению порядка в сельском хозяйстве. Выработаны и реализуются комплексы организационных и практических мер, направленных на успешное проведение посевной и уборочных кампаний, сохранность собранного урожая, выявление преступлений, связанных с оборотом крупного рогатого скота. Значимые результаты данной работы отмечались в июне этого года на Республиканском координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией,– подчеркнул Министр. –Мы перешли от бытовых взяток к выявлению и пресечению схем системной «деловой» коррупции. Активнее используется инструментарий оперативно-розыскной профилактики».
Иван Кубраков акцентировал внимание на том, что отдельные положительные тенденции в динамике выявления преступлений по рассматриваемому направлению в этом году объективно утрачены. А ряд территориальных подразделений БЭП были подвергнуты критике.
Заместитель министра внутренних дел – начальник криминальной милицииГеннадий Казакевичотметил, что криминальной милицией МВД совместно с иными государственными органами последовательно реализуется комплекс мер по обеспечению экономической безопасности и борьбе с коррупцией.«Основные задачи – выявление преступлений при реализации госпрограмм и инвестпроектов, изобличение коррумпированных лиц из кадровых реестров, пресечение схем системной «деловой» коррупции, наведение порядка в АПК, в том числе в ходе посевной и уборочной кампаний, в сфере оборота КРС»,– добавил он.
Больше всего взяток, как и в прошлом году, задокументировано в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. При этом четвертая часть всех экономических преступлений выявлена в агропромышленном комплексе. В 2025 году уже пресечены 22 схемы, связанные с системной «деловой» коррупцией, в которых участвовали 114 фигурантов, из них 92 – взяткополучатели. В семь таких схем были вовлечены должностные лица сельхозпредприятий.
Геннадий Казакевич подчеркнул, что акцент в работе ОВД смещен на выявление крупных взяток. Если в 2022 году их общая сумма составляла чуть более Br2 млн, то в прошлом – около Br6 млн. За восемь месяцев этого года уже около Br5 млн.
Кроме того, Иван Кубраков заявил, что эффективная работа ведомства в значительной степени основана на материально-техническом обеспечении служебной деятельности.«Это оснащение средствами связи и защиты, вооружением, спецсредствами, транспортом, форменным обмундированием»,– пояснил он.
По его словам, активно осваивается использование БПЛА, новых видов техники. Большое внимание уделяется экипировке сотрудников. Сегодня все подразделения ГАИ страны обеспечены формой нового образца. В этом году реализованы мероприятия по строительству и реконструкции ряда объектов, повышению качества медицинских услуг.
«Создание комфортных условий как для сотрудников, так и для граждан, обращающихся к нам, должно быть в приоритете. Населению необходимо оказывать помощь на качественно высоком уровне. В первую очередь речь идет о подразделениях, где осуществляются административные процедуры. На особом контроле ГАИ, разрешительная система, отделы по гражданству и миграции. Особое внимание следует уделять внедрению электронных услуг для удобства людей», –подчеркнул Иван Кубраков.
По информацииБЕЛТА
(фото – МВД)